• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交安監(jiān)發(fā)[1996]606號文
• 【發(fā)布日期】1996-06-25
• 【生效日期】1996-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江下游分道航行實(shí)施工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長江下游分道航行實(shí)施工作的通知
 
（1996年6月25日交通部交安監(jiān)發(fā)
 〔1996〕606號文發(fā)布）
江蘇、安徽,、江西,、上海、湖北,、湖南,、四川、貴州,、云南?。ㄊ校┙煌◤d（辦）,，長江航務(wù)、港監(jiān),、航道,、通導(dǎo)局，長江航運(yùn),、中遠(yuǎn)（集團(tuán)）總公司,，廣州、上海海運(yùn)（集團(tuán)）總公司：

 今年1月1日實(shí)施的《長江下游分道航行規(guī)則》,，是交通部為扭轉(zhuǎn)長江事故頻發(fā)的嚴(yán)峻局面而采取的一項(xiàng)重要措施,，對改善長江下游通航秩序，適應(yīng)長江航運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,，樹立長江對外開放的良好形象有重要意義,。實(shí)施以來取得了初步成效，長江水上交通安全主管機(jī)關(guān)與沿江各省交通,、港監(jiān)及各航運(yùn)企業(yè)協(xié)同配合,，共同制定、宣傳,、貫徹,、培訓(xùn)、實(shí)施分道航行,，使船舶航行秩序納入了分道管理軌道,。今年第一季度長江干線武漢以下區(qū)段事故總件數(shù)、重大事故,、碰撞事故,、死亡人數(shù)、沉船艘數(shù),、經(jīng)濟(jì)損失分別比上年同期下降20％,、38％、28．8％,、25．8％,、30％、5．7％,，碰撞事故比例由占事故總數(shù)的80％以上減少為70％。

 當(dāng)前,，在實(shí)施分道航行中仍存在著小型船舶違章航行比例高,，挖砂、捕魚礙航干擾大,，分道航行規(guī)則資料,、圖冊發(fā)放及船員培訓(xùn)面還存在較大漏洞,，長江港航監(jiān)督局現(xiàn)場管理手段有限，專用艇耗油有較大資金缺口等,。這些問題在一定程度上影響和制約了分道航行工作的開展,，必須給以解決。今年5月底,，交通部領(lǐng)導(dǎo)專門對長江下游實(shí)施分道航行情況及南瀏交管工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,，并在南京召開了長江下游分道航行實(shí)施情況座談會，對進(jìn)一步落實(shí)分道航行規(guī)則,，搞好交管工程等做了重要講話,。為進(jìn)一步加強(qiáng)長江下游分道航行實(shí)施工作，現(xiàn)提出以下要求,，希各單位認(rèn)真落實(shí)：



 一,、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對實(shí)施分道航行工作的領(lǐng)導(dǎo),。內(nèi)河交通安全工作的重點(diǎn)在長江,，長江防碰撞事故的重點(diǎn)在下游，防碰撞的難點(diǎn)在小型船舶,。下游分道航行是用科學(xué)的方法對各類船舶的航路進(jìn)行規(guī)范,，對防止碰撞事故有重大作用。因此,，長江下游分道航行的實(shí)施和完善,，是全國水上交通安全工作的重點(diǎn)之一。各級交通水上安全主管部門和各運(yùn)輸企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，要從講政治的高度,，認(rèn)識保證水上交通安全，減少事故,，對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的重要意義,。以對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，要分別從行業(yè)管理,、國家監(jiān)察和企業(yè)負(fù)責(zé)的角度,，切實(shí)盡到職責(zé)，解決實(shí)施分道航行工作中存在的問題,，防止反復(fù),、回潮。



 二,、繼續(xù)抓好分道航行的宣傳和培訓(xùn)工作,。要使用一切宣傳手段，包括報刊,、電視,、廣播,、現(xiàn)場宣傳等多種方式進(jìn)行宣傳；要組織力量加強(qiáng)船員培訓(xùn),，包括跟蹤培訓(xùn),、上門培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等措施,。要把分道航行規(guī)則作為船員考試發(fā)證中的一項(xiàng)必考內(nèi)容,，不合格不予發(fā)證。各港監(jiān)要抓緊培訓(xùn),，并查處只收費(fèi)不培訓(xùn)的行為,，對非法出售各類證書的港監(jiān)人員要一一嚴(yán)肅查處。



