• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/國務(wù)院生產(chǎn)辦公室/國家計委
• 【發(fā)布文號】建城字第593號
• 【發(fā)布日期】1996-12-05
• 【生效日期】1996-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委關(guān)于印發(fā) 《節(jié)水型城市目標導則》的通知

建設(shè)部國家經(jīng)貿(mào)委,、國家計委關(guān)于印發(fā)
 《節(jié)水型城市目標導則》的通知
 
（1996年12月5日建城字第593號文發(fā)布）

各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市建委（建設(shè)廳）,、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）,、計委,，北京市市政管理委員會，深圳市水務(wù)局：

 城市節(jié)約用水是保證城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用水的一項重要工作,。自1983年全國第一次城市節(jié)約用水工作會議以來,，城市節(jié)水工作成績顯著,，全國城市累計節(jié)水181億立方米,，城市工業(yè)用水昨利用率由不到20％提高到了近60％，工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量由489立方米下降到198立方米,，為城市經(jīng)濟的發(fā)展,，緩解城市用水緊張做出了重要貢獻。但是,，隨著城市化水平的提高,，城市用水量不斷增加，加之城市水資源短缺,、污染和浪費,，城市用水的供需矛盾日趨突出,，將嚴重影響城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。水的問題已經(jīng)成為全球共同關(guān)注的問題,。因此,，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟，創(chuàng)建節(jié)水型城市,，提高城市合理用水水平,，合理配置水資源，保證城市可持續(xù)發(fā)展,，已經(jīng)成為一項十分迫切的工作,。為認真貫徹八屆人大四次會議“關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘九五’計劃及2010年遠景目標綱要”中提出的“實行全面節(jié)約的戰(zhàn)略，在生產(chǎn),、建設(shè),、流通、消費等領(lǐng)域,，都要節(jié)糧,、節(jié)水、節(jié)地,，節(jié)能,、節(jié)材，千方百計減少資源占用與消耗,。堅持不懈地反對浪費行為,。各行各業(yè)都要制定節(jié)約和綜合利用資源的目標與措施，切實加以落實”的要求,，在城市節(jié)約用水工作中繼續(xù)堅持“開源節(jié)流并重,，資源合理配置”的方針，促進城市開展創(chuàng)建節(jié)水型城市的活動,，進一步提高我國城市節(jié)約用水的總體管理水平,，使有限的水資源滿足城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要。現(xiàn)將建設(shè)部,、國家經(jīng)貿(mào)委,、國家計委制定的“節(jié)水型城市目標導則”發(fā)給你們?！秾t》就節(jié)水型城市的概念,、節(jié)水型城市主要遵循的原則、城市節(jié)水基礎(chǔ)管理及具體考核指標等做了規(guī)定,，為開展創(chuàng)建節(jié)水型是供基本的指導依據(jù),。

 請各地按照《通知》和《導則》的要求，做好組織宣傳工作，積極開展創(chuàng)建活動,，盡早建成一批節(jié)水型城市,，使城市節(jié)約用水工作為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻。

 各地在創(chuàng)建活動中的情況和問題請及時告建設(shè)部城市節(jié)約用水辦公室,。



 節(jié)水型城市目標導則





 1．目的和意義
  為有效地開發(fā)與利用城市水資源,，提高科學、合理用水水平,，使有限的水資源滿足人民生活,、適應(yīng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和城市建設(shè)的需要，開展創(chuàng)建節(jié)水型城市活動,，制定節(jié)水型城市目標導則,。

 2．內(nèi)容與適應(yīng)范圍

 本導則規(guī)定了節(jié)水型城市的主要遵循原則與城市節(jié)水基礎(chǔ)管理內(nèi)容及具體考核指標。本導則適應(yīng)于各級城市,。



 3．引用標準
  ＧＢ／Ｔ7119－86評價企業(yè)合理用水技術(shù)通則

 ＧＢ8978－88污水綜合排放標準

 ＧＢ／Ｔ12454－90企業(yè)水平衡與測試通則



 4．定義
  4．1 節(jié)約用水,。指通過行政、技術(shù),、經(jīng)濟等管理手段加強用水管理,，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進用水工藝,，實行計劃用水,，杜絕用水浪費，運用先進的科學技術(shù)建立科學的用水體系,，有效地使用水資源,，保護水資源，適應(yīng)城市經(jīng)濟和城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展的需要,。

 4．2 城市,。指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市,、鎮(zhèn),。城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市建設(shè)和發(fā)展需要實行統(tǒng)一控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

