• 【發(fā)布單位】對外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號】對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令第2號
• 【發(fā)布日期】1996-07-09
• 【生效日期】1996-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

外商投資企業(yè)清算辦法

外商投資企業(yè)清算辦法
 
（1996年6月15日國務院批準1996年
 7月9日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布）


 第一章 總則





 第一條 為了保障外商投資企業(yè)清算的順利進行，保護債權人和投資者的合法權益,，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)有關法律的規(guī)定,，制定本辦法,。



 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）進行清算,，適用本辦法。企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的,，依照有關破產(chǎn)清算的法律,、行政法規(guī)辦理。



 第三條 企業(yè)能夠自行組織清算委員會進行清算的,，依照本辦法關于普通清算的規(guī)定辦理,。企業(yè)不能自行組織清算委員會進行清算或者依照普通清算的規(guī)定進行清算出現(xiàn)嚴重障礙的，企業(yè)董事會或者聯(lián)合管理委員會等權力機構(gòu)（以下簡稱企業(yè)權力機構(gòu)）,、投資者或者債權人可以向企業(yè)審批機關申請進行特別清算,。企業(yè)審批機關批準進行特別清算的，依照本辦法關于特別清算的規(guī)定辦理,。企業(yè)被依法責令關閉而解散,，進行清算的，依照本辦法關于特別清算的規(guī)定辦理,。



 第四條 企業(yè)清算應當依照國家有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，以經(jīng)批準的企業(yè)合同,、章程為基礎,，按照公平、合理和保護企業(yè),、投資者,、債權人合法權益的原則進行。




 第二章 普通清算




 第一節(jié) 清算期限





 第五條 企業(yè)清算開始之日為企業(yè)經(jīng)營期限屆滿之日,，或者企業(yè)審批機關批準企業(yè)解散之日,，或者人民法院判決或者仲裁機構(gòu)裁決終止企業(yè)合同之日。



 第六條 企業(yè)清算期限自清算開始之日起至向企業(yè)審批機關提交清算報告之日止,，不得超過180日,。因特殊情況需要延長清算期限的，由清算委員會在距清算期限屆滿的15日前,，向企業(yè)審批機關提出延長清算期限的申請,。延長的期限不得超過90日,。



 第七條 企業(yè)在清算期間，不得開展新的經(jīng)營活動,。




 第二節(jié) 清算組織





 第八條 企業(yè)進行清算,，應當由企業(yè)權力機構(gòu)組織成立清算委員會。清算委員會應當自清算開始之日起15日內(nèi)成立,。



 第九條 清算委員會至少由3人組成,，其成員由企業(yè)權力機構(gòu)在企業(yè)權力機構(gòu)成員中選任或者聘請有關專業(yè)人員擔任。

 清算委員會設主任一人,，由企業(yè)權力機構(gòu)任命,。經(jīng)企業(yè)權力機構(gòu)同意，清算委員會可以聘請工作人員辦理清算的具體事務,。



 第十條 清算期間有下列情形之一的,，應當更換清算委員會成員：（一）清算委員會成員有違法行為；（二）債權人請求并確有正當理由,；（三）清算委員會成員死亡或者喪失行為能力,。



 第十一條 清算委員會在清算期間行使下列職權：（一）清理企業(yè)財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單,，制定清算方案,；（二）公告未知債權人并書面通知已知債權人；（三）處理與清算有關的企業(yè)未了結(jié)的業(yè)務,；（四）提出財產(chǎn)評估作價和計算依據(jù),；（五）清繳所欠稅款；（六）清理債權,、債務,；（七）處理企業(yè)清償債務后的剩余財產(chǎn)；（八）代表企業(yè)參與民事訴訟活動,。



 第十二條 清算委員會編制的資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單,、提出的財產(chǎn)評估作價和計算依據(jù)、制定的清算方案,，須經(jīng)企業(yè)權力機構(gòu)確認后,，報企業(yè)審批機關備案。



