• 【發(fā)布單位】國家旅游局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-12
• 【生效日期】1997-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法

旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法
 
（一九九七年五月十二日國家旅游局發(fā)布）


 第一章 總則





 第1條 為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金賠償工作,，維護(hù)旅游者和旅行社的合法權(quán)益,，提高旅行社的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《
旅行社管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定,，制定本暫行辦法,。



 第2條 旅游局分級設(shè)立旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)所”）負(fù)責(zé)旅行社質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）賠償案件的審理。



 第3條 各級質(zhì)監(jiān)所在審理保證金賠償案件時應(yīng)遵循以下原則：

 一,、以事實(shí)為依據(jù),，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩公正辦案,，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,。

 二、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中,，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審理,。

 三,、各級質(zhì)監(jiān)所在辦案過程中，不受任何組織和個人的非法干涉,。



 第4條 下列情形適用保證金賠償案件的審理：

 一,、旅行社因自身過錯未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；

 二,、旅行社服務(wù)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 三、旅行社破產(chǎn)造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失的,。



 第5條 下列情形不適用保證金賠償案件的審理：

 一,、旅行社因不可抗力因素不能履行合同的；

 二,、旅游者在旅游期間發(fā)生人身財物意外事故的,；

 三、本辦法第四條規(guī)定情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；

 四,、超過規(guī)定的時效和期間的,；

 五、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的,。




 第二章 管轄





 第6條 各級旅游質(zhì)監(jiān)所對旅行社保證金賠償案件應(yīng)先受理,，后按投訴對象移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所處理。



 第7條 國家旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄下列旅行社的保證金賠償案件：

 一,、中央部門開辦設(shè)立的國際旅行社：

 二,、經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的國際旅行社；

 三,、在全國有重大影響的旅行社保證金賠償案件,。



 第8條 地方各級旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄本局收取并管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

 在?。▍^(qū),、市）轄區(qū)內(nèi)有重大影響的保證金賠償案件，由省級旅游局質(zhì)監(jiān)所管轄,。



 第9條 質(zhì)監(jiān)所發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本所管轄的,，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的質(zhì)監(jiān)所，受移送的質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)受理,。受移送的質(zhì)監(jiān)所認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本質(zhì)監(jiān)所管轄的,，應(yīng)當(dāng)報請上級質(zhì)監(jiān)所指定管轄，不得再自行移送,。



 第10條 上級質(zhì)監(jiān)所有權(quán)審理下級質(zhì)監(jiān)所管轄的保證金賠償案件,，也可以把本所管轄的保證金賠償案件交下級質(zhì)監(jiān)所審理。

 下級質(zhì)監(jiān)所對它所管轄的保證金賠償案件,，認(rèn)為需要由上級質(zhì)監(jiān)所審理的,，可以報請上級質(zhì)監(jiān)所審理。




 第三章 審理





 第11條 保證金賠償應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 一,、屬于本辦法所列保證金賠償適用范圍；

 二,、請求人是旅游合法權(quán)益直接受到侵害的旅游者和其合法代理人,；

 三、有明確的被投訴旅游社,，具體的要求和事實(shí)根據(jù),。



 第12條 請求人應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)所提出賠償請求書。賠償請求書應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：

 一,、被投訴旅行社的名稱,、導(dǎo)游姓名；

 二、請求人的姓名,、性別,、國籍、職業(yè),、年齡及團(tuán)隊(duì)名稱,、地址、電話,；

 三,、賠償請求和根據(jù)的事實(shí)、理由與證據(jù),。



 第13條 質(zhì)監(jiān)所接到賠償請求書,，經(jīng)審查，符合本辦法受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)及時作出受理決定,；不符合本辦法受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在接到賠償請求書之日起7個工作日內(nèi)通知請求人不予受理的理由,。



 第14條 質(zhì)監(jiān)所作出受理決定后,，應(yīng)當(dāng)及時將《旅游投訴受理通知書》送達(dá)被投訴旅行社。被投訴旅行社在接到通知書后,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出書面答復(fù),。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)寫明調(diào)查核實(shí)過程、事實(shí)證據(jù),、責(zé)任及處理意見,。質(zhì)監(jiān)所應(yīng)當(dāng)對被投訴旅行社的書面答復(fù)進(jìn)行復(fù)查。



 第15條 被投訴旅行社接到質(zhì)監(jiān)所《旅游投訴受理通知書》,，可以與請求人自行協(xié)商解決糾紛,，但必須在規(guī)定的時間內(nèi)將有關(guān)和解情況報送質(zhì)監(jiān)所。



 第16條 質(zhì)監(jiān)所處理賠償請求案件,，能夠調(diào)解的,，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上在30日內(nèi)進(jìn)行調(diào)解,，促使請求人與被投訴旅行社互相諒解,，達(dá)成協(xié)議。



 第17條 質(zhì)監(jiān)所對調(diào)解不成的案件,，可以分別作出以下處理：

 一,、屬于請求人自身的過錯，可以決定撤消立案,，通知請求人并說明理由,；

 二、屬于請求人與被投訴旅行社的共同過錯，可以決定由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。雙方各自承擔(dān)責(zé)任的方式,，可以由雙方當(dāng)事人自行協(xié)商確定，也可以由質(zhì)監(jiān)所決定,；

 三,、屬于被投訴旅行社的過錯，可以決定由被投訴旅行社承擔(dān)責(zé)任,，可以責(zé)令被投訴旅行社向請求人賠償損失,；

 四、屬于其他旅游服務(wù)單位的過錯,，可以決定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,。



 第18條 質(zhì)監(jiān)所作出的處理決定應(yīng)當(dāng)用《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書》通知請求人和被投訴旅行社。

 《旅行社質(zhì)量保證金賠償決定書》由所屬旅游局主管負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā),。



 第19條 當(dāng)事人對賠償決定不服的,，可以在接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)向上一級質(zhì)監(jiān)所提出申訴。




 第四章 附則



 第20條 向質(zhì)監(jiān)所請求用保證金賠償?shù)臅r效期限為90天,。時效期限以請求人受侵害事實(shí)發(fā)生時計算,。超過時效的請求可以不予受理。



 第21條 質(zhì)監(jiān)所受理的保證金賠償案件,，應(yīng)當(dāng)在受理之日起90天內(nèi)審理終結(jié),。有特殊原因的，經(jīng)上級質(zhì)監(jiān)所批準(zhǔn),，可以延長審理30日,。



 第22條 本辦法由國家旅游局解釋。



 第23條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，1995年7月1日國家旅游局第4號令發(fā)布的《旅行社質(zhì)量保證金賠償暫行辦法》同時廢止,。