• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1997]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-25
• 【生效日期】1997-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家稅務(wù)總局 關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作的通知

國(guó)家稅務(wù)總局
 關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作的通知
 
（1997年4月25日國(guó)稅發(fā)〔1997〕70號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

 國(guó)家稅務(wù)總局制定的《
個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱暫行辦法）下發(fā)后，各地普遍進(jìn)行了貫徹,，一些地區(qū)還結(jié)合本地實(shí)際情況制定了具體辦法,，加強(qiáng)了對(duì)扣繳義務(wù)人的管理監(jiān)督和個(gè)人所得稅的扣繳工作。但是,，也有一些地區(qū)對(duì)代扣代繳工作認(rèn)識(shí)不足,、重視不夠，貫徹暫行辦法不到位,，對(duì)扣繳義務(wù)人底數(shù)不清,、情況不明，管理監(jiān)督乏力,，稅款流失嚴(yán)重,。為進(jìn)一步加強(qiáng)代扣代繳工作，推動(dòng)個(gè)人所得稅征收管理工作再上新臺(tái)階,，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、廣開信息渠道，掌握扣繳義務(wù)人情況,。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與工商行政管理,、民政、編制委員會(huì)等有關(guān)部門的聯(lián)系,，并充分利用稅務(wù)登記資料,，全面掌握扣繳義務(wù)人的情況，包括扣繳義務(wù)人數(shù)量,、行業(yè)分布情況,，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)掌握每一個(gè)扣繳義務(wù)人的地址、法人代表或單位主要負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)部門或辦稅部門負(fù)責(zé)人,、辦稅人員,、聯(lián)系電話、從業(yè)人員數(shù)量等情況,。對(duì)不論是公司,、企業(yè)，還是行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,，凡負(fù)有扣繳個(gè)人所得稅義務(wù)的，都應(yīng)做到情況明,，底數(shù)清,，為管理監(jiān)督代扣代繳工作奠定基礎(chǔ)。



 二,、向扣繳義務(wù)人發(fā)送《扣繳義務(wù)人須知》,。為了幫助扣繳義務(wù)人熟悉有關(guān)稅收法規(guī)，明確扣繳義務(wù)和責(zé)任,，各地要統(tǒng)一實(shí)行向扣繳義務(wù)人發(fā)送《扣繳義務(wù)人須知》的制度,。《扣繳義務(wù)人須知》以稅務(wù)文書形式送達(dá)扣繳義務(wù)人,，并附國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一式樣的《稅務(wù)文書送達(dá)回證》,。扣繳義務(wù)人收到后,，即刻填好送達(dá)回證交主管稅務(wù)機(jī)關(guān),。《扣繳義務(wù)人須知》的內(nèi)容應(yīng)包括個(gè)人所得稅扣繳范圍,、計(jì)算應(yīng)扣稅款的有關(guān)規(guī)定,、稅款繳納期限和程序、扣繳義務(wù)人和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利和義務(wù),、法律責(zé)任,、有關(guān)注意事項(xiàng)等。

 《扣繳義務(wù)人須知》由各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局設(shè)計(jì)印制。



 三,、建立扣繳義務(wù)人檔案,。為了積累資料，完整準(zhǔn)確地掌握扣繳義務(wù)人情況,，便于加強(qiáng)扣繳義務(wù)人的管理和稅收檢查工作,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立扣繳義務(wù)人檔案?？劾U義務(wù)人檔案資料,，應(yīng)以扣繳義務(wù)人為單位進(jìn)行歸集，內(nèi)容應(yīng)包括扣繳義務(wù)人基本情況,、《扣繳義務(wù)人須知》的送達(dá)回證,、扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表、扣繳情況記錄,、扣繳義務(wù)人表彰或處罰記錄以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他有關(guān)資料,。