 第十三條 清算委員會成立后,，企業(yè)有關人員應當在清算委員會指定的期限內(nèi)將企業(yè)的會計報表,、財務帳冊、財產(chǎn)目錄,、債權人和債務人名冊以及與清算有關的其他資料,，提交清算委員會。



 第十四條 清算委員會應當依法履行清算義務，并按照協(xié)商原則處理有關清算的事務,。

 清算委員會成員應當忠于職守,，不得利用職權收受賄賂或者謀取非法收入，不得侵占企業(yè)財產(chǎn),。



 第十五條 清算期間,，企業(yè)審批機關和其他有關主管機關可以派人參加企業(yè)有關清算的會議，監(jiān)督企業(yè)清算工作,。




 第三節(jié) 通知與公告





 第十六條 企業(yè)應當自清算開始之日起7日內(nèi),，將企業(yè)名稱、地址,、清算原因和清算開始日期等以書面通知企業(yè)審批機關、企業(yè)主管部門,、海關,、外匯管理機關、企業(yè)登記機關,、稅務機關和企業(yè)開戶銀行等有關單位,；企業(yè)有國有資產(chǎn)的，還應當通知國有資產(chǎn)管理行政主管部門,。



 第十七條 清算委員會應當自成立之日起10日內(nèi),，書面通知已知的債權人申報債權，并應當自成立之日起60日內(nèi),，至少兩次在一種全國性報紙,、一種當?shù)厥』蛘呤屑増蠹埳峡枪妗５谝淮喂鎽斪郧逅阄瘑T會成立之日起10日內(nèi)刊登,。

 清算公告應當寫明企業(yè)名稱,、地址、清算原因,、清算開始日期,、清算委員會通訊地址、成員名單及聯(lián)系人等,。



 第十八條 債權人應當自接到通知書之日起30日內(nèi),，未接到通知書的自第一次公告之日起90日內(nèi)，向清算委員會申報債權,。



 第十九條 債權人應當在規(guī)定的期限內(nèi)申報債權,，并提交有關債權數(shù)額以及與債權有關的證明材料。

 未在規(guī)定的申報債權期限內(nèi)申報債權的,，按照以下規(guī)定處理：（一）已知債權人的債權,，應當列入清算；（二）未知債權人的債權，在企業(yè)剩余財產(chǎn)分配結(jié)束前,，可以請求清償,；企業(yè)剩余財產(chǎn)已經(jīng)分配結(jié)束的，視為放棄債權,。




 第四節(jié) 債權,、債務與清償





 第二十條 對債權人申報的債權，清算委員會應當進行登記,，并在核定債權后,，將核定結(jié)果書面通知債權人。



 第二十一條 債權人對清算委員會關于債權的核定結(jié)果有異議的,，可以自收到書面通知之日起15日內(nèi),，要求清算委員會進行復核。債權人對復核結(jié)果仍有異議的,，可以自收到復核的書面通知之日起15日內(nèi)向企業(yè)住所地的人民法院提起訴訟,；債權人與企業(yè)有仲裁約定的，應當依法提交仲裁,。訴訟或者仲裁期間,，清算委員會不得對有爭議的財產(chǎn)進行分配。



 第二十二條 清算委員會對清算期間發(fā)生的財產(chǎn)盤盈或者盤虧,、變賣,，無力歸還的債務或者無法收回的債權，以及清算期間的收入或者損失等,，應當書面向企業(yè)權力機構(gòu)說明原因,、提出證明并計入清算損益。



 第二十三條 下列清算費用從清算財產(chǎn)中優(yōu)先支付：（一）管理,、變賣和分配企業(yè)清算財產(chǎn)所需的費用,；（二）公告、訴訟,、仲裁費用,；（三）在清算過程中需要支付的其他費用。



 第二十四條 清算開始之日前成立的有財產(chǎn)擔保的債權,，債權人享有就該擔保物優(yōu)先受償?shù)臋嗬?。有財產(chǎn)擔保的債權，其數(shù)額超過變賣擔保物所得的價款,，債權人未受清償?shù)牟糠?，依照本辦法第二十五條規(guī)定的順序受償。