 4．3 節(jié)水型城市,。指一個城市通過對用水和節(jié)水的科學預(yù)測和規(guī)劃,，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加強用水管理,，合理配置、開發(fā),、利用水資源,，形成科學的用水體系,，使其社會、經(jīng)濟活動所需用的水量控制在本地區(qū)自然界提供的或者當代科學技術(shù)水平能達到或可得到的水資源的量的范圍內(nèi),，并使水資源得到有效地保護,。

 4．4 工業(yè)。指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的國營,、集體,、三資、個體等所有工業(yè),。

 4．5 取水量,。指為滿足城市用水需求，直接從自然界取用的水量,，包括自來水,、單位自建供水設(shè)施、地下水,、地表水水源被第一次利的水量,。

 4．6 用水量。指直接從自然界取用的水量,、循環(huán)水量和回用的廢水等其他用水量,。

 4．7 自建供水設(shè)施。指用水單位以自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活,、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水的設(shè)施,。

 4．8 城市公共供水。城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活,、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供的用水,。按用水性質(zhì)分為工業(yè)用水、生活用水和城市建設(shè)用水,。生活用水包括商業(yè)用水,、機關(guān)事業(yè)單位用水（含部隊、院校等）和居民用水,。



 5．基礎(chǔ)管理
  5．1 依法管水,。有城市供水、城市節(jié)水,、城市地下水管理的法規(guī),、規(guī)章，依法對用水單位定期全面進行檢查,、對節(jié)水各項工作進行管理,。

 5．2 節(jié)水機構(gòu)。有主管部門負責城市節(jié)水和城市地下水管理工作，市,、區(qū)（縣）,、局（總公司）及用水單位都有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煛?
 5．3 節(jié)水規(guī)劃。依據(jù)本市總體規(guī)劃,，根據(jù)國家,、省提出的編制節(jié)水中長期規(guī)劃大綱的深度要求，編制完成本城市節(jié)水中長期規(guī)劃,，并經(jīng)省級城市建設(shè)行政主管部門批準,。

 5．4 水資源利用。合理配置水資源,，有條件的城市要積極開展污水處理回用設(shè)施和中水設(shè)施建設(shè),，使污水資源化。沿海城市鼓勵使用海水資源,，節(jié)約淡水資源,。有全市水資源儲量、分布情況等完整的資料,。合理開發(fā),、調(diào)蓄地下水、地表水資源,，有效控制用水量的增長,。

 5．5 城市地下水管理。根據(jù)水資源的中長期規(guī)劃對城市地下水實行有效管理,，征收城市水資源費,，有計劃地開發(fā)、利用和保護城市地下水,，控制地面下沉,，保證城市建設(shè)安全。

 5．6 建立城市節(jié)水指標體系,。要有科學合理的節(jié)水指標體系,，有相應(yīng)的統(tǒng)計報表制度，規(guī)范化的統(tǒng)計報表和科學合理的計算方法,。統(tǒng)一使用建設(shè)部編制的城市節(jié)水和城市節(jié)水和城市地下水管理規(guī)范性通用軟件,。

 5．7 節(jié)水科研和設(shè)施建設(shè)。有計劃,、有組織的進行節(jié)水科研和節(jié)水設(shè)施建設(shè),，并落實資金來源渠道。

 新建,、改建,、擴建工程項目必需要求節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。對浪費水的工藝,、設(shè)備要有計劃的進行更新改造,。

 5．8 節(jié)水器具,。禁止使用國家明令淘汰的衛(wèi)生潔具和其他浪費水的器具。優(yōu)先選用國家推薦的定點產(chǎn)品,。

 5．9 定額管理,。要建立科學合理的單位產(chǎn)品先進用水定額。城市主要產(chǎn)品的單位產(chǎn)品取水量要達到國內(nèi)較先進水平,。

 5．10 節(jié)水科學管理,。提高節(jié)水科學管理水平，運用徽機等先進手段和水平衡測試等科學方法進行節(jié)水日常管理,，使基礎(chǔ)管理達到規(guī)范化,、標準化。



 6．考核指標
  6．1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 6．1．1 城市用水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)≤0．5

 概念：城市用水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)是指城市用水年增長率與城市經(jīng)濟（國民生產(chǎn)總值）年增長率之比,。

 計算公式：城市用水年增長率÷城市經(jīng)濟年增長率

 6．1．2 城市取水相對經(jīng)濟年增長數(shù)≤0．2～0．25

 概念：城市取水相對經(jīng)濟年增長指數(shù)指城市取水年增長率與城市經(jīng)濟（國民生產(chǎn)總值）年增長率之比,。

 計算公式：城市取水年增長率÷城市經(jīng)濟年增長率

 6．1．3 萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）取水量降低率≥4％

 概念：萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量降低率是指基期與報告期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（不含農(nóng)業(yè)）取水量之差與基期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量之比。

