• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商市字[1997]第72號
• 【發(fā)布日期】1997-03-14
• 【生效日期】1997-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于對生產(chǎn)資料市場進(jìn)行整治的通知

 國家工商行政管理局關(guān)于對生產(chǎn)資料市場進(jìn)行整治的通知
 
（工商市字［1997］第72號）

各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 近幾年,，生產(chǎn)資料市場流通體制發(fā)生了很多新變化,，國家相繼對化肥、成品油等重要商品的流通體制進(jìn)行了改革,，加強(qiáng)了宏觀調(diào)控和管理,。對多數(shù)生產(chǎn)資料商品放開經(jīng)營，通過市場來達(dá)到資源的優(yōu)化配置,，生產(chǎn)資料市場正在不斷發(fā)育完善之中,。同時(shí)，生產(chǎn)資料市場也存在一些亟待解決的問題,。少數(shù)經(jīng)營單位無視國家對重要生產(chǎn)資料限制經(jīng)營的法規(guī),、政策，超范圍或無照經(jīng)營,，導(dǎo)致少數(shù)商品經(jīng)營單位過多過濫,，影響了市場正常流通。由于利益驅(qū)動,，違規(guī)經(jīng)營非法經(jīng)營屢禁不止,，制售假冒偽劣生產(chǎn)資料，走私販私,，欺詐,，違反國家質(zhì)量、計(jì)量,、價(jià)格管理規(guī)定的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,。這些問題，嚴(yán)重影響了開放,、競爭,、有序的社會主義市場體系的形成和發(fā)展,。黨的十四屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出：假冒偽劣、欺詐活動成為社會公害,。并要求著力解決生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域違規(guī)和非法經(jīng)營等問題,。規(guī)范和整頓經(jīng)濟(jì)秩序，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)行政管理的首要任務(wù),。各級工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門,，有責(zé)任按照黨中央、國務(wù)院的要求,，落實(shí)全國工商行政管理工作會議的部署，認(rèn)真開展生產(chǎn)資料市場整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、整治的基本要求

 通過生產(chǎn)資料市場整治工作，使各類生產(chǎn)資料經(jīng)營主體符合國家有關(guān)規(guī)定,；反對不正當(dāng)競爭,，保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，規(guī)范生產(chǎn)資料交易行為,，遏制制售假冒偽劣生產(chǎn)資料的違法活動,，打擊生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域存在的各種走私販私、欺詐活動,，進(jìn)一步確立工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理各類生產(chǎn)資料市場中的地位,，提高執(zhí)法水平，加大市場監(jiān)管力度,，努力實(shí)現(xiàn)職能到位,。



 二、整治的基本內(nèi)容

 （一）開展對集中交易生產(chǎn)資料市場的全面檢查

 1996年,，國家工商行政管理局發(fā)布了《
生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）,，這是各地監(jiān)督管理生產(chǎn)資料市場的重要依據(jù)之一?！掇k法》要求對生產(chǎn)資料市場進(jìn)行全面檢查,，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好這一職責(zé)。今年對集中交易市場進(jìn)行檢查的內(nèi)容包括：

 1,、市場是否辦理市場登記證,；

 2、市場開辦單位是否對市場進(jìn)行組織和管理,，建立必要的規(guī)章制度,；

 3、市場經(jīng)營單位是否持有營業(yè)執(zhí)照并在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營,；

 4,、市場交易行為是否公平合法,；

 5、市場交易商品是否有假冒偽劣產(chǎn)品及其他國家限制流通或禁止流通的產(chǎn)品,。

 對集中交易生產(chǎn)資料市場的檢查,，重點(diǎn)應(yīng)放在市場有無假冒偽劣商品上。通過整治,，堅(jiān)決把假冒偽劣生產(chǎn)資料從集中交易的生產(chǎn)資料市場上清除出去,，進(jìn)一步凈化市場環(huán)境。

