• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】海關(guān)總署令第66號
• 【發(fā)布日期】1997-10-25
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關(guān)總署令

中華人民共和國海關(guān)總署令
 
（第66號）
 現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)暫準(zhǔn)進口單證冊項下進出口貨物監(jiān)管辦法》,，自1998年1月1日起實行,。



 署長 錢冠林

 一九九七年十月二十五日

 中華人民共和國海關(guān)暫準(zhǔn)進口單證冊

 項下進出口貨物監(jiān)管辦法





 第一條 為方便暫準(zhǔn)進出口貨物的收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續(xù)，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易,、科技,、文化交往，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和中國政府加入的《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進口的ＡＴＡ單證冊海關(guān)公約》（簡稱《ＡＴＡ公約》）及其相關(guān)公約《展覽會和交易會公約》和《貨物暫準(zhǔn)進口公約》（也稱《伊斯坦布爾公約》）及其附約Ａ《關(guān)于暫準(zhǔn)進口單證的附約》,、附約Ｂ1《關(guān)于在展覽會,、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物的附約》（簡稱《展覽會,、交易會附約》等的規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于《ＡＴＡ公約》,、《貨物暫準(zhǔn)進口公約》及我國加入的相關(guān)附約中憑暫準(zhǔn)進口單證冊（以下簡稱ＡＴＡ單證冊）進出我國關(guān)境的貨物,。對于超出我國所加入的附約范圍的ＡＴＡ單證冊，我國海關(guān)不予接受,。



 第三條 通過貨運渠道憑暫準(zhǔn)進口單證冊進出口的貨物應(yīng)由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的具有報關(guān)資格的單位向海關(guān)辦理有關(guān)報關(guān)手續(xù),。

 在ＡＴＡ單證冊項下隨身攜帶進出境的貨物應(yīng)由ＡＴＡ單證冊的持證人向海關(guān)辦理有關(guān)報關(guān)手續(xù)。



 第四條 ＡＴＡ單證冊可用中文填寫,，也可以用英文填寫,，用英文填寫的ＡＴＡ單證冊必須附有提供海關(guān)的中文譯本。ＡＴＡ單證冊的所填項目應(yīng)準(zhǔn)確,、完整,、真實，不得涂改,。



 第五條 持證人憑ＡＴＡ單證冊進出口貨物,，可免填進出口貨物報關(guān)單并免向海關(guān)提供進口稅費的擔(dān)保。ＡＴＡ單證冊項下貨物如根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定屬受進出口限制的,，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)或檢驗手續(xù)。



 第六條 ＡＴＡ單證冊項下暫準(zhǔn)進出口貨物的復(fù)出口期限為《貨物暫準(zhǔn)進口公約》的每個附約規(guī)定的期限,。海關(guān)可依照有關(guān)法律的規(guī)定延長我國所加入的附約中規(guī)定的免稅期限,，延長海關(guān)核準(zhǔn)的免稅期限需報經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，延長期滿后,，除經(jīng)海關(guān)總署特準(zhǔn)外,，不再予以延長。

 經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的免稅期限如果超出ＡＴＡ單證冊的有效期,，持證人應(yīng)按本辦法第八條規(guī)定向海關(guān)提交替代單證冊,，如持證人不能在原ＡＴＡ單證冊有效期滿前向海關(guān)提交新的替代單證冊，海關(guān)可要求持證人提供擔(dān)保。



 第七條 在中國境內(nèi)發(fā)生ＡＴＡ單證冊毀壞,、丟失或被竊等情況,，可向中國海關(guān)提供原出證協(xié)會補發(fā)的ＡＴＡ單證冊。補發(fā)的ＡＴＡ單證冊的有效日期應(yīng)與原單證冊的有效日期相同,。



 第八條 ＡＴＡ單證冊項下貨物不能在其單證冊有效期內(nèi)復(fù)出口時，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可使用原出證協(xié)會簽發(fā)的新單證冊替代原單證冊,，新單證冊項下所列貨物項目應(yīng)與原單證冊相同,。新的單證冊起用時，原單證冊應(yīng)予廢止,。



 第九條 對于需經(jīng)進境地海關(guān)運至境內(nèi)其它設(shè)關(guān)地點辦理暫準(zhǔn)進口手續(xù)的ＡＴＡ單證冊項下貨物,，應(yīng)按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)。

 對ＡＴＡ單證冊項下的過境貨物,，海關(guān)可憑ＡＴＡ單證冊中過境單證予以辦理有關(guān)進出境手續(xù),。



 第十條 ＡＴＡ單證冊項下暫準(zhǔn)進口貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可,，持證人,，不得擅自將ＡＴＡ單證冊項下貨物在境內(nèi)出售、轉(zhuǎn)讓或移作他用,。經(jīng)海關(guān)同意出售,、轉(zhuǎn)讓或移作他用的貨物應(yīng)事先按有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。



 第十一條 持證人決定放棄貨物的,，應(yīng)向海關(guān)提出申請,，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后將貨物交由海關(guān)處理。

 ＡＴＡ單證冊項下貨物由于毀壞,、丟失,、被竊等原因而不能復(fù)出口的，持證人應(yīng)負責(zé)向海關(guān)辦理核銷手續(xù),，有關(guān)進口稅費應(yīng)由擔(dān)保人負責(zé)繳納,。



