• 【發(fā)布單位】勞動部/全國總工會/國務(wù)院生產(chǎn)辦公室/中國公證員協(xié)會
• 【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1996]174號
• 【發(fā)布日期】1996-05-17
• 【生效日期】1996-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部,、全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委,、 中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于逐步實行集體協(xié)商和集體合同制度的通知

勞動部,、全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委,、
 中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于逐步實行集體協(xié)商和集體合同制度的通知
 
（勞部發(fā)〔1996〕174號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）,、總工會,、經(jīng)貿(mào)委（計經(jīng)委）,、企業(yè)家協(xié)會：

 隨著《
勞動法》的貫徹實施，大部分地區(qū)積極穩(wěn)妥地開展了集體協(xié)商和集體合同制度試點(diǎn)工作,，這對于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和完善,，維護(hù)職工與企業(yè)雙方的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，發(fā)揮了積極的作用,。為進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)指導(dǎo),，逐步建立起集體協(xié)商和集體合同制度,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、實行集體協(xié)商和集體合同制度要以《
勞動法》和《
工會法》為法律依據(jù),，在全面實行勞動合同制度的同時,，本著積極穩(wěn)妥、保證質(zhì)量,、注重實效的原則逐步實行，形成工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商,，政府依法調(diào)控的勞動關(guān)系調(diào)整體制,。



 二、集體協(xié)商和集體合同制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效機(jī)制,。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)在非國有企業(yè)和實行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行,。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)要在抓好組建工會工作的同時加快推行,；進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)要積極創(chuàng)造條件逐步實行,；其它具備條件的企業(yè)也可以積極穩(wěn)妥地實行。



 三,、建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度的健康發(fā)展,。在有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建立由勞動行政部門,、工會組織、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié)會共同組成的三方性協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期就勞動關(guān)系中存在的重大問題進(jìn)行協(xié)商,，為企業(yè)的集體協(xié)商和勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。當(dāng)前可就企業(yè)集體協(xié)商過程中存在的企業(yè)裁員,、職工帶薪休假等問題提出指導(dǎo)性意見,，為企業(yè)集體協(xié)商和簽訂集體合同提供參考性依據(jù)。



 四,、各級勞動行政部門要加強(qiáng)對集體協(xié)商簽訂集體合同工作的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù),。

 1．與有關(guān)方面合作，制定實施方案,，完善相應(yīng)的規(guī)定和辦法,，使企業(yè)集體協(xié)商和簽訂集體合同工作有章可循。

 2．建立健全集體合同管理制度,。勞動行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立集體合同管理專門機(jī)構(gòu),，健全集體合同報送、登記,、審核,、通知等手段。依據(jù)國家的法律,、法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行審核備案,，并做到準(zhǔn)確、及時,。

 3．加強(qiáng)對集體協(xié)商雙方代表的培訓(xùn)和指導(dǎo),，為協(xié)商雙方提供必要的政策咨詢服務(wù)和信息資料。



 五,、建立健全各級工會組織,，為實行集體協(xié)商和集體合同制度創(chuàng)造條件。

 各級地方和產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)加快在企業(yè)尤其是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)建立健全工會組織,，為實行集體協(xié)商和集體合同制度創(chuàng)造條件,。在小型外商投資企業(yè)和私營企業(yè)比較集中的地區(qū)，可以組建行業(yè)性或區(qū)域性工會聯(lián)合會,，代表職工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同,。



 六、在企業(yè)工會進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中,，上級工會組織應(yīng)給予指導(dǎo)和幫助,，提供有效的服務(wù)，要加強(qiáng)對工會骨干及工會代表的培訓(xùn),。



 七,、各級經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真做好企業(yè)參與集體協(xié)商和簽訂集體合同的指導(dǎo)工作。

 1．要把建立集體協(xié)商和集體合同制度與企業(yè)改革結(jié)合起來,，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,。密切注意企業(yè)勞動關(guān)系的新變化，對實踐中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，要主動與勞動行政部門和工會組織協(xié)商，及時解決,。

 2．加強(qiáng)對各級企業(yè)家協(xié)會的指導(dǎo),，幫助企業(yè)家協(xié)會完善組織,，提高人員素質(zhì)，充分發(fā)揮其作用,。

 3．加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),，在提高企業(yè)經(jīng)營者隊伍素質(zhì)的同時，強(qiáng)化經(jīng)營者的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任,。對簽訂集體合同的企業(yè),，要督促企業(yè)認(rèn)真履行，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益,。



 八,、簽訂集體合同的雙方具有平等的法律地位。在進(jìn)行集體協(xié)商和簽訂集體合同過程中,，雙方應(yīng)當(dāng)平等合作,、相互尊重。一方提出集體協(xié)商簽訂集體合同的要求,，另一方應(yīng)當(dāng)給予答復(fù),。如果另一方不同意協(xié)商或出現(xiàn)糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,；協(xié)商解決不成,，按照《
勞動法》“因簽訂集體合同發(fā)生爭議”的有關(guān)規(guī)定處理。任何一方不得有過激行為,，雙方均有義務(wù)維持勞動關(guān)系的穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。



 九、集體合同的條款要兼顧雙方的利益,，集體合同雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行,。勞動行政部門、上級工會組織,、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對集體合同履行的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)處理,。



 十,、處理好勞動合同與集體合同的關(guān)系。勞動合同是職工與企業(yè)建立勞動關(guān)系的依據(jù),，勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。



 十一,、勞動行政部門,、工會組織、經(jīng)貿(mào)部門和企業(yè)家協(xié)會要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，密切配合,，共同推動這項工作的順利進(jìn)行,。要努力做好宣傳動員工作，使企業(yè)管理者,、工會干部和職工群眾充分認(rèn)識建立集體協(xié)商和集體合同制度的重要意義和作用,；要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高雙方代表的素質(zhì),、法律水平和進(jìn)行協(xié)商的能力,；要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決存在的問題,，注重實際效果,，在實踐中不斷發(fā)展和完善。



 一九九六年五月十七日