 第二十五條 清算財產(chǎn)優(yōu)先支付清算費用后,，按照下列順序清償：（一）職工的工資,、勞動保險費,；（二）國家稅款；（三）其他債務,。



 第二十六條 清算費用未支付,、企業(yè)債務未清償以前，企業(yè)財產(chǎn)不得分配,。企業(yè)支付清算費用,，并清償其全部債務后的剩余財產(chǎn)，按照投資者的實際出資比例分配,；但是法律,、行政法規(guī)或者企業(yè)合同、章程另有規(guī)定的除外,。



 第二十七條 清算過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)不足清償債務的,，清算委員會應當向人民法院申請宣告企業(yè)破產(chǎn)；被依法宣告破產(chǎn)的,，依照有關破產(chǎn)清算的法律,、行政法規(guī)辦理。



 第二十八條 自清算開始之日前的180日內(nèi),，企業(yè)的下列行為無效：（一）無償轉(zhuǎn)讓企業(yè)財產(chǎn)；（二）非正常壓價出售企業(yè)財產(chǎn),；（三）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務提供財產(chǎn)擔保,；（四）對未到期的債務提前清償；（五）放棄本企業(yè)的債權,。

 自清算開始之日起至清算終結(jié)前,，中外投資者對企業(yè)財產(chǎn)不得處理。




 第五節(jié) 清算財產(chǎn)的評估作價與處理





 第二十九條 對清算財產(chǎn)評估作價,，應當按照以下規(guī)定辦理：（一）企業(yè)合同,、章程有規(guī)定的，按照企業(yè)合同,、章程的規(guī)定辦理,；（二）企業(yè)合同、章程沒有規(guī)定的,，由中外投資者協(xié)商決定,，并報企業(yè)審批機關批準；（三）企業(yè)合同,、章程沒有規(guī)定,，中外投資者協(xié)商不能達成一致意見的，由清算委員會依照國家有關規(guī)定及參照資產(chǎn)評估機構(gòu)的意見確定并報企業(yè)審批機關批準,；（四）法院判決或者仲裁裁決終止企業(yè)合同,，并規(guī)定清算財產(chǎn)評估作價辦法的，依照判決或者裁決的規(guī)定辦理。



 第三十條 清算財產(chǎn)變賣時,，企業(yè)投資者有優(yōu)先購買權,，由出價高的一方購買。




 第六節(jié) 清算終結(jié)





 第三十一條 清算委員會完成清算方案所確定的工作后,，應當制作清算報告,。清算報告應當包括以下內(nèi)容：（一）清算的原因、期限,、過程,；（二）債權、債務的處理結(jié)果,；（三）清算財產(chǎn)的處理結(jié)果,。



 第三十二條 清算報告經(jīng)企業(yè)權力機構(gòu)確認后，報企業(yè)審批機關備案,。



 第三十三條 自清算報告提交企業(yè)審批機關之日起10日內(nèi),，清算委員會須向稅務機關、海關分別辦理注銷登記,。

 清算委員會應當自辦結(jié)前款手續(xù)之日起10日內(nèi),，將清算報告并附稅務機關、海關出具的注銷登記證明,，報送企業(yè)登記機關,，辦理企業(yè)注銷登記，繳銷營業(yè)執(zhí)照,，并負責在一種全國性報紙,、一種當?shù)厥』蛘呤屑増蠹埳瞎嫫髽I(yè)終止。



 第三十四條 企業(yè)清算結(jié)束,，在辦理企業(yè)注銷登記手續(xù)之前,，應當按照下列規(guī)定移交其所保管的各項會計憑證、會計帳冊及會計報表等資料：（一）中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)由中方投資者負責保管,；中方投資者有二個以上的，由企業(yè)主管部門指定其中一個負責保管,；（二）外資企業(yè)由企業(yè)審批機關指定的單位負責保管,。