 （二）繼續(xù)對重要生產(chǎn)資料流通秩序進(jìn)行整治

 1,、整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通秩序是近年來工商行政管理機(jī)關(guān)常抓不懈的一項(xiàng)重要工作,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的穩(wěn)定直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和農(nóng)民的切身利益。在集中整治的基礎(chǔ)上,，各地要全面加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的日常監(jiān)督管理,，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于化肥、農(nóng)藥,、種子的管理規(guī)定,，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定柴油市場秩序的緊急通知》，穩(wěn)定柴油市場,，及時(shí)查處各種違規(guī)行為,。

 2、根據(jù)國辦發(fā)［1995］21號文件的規(guī)定,，工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著對成品油企業(yè)進(jìn)行檢查,、清理，規(guī)范市場行為,，維護(hù)市場秩序等職責(zé),。各地應(yīng)繼續(xù)按照國家工商行政管理局會同有關(guān)部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場整頓與管理工作的意見》、《成品油市場管理辦法》的要求,，在過去整頓成品油市場取得明顯成效的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場。對加油站要嚴(yán)格審批,；對加油站油品質(zhì)量,、計(jì)量、價(jià)格等要加強(qiáng)日常性的重點(diǎn)檢查,；對摻雜使假,、缺斤短兩等侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為及時(shí)進(jìn)行查處；堅(jiān)決取締非法加油站和路邊加油桶,；對小土煉油問題,，應(yīng)堅(jiān)決按照國家有關(guān)政策，在當(dāng)?shù)卣M織下進(jìn)行專項(xiàng)清理,，防止回潮,。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)部門及相關(guān)地區(qū)的積極配合和及時(shí)溝通,。

 3、汽車市場是工商行政管理機(jī)關(guān)介入管理最早的領(lǐng)域之一,，也是工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位較好的市場,。自1989年國家確定對小轎車經(jīng)營單位實(shí)行定點(diǎn)審批以來，國家工商行政管理局會同國家計(jì)委先后在全國范圍內(nèi)審批小轎車定點(diǎn)經(jīng)營單位2400多家,，為落實(shí)《汽車工商產(chǎn)業(yè)政策》的要求,，逐步建立新型的汽車銷售體系做了大量的工作。同時(shí)還對走私,、罰沒車銷售,、舊車銷售、代理銷售等進(jìn)行了初步規(guī)范,。但近年來,，各地汽車市場中也反映出一些問題。無照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營轎車，為非定點(diǎn)企業(yè)代開發(fā)票現(xiàn)象嚴(yán)重,；一些地方擅自批準(zhǔn)“一次性經(jīng)營”,、“臨時(shí)經(jīng)營”小轎車；少數(shù)企業(yè)非法經(jīng)營走私車,、套牌拼裝車及報(bào)廢車,，嚴(yán)重干擾了汽車市場流通秩序；在舊機(jī)動車市場中,，經(jīng)營主體,、交易秩序混亂等情況在一些省市有蔓延的趨勢。

 國家工商行政管理局將就汽車市場整治提出具體方案,。待方案下達(dá)后,，各地應(yīng)采取有力措施，認(rèn)真開展對汽車市場的整治,。



 三,、整頓的組織與安排

 1、各地工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí),、領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，深刻認(rèn)識生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)營非法經(jīng)營，對建立完善社會主義市場體系的危害性,；切實(shí)貫徹落實(shí)全國工商行政管理工作會議和沈陽會議精神,，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，高度重視,、認(rèn)真搞好這次生產(chǎn)資料市場整治工作,。

 2,、各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本通知要求，結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)資料市場實(shí)際情況和存在的主要問題,，抓住重點(diǎn)難點(diǎn),，有針對性地開展整治工作；要加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門間的協(xié)調(diào)配合,，通過整治,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理法規(guī)和制度，促進(jìn)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理工作的制度化,、規(guī)范化,。

 3、整治工作分階段實(shí)施,。自本通知下發(fā)之日起,，各地應(yīng)抓好宣傳組織工作，布置市場整治任務(wù),，針對各地實(shí)際提出實(shí)施方案和整治重點(diǎn),。今年第二、三季度為重點(diǎn)整治階段,。年底,，請各地將整治情況匯總報(bào)國家工商行政管理局。



 一九九七年三月十四日