 第十二條 凡貨物已按本辦法第十條和第十一條的規(guī)定處理的，應(yīng)由海關(guān)在ＡＴＡ單證冊相關(guān)聯(lián)上簽注,。



 第十三條 ＡＴＡ單證冊項下暫準(zhǔn)進口貨物復(fù)運出境時,，應(yīng)經(jīng)海關(guān)核銷、簽注,。如因特殊情況未經(jīng)海關(guān)核注,，海關(guān)可接受由另一締約國擔(dān)保協(xié)會提供的，由該國海關(guān)當(dāng)局在暫準(zhǔn)進口單證上簽注的進口或復(fù)進口情況證明,，或其它海關(guān)認可的能夠證明該貨物已離開我國境內(nèi)的文件作為貨物已復(fù)出境的憑證,。

 上述有關(guān)憑證中簽注的進口或復(fù)進口日期應(yīng)確系為該批貨物從我國復(fù)出口之后。



 第十四條 我國海關(guān)或其他成員國海關(guān)簽發(fā)的ＡＴＡ單證冊項下貨物從某一成員國境內(nèi)復(fù)運出境時未經(jīng)該國海關(guān)核注，又從我國復(fù)進口或暫時進口,，我國海關(guān)可應(yīng)該國擔(dān)保人的要求,，為對方提供證明貨物已從我國進口、復(fù)進口或復(fù)出口的證明,。



 第十五條 若發(fā)生本辦法第十三條所述情況,，持證人應(yīng)向海關(guān)交納調(diào)整費。



 第十六條 凡ＡＴＡ單證冊項下貨物不符合暫準(zhǔn)進口或過境條件的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，海關(guān)應(yīng)向擔(dān)保人追索貨物的進口稅費、海關(guān)調(diào)整費及罰款,。該追索應(yīng)在ＡＴＡ單證冊有效期屆滿后一年內(nèi)完成,。罰款金額一般不超過進口稅費的10％。罰款的計算公式為：

 罰款金額＝（關(guān)稅＋增值稅＋消費稅）×10％

 罰款金額超過進口稅費10％的,，其超出部分應(yīng)由擔(dān)保人協(xié)助海關(guān)索賠或者由海關(guān)直接向持證人追繳,。



 第十七條 在海關(guān)提出追索之日起6個月內(nèi)，擔(dān)保人有權(quán)向海關(guān)提供貨物已復(fù)出口或ＡＴＡ單證冊已合法注銷的證據(jù),。如果不能在上述期限內(nèi)提供上述證據(jù),，擔(dān)保人應(yīng)立即向海關(guān)交付相當(dāng)于貨物進口稅費110％的保證金。擔(dān)保人在此后三個月內(nèi)仍繼續(xù)向海關(guān)提供上述證據(jù),，如果三個月期滿后仍未提供上述證據(jù),，則此項保證金即按規(guī)定轉(zhuǎn)為正式稅費及罰款。



 第十八條 如ＡＴＡ單證冊項下暫準(zhǔn)出口貨物屬國家限制出口或需申領(lǐng)許可證,、繳納出口稅的商品,，海關(guān)可要求持證人提供擔(dān)保。



 第十九條 持證人如有申報不實,、未在規(guī)定期限內(nèi)辦理復(fù)進口或復(fù)出口手續(xù)等違反海關(guān)規(guī)定情事的,，按照《
中華人民共和國海關(guān)法》及《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。對構(gòu)成走私罪的,，將依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 憑ＡＴＡ單證冊進口的展覽品，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)對進口展覽品的監(jiān)管辦法》實施監(jiān)管,。



 第二十一條 本辦法下列用語的含義：

 “暫準(zhǔn)進口單證冊”：指世界海關(guān)組織通過的《暫準(zhǔn)進口公約》附約Ａ和《ＡＴＡ公約》中規(guī)定的用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進出口貨物報關(guān)單和稅費擔(dān)保的國際性通關(guān)文件,。本辦法中簡稱ＡＴＡ單證冊。

 “擔(dān)保人”：即擔(dān)保協(xié)會,。由締約方海關(guān)當(dāng)局核準(zhǔn)的,、在其境內(nèi)負責(zé)對ＡＴＡ單證冊項下貨物應(yīng)付關(guān)稅及其它各稅費及罰款進行擔(dān)保的協(xié)會。在我國指中國國際商會,。

 “出證協(xié)會”：經(jīng)締約方海關(guān)核準(zhǔn)簽發(fā)ＡＴＡ單證冊并直接或間接隸屬于國際商會國際局聯(lián)保系統(tǒng)的協(xié)會,。在我國指中國國際商會。

 “保證金”：指擔(dān)保人在海關(guān)提出暫準(zhǔn)進口貨物進口稅總額110％的款項追索6個月后，仍未提供貨物已復(fù)出口的證明時,，向海關(guān)提交的上述款項,。

 “海關(guān)調(diào)整費”：指ＡＴＡ單證冊項下貨物運離我國關(guān)境時，ＡＴＡ單證冊未經(jīng)海關(guān)正常核銷,、簽注,，我國海關(guān)接受另一成員國擔(dān)保協(xié)會出具的證明貨物已從我國境內(nèi)復(fù)運出境的憑證時收取的費用。

 “持證人”：是指ＡＴＡ單證冊的持有人或其代理人,。

 “進出口限制”：是指除進出口許可證,、配額以外的進出口限制，如基于公共道德或秩序,、公共安全,、公共衛(wèi)生保健,、動植物檢疫,、瀕危野生動植物保護或知識產(chǎn)權(quán)方面的考慮而實施的限制措施。



 第二十二條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自1998年1月1日起實施,。