• 【發(fā)布單位】國家版權(quán)局
• 【發(fā)布文號(hào)】國家版權(quán)局令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-01-28
• 【生效日期】1997-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家版權(quán)局令

 中華人民共和國國家版權(quán)局令
 
（第2號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》,，自2月1日起實(shí)行,。



 局長：于友先

 1997年1月28日



 著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法





 第一條 為規(guī)范著作權(quán)行政管理部門行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)和保障著作權(quán)行政管理秩序，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
中華人民共和國著作權(quán)法》和其他有關(guān)著作權(quán)行政管理的法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。



 第二條 國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門（以下稱“國家版權(quán)局”）和地方人民政府的著作權(quán)行政管理部門（以下稱“地方著作權(quán)行政管理部門”）負(fù)責(zé)對(duì)《
中華人民共和國著作權(quán)法》和其他法律,、行政法規(guī)以及國家版權(quán)局依職權(quán)制定的規(guī)章中規(guī)定的與著作權(quán)有關(guān)的違法行為，依本辦法實(shí)施行政處罰。



 第三條 本辦法所稱的違法行為是指：

 （一）《
中華人民共和國著作權(quán)法》第
四十六條規(guī)定的侵權(quán)行為,；

 （二）《
計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第
三十條規(guī)定的侵權(quán)行為,；

 （三）《
音像制品管理?xiàng)l例》第
三十六條規(guī)定的侵權(quán)行為；

 （四）其他法律,、行政法規(guī)以及國家版權(quán)局依職權(quán)制定的規(guī)章中規(guī)定的與著作權(quán)有關(guān)的違法行為,。



 第四條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)本辦法第三條（一）、（二）和（三）所指的違法行為可視情節(jié)予以下列種類的行政處罰：

 （一）警告,；

 （二）罰款,；

 （三）責(zé)令停止制作和發(fā)行侵權(quán)復(fù)制品；

 （四）沒收違法所得,、沒收侵權(quán)復(fù)制品及制作設(shè)備,；

 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰,。

 罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第
五十一條的規(guī)定確定,。



 第五條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)本辦法第三條（四）所指的違法行為可視情節(jié)予以下列種類的行政處罰：

 （一）警告；

 （二）罰款五百至三萬元,。其中,，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以一千元以下的罰款；對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為,，有違法所得的,，處以三萬元以下的罰款，沒有違法所得的,，處以一萬元以下的罰款,。



 第六條 國家版權(quán)局負(fù)責(zé)查處：

 （一）在全國有重大影響的違法行為；

 （二）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的違法行為,。



 第七條 地方著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處本地區(qū)發(fā)生的違法行為,。



 第八條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上地方著作權(quán)行政管理部門對(duì)同一違法行為都具有管轄權(quán)的，由先立案的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處,。

 地方著作權(quán)行政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門指定管轄,。

 上級(jí)著作權(quán)行政管理部門在必要的時(shí)候，可以處理下級(jí)著作權(quán)行政管理部門管轄的案件,；下級(jí)著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為其管轄的案件案情重大,、復(fù)雜需要由上級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理,。



 第九條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款行政處罰的,，著作權(quán)行政管理部門不得再予以罰款，但仍可視具體情況予以本辦法第四條,、第五條所規(guī)定的其他種類的行政處罰,。



 第十條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)其查處的違法行為，根據(jù)我國
刑法或者其他有關(guān)刑事法律的規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移交司法部門處理,。



 第十一條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)違法行為予以行政處罰的時(shí)效為兩年，該時(shí)效從違法行為終了之日起計(jì)算,。



 第十二條 著作權(quán)行政執(zhí)法人員對(duì)于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的違法行為,，可以對(duì)違法人當(dāng)場(chǎng)作出警告，或者對(duì)公民處以五十元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的行政處罰,。

 著作權(quán)行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十四條規(guī)定的要求進(jìn)行,。

 對(duì)于當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,，有下列情形的,，著作權(quán)執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

 （一）依法給予二十元以下的罰款的；

 （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的,。



 第十三條 除本辦法第十二條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的外,，著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為公民,、法人或者其他組織的行為依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,，均適用《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的一般程序。

 對(duì)本辦法第三條所指的違法行為,，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處,，也可依被侵權(quán)人,、利害關(guān)系人或者其他知情人的申請(qǐng)或者舉報(bào)決定立案查處。



 第十四條 對(duì)本辦法第三條（一）、（二）和（三）所指的違法行為,，當(dāng)事人申請(qǐng)立案查處的,，著作權(quán)行政管理部門可要求有關(guān)當(dāng)事人提交書面申請(qǐng)書,。申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)或者文件：

 （一）當(dāng)事人的姓名,、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱,、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及職務(wù)；

 （二）權(quán)利證明文件或者被侵權(quán)的作品或者制品的樣品,；

 （三）要求進(jìn)行處罰及賠償?shù)氖聦?shí)和根據(jù),；

 （四）根據(jù)和證據(jù)來源,，證人姓名和住所,。

 當(dāng)事人委托代理人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書,。



 第十五條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)決定是否受理，并通知申請(qǐng)人,。對(duì)不予受理的,，應(yīng)當(dāng)書在通知申請(qǐng)人并告知理由。

