• 【發(fā)布單位】國家科委/稅務總局/工商行政管理總局/對外貿(mào)易部/國家質量技術監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號】國科發(fā)計字[1997]503號
• 【發(fā)布日期】1997-11-29
• 【生效日期】1997-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關于印發(fā)《國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法》的通知

關于印發(fā)《國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法》的通知
 
（國科發(fā)計字〔1997〕503號）
各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市人民政府，國務院各有關部委,、直屬機構,，國防科工委，中國人民解放軍總后勤部：

 現(xiàn)將《國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。1990年發(fā)布的《國家級重點新產(chǎn)品試制鑒定計劃管理規(guī)定》（〔1990〕國科發(fā)計字835號）同時廢止。



 國家科委 國家稅務總局 國家工商行政管理局 對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部

 國家技術監(jiān)督局 國家環(huán)境保護局 國家外國專家局 勞動部

 一九九七年十一月二十九日



 國家重點新產(chǎn)品計劃管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為發(fā)揮國家科技計劃在社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控指導作用,，加快科技成果轉化和技術創(chuàng)新,，促進經(jīng)濟增長方式的轉變和培育新的經(jīng)濟增長點，國家科委聯(lián)合有關部門組織實施《國家重點新產(chǎn)品計劃》（以下稱新產(chǎn)品計劃）,，并制定本辦法,。



 第二條 新產(chǎn)品計劃是一項政策性扶持計劃，旨在引導、推動企業(yè)和科研機構的科技進步和提高技術創(chuàng)新能力,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和產(chǎn)品結構的調(diào)整,，通過國內(nèi)自主開發(fā)與引進國外先進技術的消化吸收等方式，加速經(jīng)濟競爭力強,、市場份額大的高新技術產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,。




 第二章 范圍





 第三條 本辦法所稱的新產(chǎn)品是指采用新技術原理、新設計構思,，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應用新技術原理,、新設計構思，在結構,、材質,、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的改進型產(chǎn)品,。



 第四條 新產(chǎn)品計劃優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品

 （一）高新技術產(chǎn)品,，包括：微電子科學和電子信息技術,；空間科學和航空航天技術,；光電科學和光機電一體化技術,；生命科學和生物工程技術,；材料科學和新材料技術,；能源科學和新能源,、高效節(jié)能技術,；生態(tài)科學和環(huán)境保護技術,；地球科學和海洋工程技術,；基本物質科學和輻射技術,；醫(yī)藥科學和生物醫(yī)學工程技術；其他高新技術產(chǎn)品,；

 （二）利用國家及省部有科技計劃成果轉化的新產(chǎn)品,，特別是對國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進作用的新產(chǎn)品,；

 （三）具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品,；

 （四）外貿(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進口及引進技術消化吸收并實現(xiàn)國產(chǎn)化率在80％以上的新產(chǎn)品,；

 （五）采用國際標準或國外先進標準的新產(chǎn)品,。



 第五條 下列產(chǎn)品原則上不在新產(chǎn)品計劃中列項

 （一）常規(guī)食品、飲料,、煙,、酒類產(chǎn)品；

 （二）化妝品,、服裝,、家具,、小家電等日用產(chǎn)品；

 （三）用進口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品,；

 （四）引進技術和設備的消化吸收國產(chǎn)化率低于60％的產(chǎn)品,；

 （五）單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品；

 （六）傳統(tǒng)手工藝品,；

 （七）單純改變花色,、外觀與包裝的產(chǎn)品；

 （八）動,、植物品種資源,；

 （九）高能耗、污染環(huán)境的產(chǎn)品,。




 第三章 申報





 第六條 國家科委根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,、科技政策與科技計劃管理的有關規(guī)定，定期發(fā)布《國家重點新產(chǎn)品計劃申報指南》,。



 第七條 申報新產(chǎn)品計劃的項目,，應當具備下列條件：

 （一）在國內(nèi)首次（或首批）開發(fā)成功，并已有市場銷售的產(chǎn)品,；

 （二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、技術政策和相關的行業(yè)政策；

 （三）技術水平和產(chǎn)品性能較高,，具備國內(nèi)先進水平的產(chǎn)品,；

 （四）具有顯著經(jīng)濟、社會效益,，有很好的市場發(fā)展前景,；

 （五）沒有與所申報產(chǎn)品相關的知識產(chǎn)權糾紛。



 第八條 已列入過新產(chǎn)品計劃的項目不得重復申報,。



 第九條 凡開發(fā)或生產(chǎn)符合本辦法第四條新產(chǎn)品的企業(yè),、科研單位（包括私營及中方控股中外合資經(jīng)營企事業(yè)單位）均可申報，聯(lián)合研制開發(fā)或生產(chǎn)的可單獨或聯(lián)合申報,。

 通過技術轉讓獲得的新產(chǎn)品可由新產(chǎn)品生產(chǎn)單位單獨申報或由生產(chǎn)單位與原技術開發(fā)單位聯(lián)合申報,。



 第十條 在各省、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市（以下簡稱地方）的地方企業(yè),、科研單位,，由項目開發(fā)單位通過所在地、市科委向本地方科委申報,；國家高新技術開發(fā)區(qū)的企業(yè),、科研單位,，由項目開發(fā)單位向所在地方科委申報。