 三,、加大實(shí)施分道航行規(guī)則的現(xiàn)場監(jiān)督力度,。今年下半年要在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)抓好分道航行規(guī)則的強(qiáng)制實(shí)施和監(jiān)督管理,。長江港航監(jiān)督局要鞏固實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督的成效，繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場巡查,、監(jiān)控,，提高管理覆蓋面，并對現(xiàn)場檢查工作進(jìn)行量化分析,，及時反饋給各省交通廳和各船公司,。各有關(guān)省、地,、市要支持長江下游分道航行工作,，整頓無序和非法采砂、捕撈作業(yè),，保障分道航行的順利實(shí)施,。部將制定和頒布違反分道航行規(guī)則的處罰辦法，對不遵守分道航行規(guī)則的船舶進(jìn)行處罰,。凡根據(jù)現(xiàn)場勘察,，因違反分道航行規(guī)則造成水上交通事故的船舶應(yīng)承擔(dān)全部或主要責(zé)任。港監(jiān)在調(diào)查處理事故時,，應(yīng)掌握這一原則,。



 四、分道航行的必要配套設(shè)施要盡快完善,。要進(jìn)一步研究分道航行規(guī)則及實(shí)施中存在的問題,，使之日臻完善。長江航務(wù)管理局對增設(shè)形象直觀的標(biāo)志牌,，揭示小型船舶橫駛或沿岸航行等問題,，要提出設(shè)立分道標(biāo)志、增設(shè)安全浮標(biāo)以及有關(guān)設(shè)備的方案報部,，并組織長江航道局實(shí)施,。同時，要針對航道變遷,、水位漲落,，及時調(diào)整標(biāo)位。



 五,、加快南瀏交管工程的開通,、運(yùn)行和完善。長江干線南京至瀏河口船舶交通管制系統(tǒng)是交通部批準(zhǔn)并投資興建的重點(diǎn)工程,，是推行分道航行規(guī)則,，改善航行秩序，保證航行安全的重要手段,。長江港航監(jiān)督局要在部有關(guān)司局的協(xié)助下,，盡快完成交管系統(tǒng)的調(diào)試工作，爭取早日投入運(yùn)行,；要加強(qiáng)交管人才的培訓(xùn),，要選擇一些院校畢業(yè)的專業(yè)人員從事交管工作；要抓緊完善交管工程,，包括管用養(yǎng)修的專門調(diào)查論證,，實(shí)事求是地提出交管設(shè)備的備件、運(yùn)行,、維護(hù)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和解決辦法的建議報部,。



 六、要盡快實(shí)施長江干線水上交通安全應(yīng)急工程,。長江下游分道航行的實(shí)施啟動了“應(yīng)急工程”,。長江航務(wù)管理局、長江港監(jiān)局對完善南京以上航段的橋控,、港控,、川江管制要進(jìn)行研究，做好認(rèn)真細(xì)致的可行性論證,，分階段列入計劃逐步實(shí)施,。要因地制宜，針對不同航段采取多元控制方法和手段,，如雷達(dá)監(jiān)控,、攝像監(jiān)控、標(biāo)志提示、現(xiàn)場監(jiān)督等措施,。做到嚴(yán)謹(jǐn)可行,，設(shè)備選型要適用，效果要有保證,。

 為促進(jìn)包括沿海和內(nèi)河在內(nèi)的交管工程的健康發(fā)展,，部擬在今年內(nèi)或明年初召開一次全國水上交管系統(tǒng)工程建設(shè)與使用情況總結(jié)會，對沿海,、內(nèi)河已建,、在建的交管系統(tǒng)的建設(shè)、開發(fā),、使用進(jìn)行總結(jié),，對今后的交管建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，并解決一些政策性問題,。部科技司要將開發(fā)我國自己的交管工程的軟,、硬件系統(tǒng)作為科研課題立項(xiàng)。部安監(jiān)局要會同科技司組織院校,，科研部門的專家,，組成專門班子進(jìn)行專題研究。



 一九九六年六月二十五日