 計算公式：（基期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量－報告期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量）÷基期萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量×100％

 6．2 計劃用水管理

 6．2．1 城市計劃用水率≥95％

 概念：在一定計量時間內(nèi)（年）,，計劃戶取水量與城市非居民有效供水總量（自來水,、地下水）之比。

 計算公式：城市計劃用水戶取水量÷城市非居民有效供水總量×100％

 6．3 工業(yè)節(jié)水

 6．3．1 工業(yè)用水重復(fù)利用率≥75％

 概念：工業(yè)用水重復(fù)利用率指在定定的計量時間（年）內(nèi),，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量之比,。

 計算公式：重復(fù)利用水量÷（生產(chǎn)中取用的新水量＋重復(fù)利用水量）×100％

 6．3．2 間接冷卻水循環(huán)率≥95％

 概念：冷卻水循環(huán)率指在一定的計量時間（年）內(nèi)，冷卻水循環(huán)量與冷卻水總用水量之比,。

 計算公式：冷卻水循環(huán)量÷（冷卻水新水量＋冷卻水循環(huán)量）×100％

 6．3．3 鍋爐蒸汽冷凝水回用率≥50％

 概念：鍋爐蒸汽凝水回用率指在一定計量時間（年）內(nèi),，用于生產(chǎn)的鍋爐蒸汽冷凝水回用水量與鍋爐產(chǎn)汽量之比。

 計算公式：鍋爐冷凝水回用量÷（鍋爐產(chǎn)汽量×年工作小時數(shù)）×水密度×100％

 6．3．4 工藝水回用率≥50％

 概念：工藝水回用率是指在一定的計量時間內(nèi),，工藝水回用量與工藝水總量之比,。

 計算公式：工藝水回用量÷工藝水總量×100％

 6．3．5 工業(yè)廢水處理達標率≥75％

 概念：工業(yè)廢水處理達標率指經(jīng)處理達到排放標準的水量占工業(yè)廢水總量之比。

 計算公式：工業(yè)廢水處理達標量÷工業(yè)廢水總量×100％

 6．3．6 工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量遞減率（不含電廠）5≥％

 概念：工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量遞減率指基期與報告期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量之差與基期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量之比,。

 計算公式：（基期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量－報告期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量）÷基期工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量×100％

 6．4 自建設(shè)施供水（自備水）

 6．4．1 自建設(shè)施供水管理率≥98％

 概念：指各城市法規(guī)及政府規(guī)定已經(jīng)管理的自備水年水量與要管理的自備水年水量之比,。

 計算公式：已經(jīng)管理的自備水年水量÷應(yīng)管理的自備水年水量×100％

 6．4．2 自建設(shè)施供水裝表計量率達到100％

 概念：自備水納入管理范圍內(nèi)已裝表與應(yīng)裝表計量水量之比。

 計算公式：自備水已裝表計量水量÷自備水應(yīng)裝表計量水量×100％

 6．5 城市水環(huán)境保護

 6．5．1 城市污水集中處理率≥30％

 概念：在一定時間（年）內(nèi)城市已集中處理污水量（達到二級處理標準）與城市污水總量之比,。

 計算公式：城市污水集中處理量÷城市污水總量×100％

 6．5．2 城市污水處理回用率≥60％

 概念：在一定時間（年）內(nèi)城市污水處理后回用于農(nóng)業(yè),、工業(yè)等的水量與城市污水處理總量之比。

 計算公式：城市污水處理后的回用水量÷城市污水處理總量×100％

 6．6 城市公共供水

 6．6．1 非居民城市公共生活用水重復(fù)利用率≥30％

 概念：在一定計量時間（年）內(nèi),，扣除居民用水外的城市公共生活用水的重復(fù)利用水量與總用水量之比,。

 計算公式：重復(fù)利用水量÷（生活用新水量＋重復(fù)利用水量）×100％

 6．6．2 非居民城市公共生活用水冷卻水循環(huán)率≥95％

 概念：指在一定計量時間（年）內(nèi),，冷卻水循環(huán)量與冷卻水總用水量之比。

 計算公式：冷卻水循環(huán)量÷（冷卻用新水量＋冷卻水循環(huán)量）×100％

 6．6．3 居民生活用水戶表率≥98％

 概念：按宅院,、門樓計算,，已裝水表戶數(shù)與應(yīng)裝水表戶數(shù)之比。

 計算公式：已裝居民生活（宅院,、門樓）戶表數(shù)÷應(yīng)裝居民生活（宅院,、門樓）戶表數(shù)×100％

 6．6．4 城市自來水損失率≤8％

 概念：指自來水供水總量和有效供水總量之差與供水總量之比。

 計算公式：供水總量－有效供水量）÷供水總量×100％