• 【發(fā)布單位】國(guó)家商檢局/工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)檢監(jiān)聯(lián)[1996]164號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-27
• 【生效日期】1996-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家商檢局、國(guó)家工商局關(guān)于印發(fā)流通 領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議紀(jì)要的通知

 國(guó)家商檢局,、國(guó)家工商局關(guān)于印發(fā)流通
 領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議紀(jì)要的通知
 
（國(guó)檢監(jiān)聯(lián)〔1996〕164號(hào)一九九六年六月二十七日）
各直屬商檢局,、各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 國(guó)家商檢局和國(guó)家工商行政管理局于1996年6月4日至7日在昆明召開了流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

 附件：流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議紀(jì)要



附件： 流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議紀(jì)要



 一



 為加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)口商品的監(jiān)督管理工作，國(guó)家商檢局和國(guó)家工商行政管理局于1996年6月4日至7日在昆明召開了流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作會(huì)議,。全國(guó)各直屬商檢局和各地工商行政管理局代表參加了會(huì)議,。云南省副省長(zhǎng)梁公卿、省人大常委會(huì)副主任李樹基同志到會(huì)并做了重要講話,，對(duì)流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作給予高度重視和大力支持,。國(guó)家商檢局副局長(zhǎng)呂保英同志代表國(guó)家商檢局，公平交易局局長(zhǎng)李必達(dá)同志代表國(guó)家工商行政管理局分別在會(huì)上做了專題報(bào)告,，呂保英副局長(zhǎng)主要總結(jié)回顧了幾年來商檢,、工商行政管理兩個(gè)部門合作開展流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，并布置了下一步工作,。李必達(dá)局長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)了開展這項(xiàng)工作的重要意義,，充分肯定了兩個(gè)部門聯(lián)手合作的方式，要求兩個(gè)部門嚴(yán)格依法行政,，各司其職，共同做好這項(xiàng)工作,。云南商檢局局長(zhǎng)明景信,、云南省工商行政管理局副局長(zhǎng)盧鎮(zhèn)分別代表云南商檢局、云南省工商行政管理局講了話,。會(huì)上,、云南、浙江,、廈門,、重慶、四川、貴州商檢局或工商行政管理局的代表還分別做了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹,。各地在開展流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作中體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)重視,，是開展流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)管工作的關(guān)鍵；商檢部門,、工商行政管理部門團(tuán)結(jié)協(xié)作聯(lián)合執(zhí)法,，有關(guān)部門積極配合，在組織上予以落實(shí)是開展監(jiān)督檢查工作的重要條件,；建立管理法規(guī)體系,，為開展監(jiān)督檢查奠定了基礎(chǔ)；加強(qiáng)輿論宣傳,，是開展監(jiān)督檢查工作的重要環(huán)節(jié),。與會(huì)代表對(duì)會(huì)議兩個(gè)專題報(bào)告和《
流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（討論稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行了認(rèn)真討論，對(duì)兩個(gè)部門的合作達(dá)成共識(shí),。會(huì)議自始至終漾溢著熱烈友好的氣氛,，代表們一致認(rèn)為會(huì)議開得及時(shí)、必要,，并對(duì)今后合作的廣闊前景充滿信心,。

 總之，這次會(huì)議開得很成功,，達(dá)到了預(yù)期目的,，商檢、工商行政管理兩個(gè)執(zhí)法部門首次坐在一起,，共同商討我國(guó)流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,，這對(duì)強(qiáng)化進(jìn)口商品質(zhì)量管理，保障社會(huì)主義市場(chǎng)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,，保護(hù)國(guó)家利益,，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益，具有重要意義,。



 二



 會(huì)議對(duì)開展流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作中反映的問題,，作了如下明確：

 （一）職責(zé)分工問題

 商檢局是進(jìn)口商品質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)，工商行政管理局是進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān),。商檢局依照商檢法,，對(duì)逃避法定檢驗(yàn)和逃避安全質(zhì)量許可制度的進(jìn)口商品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行查處；對(duì)法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)口商品和消費(fèi)者反映有質(zhì)量問題的進(jìn)口商品進(jìn)行抽查檢驗(yàn),；對(duì)假冒偽造商檢證單,、檢驗(yàn)結(jié)果、商檢標(biāo)志的進(jìn)行查處,。工商行政管理局依法對(duì)假冒偽劣商品,、非法進(jìn)口商品進(jìn)行查處,。兩家按照各自的職責(zé)范圍依法行使權(quán)力，既有分工又有合作,。兩家要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，互相配合，聯(lián)合行動(dòng),，把流通領(lǐng)域進(jìn)口商品監(jiān)督管理工作做好,。

 （二）組織形式問題

 為了加強(qiáng)合作，從各地經(jīng)驗(yàn)看,，必要的組織形式還是應(yīng)該有的,。但建立什么樣的組織形式，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r而定,?？梢允锹?lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，也可以是聯(lián)席會(huì)議制度等形式,。已建立聯(lián)合辦公室的根據(jù)情況也可保留,，但無論什么形式，都應(yīng)有事一起商量,，按各自的職責(zé)分工去辦,。

 （三）各地已有的辦法問題

 當(dāng)前，各地已經(jīng)制訂的辦法或地方性法規(guī),，可繼續(xù)執(zhí)行,，兩個(gè)部門下達(dá)《管理辦法》后有相抵觸的地方，要按《管理辦法》執(zhí)行,。

 （四）檢查的重點(diǎn)商品目錄問題

 按《管理辦法》第二條規(guī)定,，除兩家聯(lián)合公布的重點(diǎn)商品目錄要按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查外，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,，提出抽查的商品目錄,，報(bào)國(guó)家商檢局和國(guó)家工商行政管理局備案。

