• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室/國(guó)家計(jì)委
• 【發(fā)布文號(hào)】建城字第593號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-12-05
• 【生效日期】1996-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā) 《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》的通知

建設(shè)部國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)
 《節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則》的通知
 
（1996年12月5日建城字第593號(hào)文發(fā)布）

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市建委（建設(shè)廳）,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）,、計(jì)委,，北京市市政管理委員會(huì)，深圳市水務(wù)局：

 城市節(jié)約用水是保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用水的一項(xiàng)重要工作,。自1983年全國(guó)第一次城市節(jié)約用水工作會(huì)議以來(lái),，城市節(jié)水工作成績(jī)顯著，全國(guó)城市累計(jì)節(jié)水181億立方米,，城市工業(yè)用水昨利用率由不到20％提高到了近60％,，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量由489立方米下降到198立方米，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，緩解城市用水緊張做出了重要貢獻(xiàn),。但是，隨著城市化水平的提高,，城市用水量不斷增加,，加之城市水資源短缺、污染和浪費(fèi),，城市用水的供需矛盾日趨突出,，將嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。水的問(wèn)題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問(wèn)題,。因此,，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建節(jié)水型城市,，提高城市合理用水水平,，合理配置水資源，保證城市可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為一項(xiàng)十分迫切的工作,。為認(rèn)真貫徹八屆人大四次會(huì)議“關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘九五’計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”中提出的“實(shí)行全面節(jié)約的戰(zhàn)略,，在生產(chǎn)、建設(shè),、流通,、消費(fèi)等領(lǐng)域，都要節(jié)糧,、節(jié)水,、節(jié)地，節(jié)能,、節(jié)材,，千方百計(jì)減少資源占用與消耗。堅(jiān)持不懈地反對(duì)浪費(fèi)行為,。各行各業(yè)都要制定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施,，切實(shí)加以落實(shí)”的要求，在城市節(jié)約用水工作中繼續(xù)堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流并重,，資源合理配置”的方針,，促進(jìn)城市開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市的活動(dòng)，進(jìn)一步提高我國(guó)城市節(jié)約用水的總體管理水平,，使有限的水資源滿(mǎn)足城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要?，F(xiàn)將建設(shè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)家計(jì)委制定的“節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則”發(fā)給你們,。《導(dǎo)則》就節(jié)水型城市的概念,、節(jié)水型城市主要遵循的原則,、城市節(jié)水基礎(chǔ)管理及具體考核指標(biāo)等做了規(guī)定，為開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型是供基本的指導(dǎo)依據(jù),。

 請(qǐng)各地按照《通知》和《導(dǎo)則》的要求,，做好組織宣傳工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),，盡早建成一批節(jié)水型城市,，使城市節(jié)約用水工作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

 各地在創(chuàng)建活動(dòng)中的情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)告建設(shè)部城市節(jié)約用水辦公室,。



 節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則





 1．目的和意義
  為有效地開(kāi)發(fā)與利用城市水資源,，提高科學(xué)、合理用水水平,，使有限的水資源滿(mǎn)足人民生活,、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動(dòng)，制定節(jié)水型城市目標(biāo)導(dǎo)則,。

 2．內(nèi)容與適應(yīng)范圍

 本導(dǎo)則規(guī)定了節(jié)水型城市的主要遵循原則與城市節(jié)水基礎(chǔ)管理內(nèi)容及具體考核指標(biāo),。本導(dǎo)則適應(yīng)于各級(jí)城市。



 3．引用標(biāo)準(zhǔn)
  ＧＢ／Ｔ7119－86評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則

 ＧＢ8978－88污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

 ＧＢ／Ｔ12454－90企業(yè)水平衡與測(cè)試通則



 4．定義
  4．1 節(jié)約用水,。指通過(guò)行政,、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段加強(qiáng)用水管理,，調(diào)整用水結(jié)構(gòu),，改進(jìn)用水工藝,，實(shí)行計(jì)劃用水,，杜絕用水浪費(fèi)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立科學(xué)的用水體系,，有效地使用水資源,，保護(hù)水資源，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展的需要,。

 4．2 城市,。指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市,、鎮(zhèn),。城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行統(tǒng)一控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

 4．3 節(jié)水型城市,。指一個(gè)城市通過(guò)對(duì)用水和節(jié)水的科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃,，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)用水管理,，合理配置,、開(kāi)發(fā)、利用水資源,，形成科學(xué)的用水體系,，使其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需用的水量控制在本地區(qū)自然界提供的或者當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平能達(dá)到或可得到的水資源的量的范圍內(nèi),，并使水資源得到有效地保護(hù),。

 4．4 工業(yè)。指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)營(yíng),、集體,、三資、個(gè)體等所有工業(yè)。