 第三章 特別清算





 第三十五條 企業(yè)審批機關批準特別清算之日或者企業(yè)被依法責令關閉之日，為特別清算開始之日,。



 第三十六條 企業(yè)進行特別清算,，由企業(yè)審批機關或其委托的部門組織中外投資者、有關機關的代表和有關專業(yè)人員成立清算委員會,。



 第三十七條 清算委員會設主任一人,，由企業(yè)審批機關或其委托的部門指定,。特別清算期間，清算委員會主任行使企業(yè)法定代表人的職權,，清算委員會行使企業(yè)權力機構(gòu)的職權,。

 清算委員會處理有關清算的事務，向企業(yè)審批機關報告工作,。



 第三十八條 清算委員會可以召集企業(yè)權力機構(gòu)會議和債權人會議,、商討有關清算的具體事項。



 第三十九條 所有債權人均為債權人會議成員,，債權人會議成員享有表決權,，但有財產(chǎn)擔保的債權人未放棄優(yōu)行先受償權的除外。債權人會議主席由企業(yè)審批機關或其委托的部門從有表決權的債權人中指定,。



 第四十條 債權人會議由清算委員會負責召集。清算委員會應當自債權人會議召開的15日前書面通知債權人,。債權人不能出席債權人會議時,，應當書面委托代理人出席會議。



 第四十一條 債權人會議行使下列職權：（一）審查債權人提供的有關債權的證明材料以及債權數(shù)額和擔保情況,；（二）了解債務清償情況,，就清算方案和債務清償情況向清算委員會提出債權人意見。



 第四十二條 清算委員會制定的清算方案和制作的清算報告須經(jīng)企業(yè)審批機關確認,。



 第四十三條 特別清算,，本章未規(guī)定，適用本辦法第二章的規(guī)定,。




 第四章 法律責任





 第四十四條 清算期間,，企業(yè)開展新的經(jīng)營活動的,，由企業(yè)登記機關責令改正,，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。



 第四十五條 企業(yè)不按照本辦法第十七條的規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛嗳说?，由企業(yè)登記機關責令改正,，可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。



 第四十六條 中外投資者違反本辦法第二十八條第二款的規(guī)定,，在清算期間處理企業(yè)財產(chǎn)的,，由企業(yè)審批機關責令恢復原狀或者責令向企業(yè)返還被處理的財產(chǎn)；造成損害的,，依法承擔賠償責任,。



 第四十七條 清算委員會不按照本辦法第三十二條、第三十三條的規(guī)定向企業(yè)審批機關報送清算報告?zhèn)浒?、向企業(yè)登記機關報送清算報告的,，報送清算報告隱瞞重要事實或者重大遺漏的,，由企業(yè)審批機關、企業(yè)登記機關責令改正,。

 清算委員會不按照本辦法第三十三條的規(guī)定辦理企業(yè)注銷登記的,，由企業(yè)登記機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并予以公告,。



 第四十八條 企業(yè)在進行清算時,，隱匿財產(chǎn)，對資產(chǎn)負債表或者財產(chǎn)清單作虛偽記載或者清算費用未支付,、企業(yè)債務未清償以前分配企業(yè)財產(chǎn)的,，由企業(yè)審批機關、企業(yè)登記機關責令改正,，企業(yè)登記機關對企業(yè)處隱匿財產(chǎn)或者未清償企業(yè)全部債務前分配企業(yè)財產(chǎn)金額1％以上5％以下的罰款,；對直接負責的主管人員和其他責任人員處1萬元以上10萬元以下的罰款。



 第四十九條 清算委員會成員利用職權徇私舞弊,，謀取非法收入或者侵占企業(yè)財產(chǎn)的,，由企業(yè)審批機關、企業(yè)登記機關責令退還侵占的企業(yè)財產(chǎn),，企業(yè)登記機關沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。



 第五十條 違反本辦法的規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第五章 附則



 第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。