• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)部
• 【發(fā)布文號】勞薪字(1990)82號
• 【發(fā)布日期】1990-11-20
• 【生效日期】1990-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動(dòng)部關(guān)于在國營企業(yè)新一輪承包中 改進(jìn)和完善工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的意見

勞動(dòng)部關(guān)于在國營企業(yè)新一輪承包中
 改進(jìn)和完善工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的意見
 
（1990年11月20日勞薪字（1990）82號）
 近年來,，在經(jīng)濟(jì)體制改革中國營企業(yè)普遍實(shí)行的工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,，是國家與企業(yè)工資分配關(guān)系方面所形成的主要形式,，對于調(diào)動(dòng)企業(yè)和廣大職工的積極性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和克服當(dāng)前困難,，發(fā)揮了較好的作用,。目前，企業(yè)正處于兩輪承包相銜接的階段,，為了切實(shí)搞好新一輪承包中的工效掛鉤工作,，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部、財(cái)政部,、國家計(jì)委
關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤意見的通知》（國發(fā)〔1989〕25號）和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委關(guān)于在治理整頓中深化企業(yè)改革,，強(qiáng)化企業(yè)管理的意見的通知》（國發(fā)〔1990〕33號）精神，現(xiàn)對在國營企業(yè)新一輪承包中進(jìn)一步改進(jìn)和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法提出以下意見,，請結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤是承包制（“兩包一掛”,，即一包上交利潤，二包技術(shù)改造任務(wù),，實(shí)行工效掛鉤）的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，在治理整頓和深化改革中，要堅(jiān)持工效掛鉤方向,，鞏固完善掛鉤機(jī)制,，改進(jìn)掛鉤辦法。凡實(shí)行承包制的企業(yè),，原則上都要實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,。企業(yè)承包合同中有關(guān)工效掛鉤的方案應(yīng)由勞動(dòng)部門會同財(cái)政等部門審批。

 新一輪工效掛鉤要與財(cái)政體制改革相配合,，各級勞動(dòng)部門要注意研究企業(yè)稅后承包試點(diǎn)中的掛鉤問題,。要逐步建立國家對企業(yè)工資的分級管理體制，實(shí)行國家對地區(qū),、部門所屬企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益總掛鉤,。



 二、掛鉤經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的選擇和基數(shù)的核定,。企業(yè)掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),，要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的要求確定。具備條件的企業(yè)應(yīng)由單一指標(biāo)過渡到復(fù)合指標(biāo)掛鉤,。除目前采用的上繳稅利,、實(shí)現(xiàn)稅利、實(shí)現(xiàn)利潤,、實(shí)物量（工作量）等掛鉤指標(biāo)外,，還可視企業(yè)具體情況增加勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金稅利率,、工資稅利率等綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)復(fù)合掛鉤,。

 企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)的審核，原則上應(yīng)以上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行確定,。由于產(chǎn)品價(jià)格上漲而虛增的效益部分,，在計(jì)提當(dāng)年工資和審核下年掛鉤指標(biāo)基數(shù)時(shí)應(yīng)予以剔除。對掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大,，計(jì)提工資按當(dāng)年工資總額基數(shù)80％保底的企業(yè),，在審定下一年經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)時(shí)，必須與工資總額基數(shù)做同口徑調(diào)整,。



 三,、合理調(diào)整和審核工資總額基數(shù)。企業(yè)年度工資總額基數(shù)的審核,，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,。對已實(shí)行工效掛鉤企業(yè)，原則上按照上年核定的工資總額基數(shù),，加上應(yīng)提取的工資增長基金,，減去應(yīng)扣除的工資調(diào)節(jié)稅為基礎(chǔ)進(jìn)行確定。掛鉤企業(yè)按國家計(jì)劃安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、大中專畢業(yè)生的增人增資可以核入工資基數(shù),。為進(jìn)一步解決由于價(jià)格變動(dòng)等客觀原因，影響企業(yè)提取工資增長基金差別過大的問題,，地區(qū),、部門在國家批準(zhǔn)下達(dá)的工資總額基數(shù)范圍內(nèi)，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,，做適當(dāng)調(diào)整,。對工資增長過快，按規(guī)定扣除工資調(diào)節(jié)稅后增長幅度仍偏高的,，核入工資總額基數(shù)的工資增長基金要適當(dāng)控制,，一般不能超過上年工資總額基數(shù)的20％。



 四,、改進(jìn)掛鉤浮動(dòng)辦法和浮動(dòng)比例,。企業(yè)工資浮動(dòng)比例（含量系數(shù)）的審核，既要考慮企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益高低和潛力大小,，又要考慮同行業(yè)各企業(yè)之間的橫向比較,，要鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn),，避免由于客觀因素造成企業(yè)間工資收入差別過大,。具體辦法是：

 1．掛鉤浮動(dòng)比例（含量系數(shù)）分檔遞減,。在企業(yè)實(shí)際完成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長一定限度內(nèi)，可按核定的浮動(dòng)比例（含量系數(shù)）提取工資,，超過部分適當(dāng)分檔次降低浮動(dòng)比例（含量系數(shù)）,。

 2．限額環(huán)比。企業(yè)按照核定的基數(shù),、浮動(dòng)比例和完成的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)計(jì)提工資增長基金,，但在核定下一年工資總額基數(shù)時(shí)則可控制在一定限額內(nèi)（按同口徑計(jì)算），超過部分不再核入基數(shù),。

 3．定比,。企業(yè)工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)和浮動(dòng)比例,，均以掛鉤第一年核定的數(shù)額為準(zhǔn),，掛鉤期內(nèi)各年度，按實(shí)際完成的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)計(jì)提工資,，一般不再重新調(diào)整兩個(gè)基數(shù)和浮動(dòng)比例,。各地區(qū)、部門可選擇有條件的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),，探索經(jīng)驗(yàn),。



 五、健全考核指標(biāo)體系,。企業(yè)掛鉤后,，必須建立能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的考核指標(biāo)體系，上級主管部門要制定考核指標(biāo)的監(jiān)控和獎(jiǎng)懲辦法,?？己酥笜?biāo)包括：企業(yè)承包上交利潤、資產(chǎn)增值保值,、技術(shù)改造任務(wù)以及質(zhì)量,、消耗、安全,、勞動(dòng)生產(chǎn)率等,。上交利潤完不成的企業(yè)，不能提取工資增長基金,，資產(chǎn)增值保值,、技術(shù)改造任務(wù)以及其他考核指標(biāo)達(dá)不到要求的，也要相應(yīng)扣減工資增長基金,。



 六,、實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，在工資的發(fā)放上要注意以豐補(bǔ)歉,，都要建立工資儲備基金,。在經(jīng)濟(jì)效益增長幅度較大,，提取工資增長基金較多的年度，要多結(jié)存一些,，以用作今后企業(yè)工資制度改革或經(jīng)濟(jì)效益下降時(shí)工資基金的補(bǔ)充來源,。企業(yè)工資總額的發(fā)放超過當(dāng)年工資總額計(jì)劃時(shí)，必須按工資計(jì)劃程序報(bào)批,。