 4．5 取水量,。指為滿(mǎn)足城市用水需求,，直接從自然界取用的水量，包括自來(lái)水,、單位自建供水設(shè)施,、地下水、地表水水源被第一次利的水量,。

 4．6 用水量,。指直接從自然界取用的水量、循環(huán)水量和回用的廢水等其他用水量,。

 4．7 自建供水設(shè)施,。指用水單位以自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水的設(shè)施,。

 4．8 城市公共供水,。城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供的用水,。按用水性質(zhì)分為工業(yè)用水,、生活用水和城市建設(shè)用水。生活用水包括商業(yè)用水,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位用水（含部隊(duì),、院校等）和居民用水。



 5．基礎(chǔ)管理
  5．1 依法管水,。有城市供水,、城市節(jié)水、城市地下水管理的法規(guī),、規(guī)章,，依法對(duì)用水單位定期全面進(jìn)行檢查、對(duì)節(jié)水各項(xiàng)工作進(jìn)行管理,。

 5．2 節(jié)水機(jī)構(gòu),。有主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市節(jié)水和城市地下水管理工作，市,、區(qū)（縣）,、局（總公司）及用水單位都有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)。

 5．3 節(jié)水規(guī)劃,。依據(jù)本市總體規(guī)劃,，根據(jù)國(guó)家、省提出的編制節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃大綱的深度要求,，編制完成本城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃,，并經(jīng)省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。

 5．4 水資源利用。合理配置水資源,，有條件的城市要積極開(kāi)展污水處理回用設(shè)施和中水設(shè)施建設(shè),，使污水資源化。沿海城市鼓勵(lì)使用海水資源,，節(jié)約淡水資源,。有全市水資源儲(chǔ)量、分布情況等完整的資料,。合理開(kāi)發(fā),、調(diào)蓄地下水、地表水資源,，有效控制用水量的增長(zhǎng),。

 5．5 城市地下水管理。根據(jù)水資源的中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)城市地下水實(shí)行有效管理,，征收城市水資源費(fèi),，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)城市地下水,，控制地面下沉，保證城市建設(shè)安全,。

 5．6 建立城市節(jié)水指標(biāo)體系,。要有科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系，有相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,，規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和科學(xué)合理的計(jì)算方法,。統(tǒng)一使用建設(shè)部編制的城市節(jié)水和城市節(jié)水和城市地下水管理規(guī)范性通用軟件。

 5．7 節(jié)水科研和設(shè)施建設(shè),。有計(jì)劃,、有組織的進(jìn)行節(jié)水科研和節(jié)水設(shè)施建設(shè)，并落實(shí)資金來(lái)源渠道,。

 新建,、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必需要求節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用。對(duì)浪費(fèi)水的工藝,、設(shè)備要有計(jì)劃的進(jìn)行更新改造,。

 5．8 節(jié)水器具。禁止使用國(guó)家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其他浪費(fèi)水的器具,。優(yōu)先選用國(guó)家推薦的定點(diǎn)產(chǎn)品,。

 5．9 定額管理,。要建立科學(xué)合理的單位產(chǎn)品先進(jìn)用水定額。城市主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品取水量要達(dá)到國(guó)內(nèi)較先進(jìn)水平,。

 5．10 節(jié)水科學(xué)管理,。提高節(jié)水科學(xué)管理水平，運(yùn)用徽機(jī)等先進(jìn)手段和水平衡測(cè)試等科學(xué)方法進(jìn)行節(jié)水日常管理,，使基礎(chǔ)管理達(dá)到規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。



 6．考核指標(biāo)
  6．1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 6．1．1 城市用水相對(duì)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)指數(shù)≤0．5

 概念：城市用水相對(duì)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)指數(shù)是指城市用水年增長(zhǎng)率與城市經(jīng)濟(jì)（國(guó)民生產(chǎn)總值）年增長(zhǎng)率之比,。

 計(jì)算公式：城市用水年增長(zhǎng)率÷城市經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率

 6．1．2 城市取水相對(duì)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)數(shù)≤0．2～0．25

 概念：城市取水相對(duì)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)指數(shù)指城市取水年增長(zhǎng)率與城市經(jīng)濟(jì)（國(guó)民生產(chǎn)總值）年增長(zhǎng)率之比,。

 計(jì)算公式：城市取水年增長(zhǎng)率÷城市經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率

 6．1．3 萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）取水量降低率≥4％

 概念：萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量降低率是指基期與報(bào)告期萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（不含農(nóng)業(yè)）取水量之差與基期萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量之比。

 計(jì)算公式：（基期萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量－報(bào)告期萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量）÷基期萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量×100％