 四、認(rèn)真落實(shí)扣繳義務(wù)人申報(bào)制度,。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促扣繳義務(wù)人嚴(yán)格執(zhí)行暫行辦法第13條的規(guī)定,，按時(shí)報(bào)送扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表、代扣代收稅款憑證和包括每一納稅人姓名,、單位,、職務(wù)、收入,、稅款等內(nèi)容的支付個(gè)人收入明細(xì)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料,。



 五、做好委托代征個(gè)人所得稅的工作,。對(duì)不能實(shí)行由支付收入的單位或個(gè)人代扣代繳稅款的納稅人，凡能實(shí)行委托代征的,，要盡可能實(shí)行委托代征,。如委托出租汽車管理公司代征出租汽車司機(jī)的個(gè)人所得稅，委托街道居民委員會(huì),、村民委員會(huì)代征個(gè)人出租房屋所得的個(gè)人所得稅,，委托房產(chǎn)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位代征個(gè)人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所得的個(gè)人所得稅，委托娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者代征臨時(shí)性服務(wù)人員獲得報(bào)酬的個(gè)人所得稅等,。委托代征稅款要辦理委托手續(xù),。對(duì)接受委托的單位，要比照扣繳義務(wù)人進(jìn)行管理,。



 六,、加強(qiáng)扣繳檢查工作。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)扣繳義務(wù)人的扣繳情況進(jìn)行檢查,，對(duì)扣繳情況發(fā)生較大變化和發(fā)生臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如拍賣會(huì),、演出、交易會(huì),、有獎(jiǎng)銷售活動(dòng),、分配利息,、股息、紅利等）的扣繳義務(wù)人要及時(shí)檢查,，對(duì)不扣繳容易造成稅款流失和扣繳工作做得不好的以及高收入行業(yè)的扣繳義務(wù)人進(jìn)行重點(diǎn)檢查,。扣繳檢查內(nèi)容包括：

 （一）扣繳義務(wù)人支付給本單位職工的各項(xiàng)所得,，尤其要注意扣繳義務(wù)人通過(guò)各種“創(chuàng)收”活動(dòng)取得收入（如批發(fā)零售業(yè)的銷售提成,，業(yè)務(wù)往來(lái)中的回扣、好處費(fèi),，各種手續(xù)費(fèi)提成,，“三產(chǎn)”返還給主管部門的收入，醫(yī)院的點(diǎn)名手術(shù)費(fèi),，學(xué)校的補(bǔ)課費(fèi),、補(bǔ)習(xí)費(fèi)等）發(fā)放給職工的工資外所得。

 （二）扣繳義務(wù)人支付給非本單位職工的報(bào)酬,，如出版單位支付的稿酬所得,，企業(yè)支付給個(gè)人做廣告的報(bào)酬，新聞單位及其他廣告發(fā)布單位支付給個(gè)人承攬廣告的回扣,，演出單位或演出主辦單位支付給演職人員的報(bào)酬,，發(fā)行獎(jiǎng)券單位兌付的獲獎(jiǎng)所得，集資單位,、股份有限公司等派發(fā)的利息,、股息、紅利所得等,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)格依法進(jìn)行處理,。



 七、認(rèn)真做好扣繳輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念,，樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)扣繳義務(wù)人要經(jīng)常宣講稅法和稅收政策,，對(duì)其辦稅人員要定期進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn),，解答疑難問(wèn)題，使其能熟練地掌握扣繳稅款和申報(bào)的程序,，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)扣繳的稅款,，正確使用扣繳報(bào)告表和代扣代收稅款憑證。



 八,、依法及時(shí)付給扣繳義務(wù)人手續(xù)費(fèi),。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照
個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定向扣繳義務(wù)人支付扣繳手續(xù)費(fèi)，及時(shí)向扣繳義務(wù)人填開收入退還書,，扣繳義務(wù)人持收入退還書向指定的銀行辦理退庫(kù)手續(xù),。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得截留或拖延支付應(yīng)付給扣繳義務(wù)人的手續(xù)費(fèi),。

 以上通知，希望各地認(rèn)真貫徹落實(shí),，總局在適當(dāng)時(shí)候?qū)?duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查,。

 抄送：各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局