 （五）對(duì)商品的封存問題

 關(guān)于對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行封存的問題,，工商行政管理局對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的商品有封存權(quán),，商檢局根據(jù)需要可依法對(duì)進(jìn)出口商品加施封識(shí)。例如,，對(duì)待檢驗(yàn),、鑒定的樣品進(jìn)行簽封；對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的商品需要對(duì)外提出索賠,、換貨的進(jìn)行封存；對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格不準(zhǔn)安裝,、使用的進(jìn)行封存,；對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格并存在重大事故隱患和影響人身安全的商品進(jìn)行封存,；以及需要移交有關(guān)部門進(jìn)行處理的商品都可進(jìn)行封存。在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí),，商檢局和工商行政管理局要加強(qiáng)溝通,、配合，共同努力做好查封工作,，防止商品轉(zhuǎn)移,。經(jīng)檢查需要由其他管理部門處理時(shí)，要及時(shí)移交,。

 （六）聯(lián)合行動(dòng)問題

 在執(zhí)法檢查過程中,，為了避免重復(fù)檢查、多頭檢查,，給經(jīng)營(yíng)者帶來不必要的麻煩,，要強(qiáng)調(diào)兩家聯(lián)合行動(dòng)，各自依法進(jìn)行處理,。商檢,、工商行政管理兩家聯(lián)手是最佳方案，在實(shí)際檢查工作中,，各地要切實(shí)照辦,。

 （七）商檢標(biāo)志問題

 對(duì)未獲得安全質(zhì)量許可并加貼ＣＣＩＢ安全標(biāo)志的，在依法查處后,，經(jīng)檢驗(yàn)合格的可加貼綠色檢驗(yàn)標(biāo)志,。其它經(jīng)檢驗(yàn)合格的進(jìn)口商品是否加貼綠色標(biāo)志問題，可根據(jù)本地區(qū)情況予以規(guī)定,，國(guó)家商檢局暫不作統(tǒng)一規(guī)定,。

 （八）與法定檢驗(yàn)的關(guān)系問題

 流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督檢查和法定檢驗(yàn)是兩個(gè)不同的概念。法定檢驗(yàn)是指對(duì)依法應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)口商品在到貨口岸進(jìn)行檢驗(yàn)或因某些原因不便在口岸檢驗(yàn)而易地進(jìn)行檢驗(yàn),。比如需要結(jié)合安裝調(diào)試進(jìn)行檢驗(yàn)的成套設(shè)備,、機(jī)電儀產(chǎn)品，以及在口岸開件檢驗(yàn)后難以恢復(fù)包裝的商品,，可在收貨人所在地進(jìn)行檢驗(yàn),。

 而流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督檢查是對(duì)應(yīng)實(shí)施法定檢驗(yàn)而未經(jīng)檢驗(yàn)的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查和補(bǔ)作檢驗(yàn)。對(duì)國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域的進(jìn)口商品進(jìn)行法定檢驗(yàn)的提法是不妥的,。

 三



 會(huì)議部署了今后的幾項(xiàng)主要工作：

 （一）繼續(xù)做好宣傳工作

 要求各地商檢局和工商行政管理局要結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)督檢查工作,，通過報(bào)紙、電視,、電臺(tái)等各種宣傳媒介,，重點(diǎn)向進(jìn)口商品的進(jìn)口商、經(jīng)銷商進(jìn)行宣傳,，向消費(fèi)者開展宣傳咨詢活動(dòng),。進(jìn)一步宣傳進(jìn)口商品安全質(zhì)量許可制度,，督促有關(guān)國(guó)外廠商積極作出申請(qǐng)。

 （二）團(tuán)結(jié)協(xié)作,，共同努力,，推進(jìn)進(jìn)口商品市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

 要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)與各部門之間的合作,，取得地方政府支持,，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立必要的組織形式，定期協(xié)商研究解決工作中的具體問題,，使該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,。

 （三）組織抽查重點(diǎn)商品

 要求各地會(huì)后組織對(duì)重點(diǎn)商品的監(jiān)督檢查，品種有：摩托車,、電視機(jī),、空調(diào)器、化妝品,。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定實(shí)施方案,，于7月20日前報(bào)國(guó)家商檢局、國(guó)家工商行政管理局備案,，并于10月底前將檢驗(yàn)情況匯總上報(bào),。

 （四）開展綜合治理，加大執(zhí)法力度

 各地區(qū)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反進(jìn)口商品管理規(guī)定的行為,，要依據(jù)《商檢法》,、《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，依法查處,。要重點(diǎn)查處一批大案要案,，需要曝光的案件要先報(bào)批。

 （五）規(guī)范商檢標(biāo)志管理

 經(jīng)檢查沒有加貼ＣＣＩＢ安全標(biāo)志的商品,，需經(jīng)商檢檢驗(yàn)合格并加貼商檢檢驗(yàn)標(biāo)志（綠色）后方允許銷售,。各地區(qū)要停止使用自行印制的商檢標(biāo)志。檢驗(yàn)標(biāo)志要有地區(qū)編號(hào),，以便于識(shí)別,。所用標(biāo)志應(yīng)統(tǒng)一由國(guó)家商檢局指定的標(biāo)志印刷廠提供。

 （六）要求各地商檢,、工商行政管理部門的代表回去后,，向本局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，然后聯(lián)合向地方政府匯報(bào),，并制定貫徹措施,，進(jìn)一步推動(dòng)流通領(lǐng)域進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。