 6．2 計(jì)劃用水管理

 6．2．1 城市計(jì)劃用水率≥95％

 概念：在一定計(jì)量時(shí)間內(nèi)（年）,，計(jì)劃戶(hù)取水量與城市非居民有效供水總量（自來(lái)水,、地下水）之比。

 計(jì)算公式：城市計(jì)劃用水戶(hù)取水量÷城市非居民有效供水總量×100％

 6．3 工業(yè)節(jié)水

 6．3．1 工業(yè)用水重復(fù)利用率≥75％

 概念：工業(yè)用水重復(fù)利用率指在定定的計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi),，生產(chǎn)過(guò)程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量之比,。

 計(jì)算公式：重復(fù)利用水量÷（生產(chǎn)中取用的新水量＋重復(fù)利用水量）×100％

 6．3．2 間接冷卻水循環(huán)率≥95％

 概念：冷卻水循環(huán)率指在一定的計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi)，冷卻水循環(huán)量與冷卻水總用水量之比,。

 計(jì)算公式：冷卻水循環(huán)量÷（冷卻水新水量＋冷卻水循環(huán)量）×100％

 6．3．3 鍋爐蒸汽冷凝水回用率≥50％

 概念：鍋爐蒸汽凝水回用率指在一定計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi),，用于生產(chǎn)的鍋爐蒸汽冷凝水回用水量與鍋爐產(chǎn)汽量之比。

 計(jì)算公式：鍋爐冷凝水回用量÷（鍋爐產(chǎn)汽量×年工作小時(shí)數(shù)）×水密度×100％

 6．3．4 工藝水回用率≥50％

 概念：工藝水回用率是指在一定的計(jì)量時(shí)間內(nèi),，工藝水回用量與工藝水總量之比,。

 計(jì)算公式：工藝水回用量÷工藝水總量×100％

 6．3．5 工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率≥75％

 概念：工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)率指經(jīng)處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量占工業(yè)廢水總量之比。

 計(jì)算公式：工業(yè)廢水處理達(dá)標(biāo)量÷工業(yè)廢水總量×100％

 6．3．6 工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量遞減率（不含電廠）5≥％

 概念：工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量遞減率指基期與報(bào)告期工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量之差與基期工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量之比,。

 計(jì)算公式：（基期工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量－報(bào)告期工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量）÷基期工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量×100％

 6．4 自建設(shè)施供水（自備水）

 6．4．1 自建設(shè)施供水管理率≥98％

 概念：指各城市法規(guī)及政府規(guī)定已經(jīng)管理的自備水年水量與要管理的自備水年水量之比,。

 計(jì)算公式：已經(jīng)管理的自備水年水量÷應(yīng)管理的自備水年水量×100％

 6．4．2 自建設(shè)施供水裝表計(jì)量率達(dá)到100％

 概念：自備水納入管理范圍內(nèi)已裝表與應(yīng)裝表計(jì)量水量之比。

 計(jì)算公式：自備水已裝表計(jì)量水量÷自備水應(yīng)裝表計(jì)量水量×100％

 6．5 城市水環(huán)境保護(hù)

 6．5．1 城市污水集中處理率≥30％

 概念：在一定時(shí)間（年）內(nèi)城市已集中處理污水量（達(dá)到二級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn)）與城市污水總量之比,。

 計(jì)算公式：城市污水集中處理量÷城市污水總量×100％

 6．5．2 城市污水處理回用率≥60％

 概念：在一定時(shí)間（年）內(nèi)城市污水處理后回用于農(nóng)業(yè),、工業(yè)等的水量與城市污水處理總量之比。

 計(jì)算公式：城市污水處理后的回用水量÷城市污水處理總量×100％

 6．6 城市公共供水

 6．6．1 非居民城市公共生活用水重復(fù)利用率≥30％

 概念：在一定計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi),，扣除居民用水外的城市公共生活用水的重復(fù)利用水量與總用水量之比,。

 計(jì)算公式：重復(fù)利用水量÷（生活用新水量＋重復(fù)利用水量）×100％

 6．6．2 非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)率≥95％

 概念：指在一定計(jì)量時(shí)間（年）內(nèi)，冷卻水循環(huán)量與冷卻水總用水量之比,。

 計(jì)算公式：冷卻水循環(huán)量÷（冷卻用新水量＋冷卻水循環(huán)量）×100％

 6．6．3 居民生活用水戶(hù)表率≥98％

 概念：按宅院,、門(mén)樓計(jì)算，已裝水表戶(hù)數(shù)與應(yīng)裝水表戶(hù)數(shù)之比,。

 計(jì)算公式：已裝居民生活（宅院,、門(mén)樓）戶(hù)表數(shù)÷應(yīng)裝居民生活（宅院、門(mén)樓）戶(hù)表數(shù)×100％

 6．6．4 城市自來(lái)水損失率≤8％

 概念：指自來(lái)水供水總量和有效供水總量之差與供水總量之比,。

 計(jì)算公式：供水總量－有效供水量）÷供水總量×100％