 國務院有關部門直屬企業(yè),、科研單位的項目,，由開發(fā)單位向主管部門科技司（局）申報，或向申報單位所在地方科委申報,。

 中國人民解放軍所屬企業(yè),、科研單位的民品項目，可向中國人民解放軍總后勤部或所在地方科委申報,。

 凡通過國務院有關部門或中國人民解放軍總后勤部申報的項目,，須同時將申報表格送申報單位所在地方科委備案。

 申報項目只能選擇一個渠道申報,，否則取消資格,。



 第十一條 申報項目材料須一式三份報送國家科委。申報所需材料一般包括：

 （一）《國家重點新產(chǎn)品計劃申報表》,；

 （二）鑒定證書或評估報告或相當?shù)募夹g證明材料,；

 （三）國家一級查新單位或相應查新單位出具的查新檢測報告；

 （四）指定檢測單位或相關的檢測機構提供的產(chǎn)品質量,、性能測試報告,；

 （五）用戶使用意見或相關材料；

 （六）證明其取得知識產(chǎn)權和獲獎情況的相關材料,；

 （七）環(huán)保等部門提供的與申報項目密切相關的證明材料（如環(huán)保許可證,、采用國際或國家標準證明等）；

 （八）已申請銀行貸款的項目,，需提供銀行貸款相關證明材料,；

 （九）其它根據(jù)需要所確定的輔助材料。如對于醫(yī)藥,、農(nóng)藥,、計量器具、壓力容器,、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品,，申報時必須附加特殊許可證或主管部門的正式批準文件。




 第四章 計劃管理





 第十二條 申報新產(chǎn)品計劃的項目,，分別由各?。ㄊ小^(qū)）科委和國務院各部門科技司（局）負責組織評審,。新產(chǎn)品評審以評估方式進行,，由具有資格的評估機構具體執(zhí)行，評審過程中應聘請熟悉有關技術,、了解市場營銷和管理方面的專家,。

 評審的主要內(nèi)容包括：

 （一）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策,；

 （二）產(chǎn)品技術水平；

 （三）產(chǎn)品的經(jīng)濟和社會效益,；

 （四）產(chǎn)品市場前景,；

 （五）是否符合新產(chǎn)品計劃所要求的申報條件和程序。

 對評審通過的項目,，由地方科委或部門科技司（局）提出審查意見,。



 第十三條 各地區(qū)和部門評審合格的項目，經(jīng)擇優(yōu)排序后,，匯總上報國家科委,。國家科委組織有關專家進行認定。

 項目認定的主要內(nèi)容包括：

 （一）申報,、評審的程序和標準是否符合要求,；

 （二）項目技術是否達到國內(nèi)先進水平；

 （三）市場營銷和市場潛力是否真實,；

 （四）相同或同類產(chǎn)品是否有重復,；



 第十四條 在評審和認定的基礎上，國家科委組織編制《國家重點新產(chǎn)品計劃》年度本子,，并下達到各地方科委及各部門科技司（局）,。



 第十五條 列入新產(chǎn)品計劃的項目，將由國家科委等部門聯(lián)合頒發(fā)《國家重點新產(chǎn)品》證書,。



 第十六條 國家對列入新產(chǎn)品計劃的項目,，根據(jù)國家政策從中選擇重點，予以一定數(shù)額的財政撥款補助,。確定重點項目的原則為：

 （一）屬于國家優(yōu)先扶值的重點產(chǎn)業(yè)或高技術產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品,；

 （二）技術含量高、附加值高,、有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品,；

 （三）競爭力強、市場潛力大,、能在短時間內(nèi)形成上億元銷售額的新產(chǎn)品,；

 （四）研究開發(fā)實力強、能持續(xù)不斷開拓創(chuàng)新的企,、事業(yè)單位所開發(fā)的新產(chǎn)品,；

 （五）已有一定的生產(chǎn)規(guī)模，且經(jīng)濟,、社會效益顯著,，對國家貢獻大的新產(chǎn)品；

 （六）地方政府予以配套重點支持的新產(chǎn)品,。



 第十七條 國家對列入新產(chǎn)品計劃的部分項目擇優(yōu)予以一定數(shù)額的貸款利息補貼支持,。確定貸款利息補貼項目的條件為：

 （一）企業(yè)和科研單位在開發(fā)重點新產(chǎn)品中已獲得金融機構貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)?；a(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著；

 （二）貸款年限一般為1至3年的中長期貸款,，并與銀行已簽訂中長期借款合同,；

 （三）貸款額度一般應在500萬元以上；

 （四）經(jīng)地方科委或部門科技司（局）推薦,。



 第十八條 撥款補助項目和貸款利息補貼項目的經(jīng)費由國家科委和財政部聯(lián)合下達,。經(jīng)費嚴格按照《國家級重點新產(chǎn)品補貼經(jīng)費管理辦法（試行）》規(guī)定管理，?？顚Ｓ?。



 第十九條 新產(chǎn)品計劃下達后，各地方科委和各部門科技司（局）應加強跟蹤和管理,，掌握本地區(qū)和本部門新產(chǎn)品工作全面情況,，包括相關政策的落實情況，特別對獲得國家財政補助支持的重大項目要加強引導和監(jiān)督,。每年6月30日前將上一年度新產(chǎn)品工作情況及重大項目的實施情況報送國家科委,。




 第五章 附則



 第二十條 各級政府和有關部門應結合本地方、本部門的特點,，組織實施本地方,、本部門的新產(chǎn)品計劃，并制定促進企業(yè),、科研單位開發(fā)新產(chǎn)品和實施新產(chǎn)品計劃的財政支持與稅收優(yōu)惠政策和配套措施,。



 第二十一條 各地方、各部門應加強新產(chǎn)品計劃的宣傳,，并根據(jù)本地方,、本部門具體情況，參照本辦法的原則,，制訂實施細則及本地方,、本部門的管理辦法。



 第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。