 立案和開始進(jìn)行調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。



 第十六條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指定兩個(gè)或者兩個(gè)以上的執(zhí)法人員具體承辦案件。

 承辦案件的執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)自行回避,；沒有回避的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避,。執(zhí)法人員的回避,，由著作權(quán)行政管理部門的行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；行政負(fù)責(zé)人的回避由上級(jí)主管部門批準(zhǔn),。



 第十七條 經(jīng)著作權(quán)行政管理部門的行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，必要時(shí)，執(zhí)法人員可以采取以下手段收集證據(jù)：

 1．查閱,、復(fù)制與涉嫌侵權(quán)行為有關(guān)的文件檔案、帳簿和其他書面材料,；

 2．對(duì)涉嫌侵權(quán)復(fù)制品進(jìn)行抽樣取證；

 3．對(duì)涉嫌侵權(quán)復(fù)制品進(jìn)行登記保存,。

 檢查人員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問,，并協(xié)助調(diào)查或者檢查,，不得阻撓,。



 第十八條 著作權(quán)行政管理部門在查處案件中，可以委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查,，受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助,。



 第十九條 著作權(quán)行政管理部門在查處案件中,，可以聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)專業(yè)性的問題進(jìn)行鑒定,。



 第二十條 調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)向所在部門提出《著作權(quán)行政處罰意見書》,，詳細(xì)說明構(gòu)成違法的事實(shí),、應(yīng)當(dāng)給予的行政處罰及其理由和依據(jù)，附上全部證據(jù)材料。著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查,，提出著作權(quán)行政處罰決定意見,。

 著作權(quán)行政管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由及依據(jù),，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)和依法享有的其他權(quán)利,。



 第二十一條 當(dāng)事人要求陳述,、申辯的,，應(yīng)當(dāng)在被告知后三日內(nèi)向著作權(quán)行政管理部門提出陳述和申辯意見及相應(yīng)的事實(shí),、理由和證據(jù)。著作權(quán)行政管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見,，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

 經(jīng)過復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采納,，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的事實(shí),、理由和證據(jù),，作出行政處罰決定。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)不能成立,，或者當(dāng)事人在三日內(nèi)未提出陳述和申辯意見的,，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的結(jié)果及時(shí)作出行政處罰決定。

 著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人的申辯加重處罰,。



 第二十二條 著作權(quán)行政處罰決定由著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十八條的規(guī)定作出,。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。



 第二十三條 國家版權(quán)局在決定作出對(duì)個(gè)人十萬元,、對(duì)單位二十萬元以上罰款和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,。

 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》第
四十二條規(guī)定的程序,，組織聽證,。



 第二十四條 對(duì)于本辦法第三條（一）、（二）所規(guī)定的違法行為,，著作權(quán)行政管理部門在行使行政處罰權(quán)時(shí),，還可以應(yīng)權(quán)利人的要求責(zé)令侵權(quán)人賠償其損失。損失應(yīng)當(dāng)包括因侵權(quán)造成的直接損失和權(quán)利人因調(diào)查,、制止侵權(quán)行為而支出的合理費(fèi)用,。



 第二十五條 著作權(quán)行政管理部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家版權(quán)局制作的行政處罰決定書樣本格式制作行政處罰決定書,。



 第二十六條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定書后依照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，有權(quán)依法提起行政訴訟,。當(dāng)事人提起行政訴訟的,，行政處罰不停止執(zhí)行。



 第二十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)繳納罰款,。到期不繳納罰款的,，著作權(quán)行政管理部門可以每日按罰款額的百分之三加處罰款。

 當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起的三個(gè)月內(nèi)不履行行政處罰決定又不起訴的,，著作權(quán)行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十九條 除本辦法第十二條第三款的規(guī)定外，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款。

 在國務(wù)院頒布罰,、繳分離的實(shí)施辦法前,，罰款由作出處罰決定的著作權(quán)行政管理部門代為收繳。



 第三十條 對(duì)依法認(rèn)定的侵權(quán)復(fù)制品,，著作權(quán)行政管理部門可以予以銷毀,。



 第三十一條 國家版權(quán)局作出的行政處罰決定，由地方著作權(quán)行政管理部門代為執(zhí)行,。



 第三十二條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計(jì)制度,，每半年向上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門提交一次著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告。



 第三十三條 著作權(quán)行政管理部門及其執(zhí)法人員違法實(shí)施行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國行政處罰法》第七章的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。



 第三十四條 本辦法沒有規(guī)定的，適用《
中華人民共和國行政處罰法》,。



 第三十五條 本辦法由國家版權(quán)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自1997年2月1日起實(shí)施。在此之前發(fā)布的有關(guān)文件,，凡與本辦法抵觸的,，按本辦法執(zhí)行。