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國家工商局關(guān)于對(duì)廣告主廣告發(fā)布情況進(jìn)行檢查的通知

（1996年5月6日工商廣字〔1996〕第123號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為了進(jìn)一步深入貫徹《廣告法》,，落實(shí)公平交易執(zhí)法年的工作部署，加大廣告監(jiān)督管理的力度,，規(guī)范廣告主的行為,，鞏固廣告市場(chǎng)專項(xiàng)治理的成果，決定對(duì)廣告主的廣告發(fā)布活動(dòng)進(jìn)行一次執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、檢查的目的
這次檢查是繼去年以媒介為對(duì)象的電視廣告、戶外廣告,、報(bào)紙廣告檢查和第四季度專項(xiàng)治理之后,，又一次以廣告主為對(duì)象的全國性廣告執(zhí)法檢查。廣告主是廣告的發(fā)出者,，也是出現(xiàn)虛假違法廣告的源頭,。開展對(duì)廣告主的監(jiān)督檢查，把好廣告發(fā)布活動(dòng)的第一關(guān),，對(duì)于從根本上建立良好的廣告市場(chǎng)秩序和改善廣告發(fā)布質(zhì)量,，具有十分重要的意義。各地廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)這次檢查的意義,，抓住這次檢查的契機(jī),，對(duì)廣告主開展一次深入實(shí)際的廣告法制教育,，幫助他們從加強(qiáng)內(nèi)部管理入手,，自覺規(guī)范廣告行為。同時(shí),，依法嚴(yán)厲打擊那些以虛假違法廣告擾亂市場(chǎng)秩序,，損害消費(fèi)者利益的行為，力爭初步實(shí)現(xiàn)廣告市場(chǎng)的深層次治理,。

二,、檢查的范圍與重點(diǎn)
檢查的范圍是，生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)1996年以來利用各種媒介委托或自行發(fā)布的各類廣告（包括產(chǎn)品包裝上的廣告圖形,、文字）,。
檢查的重點(diǎn),，一是生產(chǎn)或服務(wù)內(nèi)容與消費(fèi)者利益密切相關(guān)的企業(yè)；二是廣告發(fā)布量大,，對(duì)當(dāng)?shù)貜V告市場(chǎng)有一定影響的企業(yè),；三是法制觀念淡漠，廣告中屢屢出現(xiàn)違法問題的企業(yè),。
企業(yè)自行發(fā)布的印刷品廣告,，應(yīng)作為不同媒介中的檢查重點(diǎn)。

三,、檢查的組織與方法
這次檢查由國家工商行政管理局廣告監(jiān)督管理司統(tǒng)一部署,、協(xié)調(diào)，各省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局（以下簡稱各省局）按照統(tǒng)一要求，具體組織落實(shí),。檢查期間,，廣告監(jiān)督管理司將組織力量，選擇部分?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）進(jìn)行指導(dǎo)、檢查,。
檢查工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段為工作準(zhǔn)備,。6月1日至20日，由各省局統(tǒng)一部署,，結(jié)合本地情況,，確定30至50家被檢企業(yè)，并向本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）各地發(fā)出被檢企業(yè)名單，要求企業(yè)限期將廣告樣件報(bào)所在地工商行政管理局初檢,。所在地工商行政管理局簽署初檢意見后,，報(bào)省局檢查。與此同時(shí),，各省局應(yīng)組織各地工商行政管理局對(duì)被檢企業(yè)在主要媒介上發(fā)布的廣告,、自行散發(fā)的印刷品廣告以及被檢企業(yè)廣告代理公司的廣告樣件進(jìn)行抽查。也可通過各種形式,，歡迎社會(huì)各界舉報(bào)違法廣告,。對(duì)發(fā)布違法廣告而弄虛作假、隱瞞廣告樣件不報(bào)的企業(yè),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要依法從重處罰,。
第二階段為依法檢查。6月20日至6月30日,，由各省局組織力量,，采取地市間互檢或全省（自治區(qū),、直轄市）統(tǒng)一檢查等方式,，按照廣告法律、法規(guī),、規(guī)章的要求,，對(duì)已經(jīng)初檢的廣告樣件，逐件進(jìn)行檢查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類研究,，提出處理意見。
第三階段為整改,。6月30日至7月10日,，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，逐條填寫《廣告主違法廣告登記表》,，向企業(yè)通報(bào)情況,，幫助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和廣告業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)、掌握廣告管理法規(guī),，共同研究防范虛假違法廣告的對(duì)策和措施,，對(duì)企業(yè)廣告發(fā)布活動(dòng)提出要求。對(duì)存在問題較多的企業(yè),，可以集中進(jìn)行法律培訓(xùn),。在整改階段，對(duì)態(tài)度認(rèn)真,、認(rèn)識(shí)問題深刻,、主動(dòng)配合廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)工作的企業(yè)，可以采取批評(píng)教育為主,、處罰為輔的辦法,；對(duì)那些無視廣告管理法規(guī)，知法犯法,，在檢查中態(tài)度惡劣,，廣告違法問題嚴(yán)重的企業(yè),，要堅(jiān)決依法處罰,。
第四階段為總結(jié)。檢查結(jié)束后,，各省局要抓緊時(shí)間匯總本地區(qū)的檢查情況,，并于7月底前,，報(bào)送國家工商行政管理局廣告監(jiān)督管理司。
通過這次檢查,，各省局要對(duì)本地區(qū)主要廣告主進(jìn)行一次初步的摸底調(diào)查,，著手建立廣告主檔案，逐步開始對(duì)企業(yè)廣告活動(dòng)的日常性監(jiān)督管理,。

附件一：廣告主違法廣告登記表

企業(yè)名稱：檢查廣告總數(shù) （條）,，其中違法廣告（條）


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｜ 項(xiàng)目｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 處理意見 ｜
｜ 內(nèi)容 ｜發(fā)布媒介｜發(fā)布時(shí)間｜違法表現(xiàn)｜適用法規(guī)｜－－－－－｜
｜違法廣 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜告名稱 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜處罰｜修訂｜
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注：該表填好后，返還企業(yè)一份,。

附件二：被檢廣告主基本情況登記表

單位：萬元


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｜ 事項(xiàng)｜主要產(chǎn)品｜九五年｜九五年度｜九六年度｜ ｜廣告｜電話,、｜郵｜
｜ 內(nèi)容 ｜或經(jīng)營項(xiàng)｜度營業(yè)｜廣告費(fèi)用｜計(jì)劃廣告｜地址｜負(fù)責(zé)｜傳真 ｜編｜
｜單位 ｜目 ｜額 ｜總額 ｜費(fèi)用總額｜ ｜人 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：本表隨總結(jié)一并報(bào)國家工商行政管理局廣告監(jiān)督管理司

附件三：廣告檢查統(tǒng)計(jì)表

工商行政管理局填表日期


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｜ ｜ ｜ ｜ 處理意見 ｜
｜共檢查企業(yè)（戶）｜共檢查廣告(條)?｜其中違法廣告(條)｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 處罰 ｜ 修改 ｜
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注：本表隨總結(jié)一并報(bào)國家工商行政管理局廣告監(jiān)督管理司

國家工商局關(guān)于對(duì)廣告主廣告發(fā)布情況進(jìn)行檢查的通知

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