勞動部關于加強勞動合同管理完善勞動合同制度的通知

（勞部發(fā)〔1997〕106號）

各省,、自治區(qū),、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務院有關部委,、直屬機構,，解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設兵團：
按照國務院貫徹實施《勞動法》的部署,，經(jīng)過兩年的努力,，全國城鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)基本實行了勞動合同制度，非國有企業(yè)實施勞動合同制度工作也有了重大進展,。勞動合同制度的建立,，為形成新的企業(yè)用人機制，促進勞動力合理流動,，依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權益,，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮了積極作用,。但在實施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內(nèi)容不規(guī)范,、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強等問題,。為規(guī)范訂立和履行勞動合同的行為,，促進勞動合同制度順利實施，有效發(fā)揮新型勞動用人機制的作用,，鞏固和完善勞動合同制度,，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視,，加強領導,，切實做好加強勞動合同管理、完善勞動合同制度的工作,。各級勞動行政部門,、行業(yè)主管部門和用人單位要把加強勞動合同管理、完善勞動合同制度作為深化勞動用人制度改革、依法用工,、依法管理的重要工作切實抓好,。要加強組織領導，通過加強勞動合同管理,，進一步完善勞動合同制度,，維護勞動合同制度的正常運行，有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機制作用,，從而調(diào)動職工積極性,，促進企業(yè)深化改革，提高企業(yè)經(jīng)濟效益,。

二,、進一步完善勞動合同內(nèi)容。用人單位要自行檢查已簽訂的勞動合同書,，對其中內(nèi)容不符合《勞動法》及有關規(guī)定的條款應當進行修改,，必備條款不全的應當盡快補充；條款過于原則的,，可與職工協(xié)商一致簽訂補充協(xié)議,，也可將有關具體內(nèi)容直接補充到勞動合同書中。通過以上措施,，使勞動合同書比較全面細致地規(guī)定雙方的權利和義務,，使勞動合同易于履行。

三,、建立和運用實用有效的管理手段,，促進勞動合同的履行。用人單位應當建立勞動合同臺帳,，對勞動者的基本情況,、實際工作年限、勞動合同期限,、勞動合同中的約定條款等進行動態(tài)管理,。有條件的用人單位，應當逐步實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化,。

四,、加快建立和完善與勞動合同制度相配套的規(guī)章制度。用人單位要依照國家法律法規(guī),，建立健全支撐勞動合同制度運行的企業(yè)內(nèi)部配套規(guī)章制度,，包括工資分配、工時,、休息休假,、勞動保護,、保險福利制度以及職工獎懲辦法等，并把勞動合同履行情況與職工的勞動報酬,、福利待遇聯(lián)系起來,，促進工資能多能少、崗位能上能下,、人員能進能出的新型勞動用人機制的形成,。

五、強化勞動合同制度運行的日常管理工作,。用人單位制定的實施方案應當經(jīng)過職工代表大會或職工大會討論通過,，實施方案應當就勞動合同簽訂、履行和解除各個環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定,，作為勞動合同運行的依據(jù),。要加強對勞動合同簽訂、續(xù)訂,、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理,。對勞動者履行勞動合同情況主要是其個人工資,、休假、保險福利,、加班及獎懲等有關資料要有記錄,。勞動合同期滿前應當提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時辦理有關手續(xù),。

六,、落實勞動合同管理工作的責任制。用人單位要指定專職或兼職人員,，負責本單位勞動合同的日常管理工作,。通過培訓，使勞動合同管理人員熟悉和掌握有關法律法規(guī),，做到依法管理,，提高勞動合同管理水平。

七,、加強勞動合同管理的監(jiān)督工作,。工會和職代會要積極參與本單位勞動合同制度的建立和管理工作，監(jiān)督本單位勞動合同履行情況,。對勞動合同履行過程中存在的問題和不足,，提出意見和建議。勞動爭議調(diào)解委員會也要做好本單位勞動爭議調(diào)解工作,，減少勞動爭議的發(fā)生,，保持勞動合同的平穩(wěn)履行,。

八、加強行業(yè)指導,，規(guī)范勞動合同管理,。各行業(yè)主管部門可以根據(jù)行業(yè)特點，結合企業(yè)“三改一加強”,、減人增效的要求,，制定行業(yè)勞動標準，指導所屬用人單位大力加強實行勞動合同制度的基礎管理工作,，對本單位崗位進行測評和分類,，按照精干、效能和科學合理的原則實行定員定額管理,，合理確定勞動組織,，制定崗位規(guī)范和考評標準，明確職工崗位責任,，為勞動合同的順利履行打下基礎,。

九、加強政策指導,、咨詢服務和監(jiān)察工作,。各級勞動行政部門要結合本地區(qū)實際情況，在勞動合同制度實施過程中,，制定相關的規(guī)章和政策,，解決新問題，不斷總結和推廣典型經(jīng)驗,，監(jiān)督檢查本地區(qū)各類用人單位實施勞動合同制度情況,，糾正無效勞動合同和違法解除勞動合同行為。通過對用人單位和勞動者進行政策指導,、咨詢服務,、監(jiān)督檢查以及提供勞動合同范本、加強勞動合同鑒證等,，促進勞動合同制度的順利實施和規(guī)范運行,。

一九九七年四月三日

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