• 【發(fā)布單位】新聞出版署
• 【發(fā)布文號(hào)】新聞出版署署長令第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-30
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國新聞出版署署長令

 中華人民共和國新聞出版署署長令
 
（第9號(hào)）

 現(xiàn)發(fā)布《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》，自1998年1月1日起施行,。



 署長：于友先

 1997年12月30日



 出版管理行政處罰實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范出版管理行政處罰,，保障和監(jiān)督新聞出版行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和《
出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)制定本辦法。



 第二條 公民,、法人或者其他組織違反出版管理法規(guī),，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由新聞出版行政機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施,。



 第三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）必須有法定依據(jù),，遵守法定程序，否則行政處罰無效,；

 （二）必須以事實(shí)為依據(jù),，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰,；

 （三）對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布,，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)；

 （四）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法；

 （五）在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí),、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述,、申辯,，否則行政處罰決定不能成立。



 第四條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對下列違法行為實(shí)施行政處罰：

 （一）《
出版管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為,；

 （二）
音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為,；

 （三）《
印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

 （四）其他有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由新聞出版行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的違法行為,。



 第五條 本辦法所稱新聞出版行政機(jī)關(guān)是指新聞出版署，省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版局，計(jì)劃單列市新聞出版局,，地市級和縣級新聞出版局,，或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定的行使新聞出版行政管理職能的行政機(jī)關(guān),。

 法律,、法規(guī)授權(quán)的具有新聞出版管理職能的組織實(shí)施出版管理行政處罰，適用本辦法,。




 第二章 管轄





 第六條 新聞出版署負(fù)責(zé)對下列違法行為實(shí)施行政處罰：

 （一）在全國有重大影響的,；

 （二）法律、法規(guī)規(guī)定由新聞出版署管轄的,；

 （三）其他應(yīng)當(dāng)由自己管轄的,。



 第七條 省,、自治區(qū),、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)對下列違法行為實(shí)施行政處罰：

 （一）在本行政區(qū)有重大影響的,；

 （二）涉及外國的,；

 （三）其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的,。

 其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。省,、自治區(qū),、直轄市制定的地方性法規(guī),、規(guī)章有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第八條 行政處罰由主要違法行為發(fā)生地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。兩個(gè)以上地方新聞出版行政機(jī)關(guān)對同一違法行為都有管轄權(quán)的,，由先立案的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄,。



 第九條 地方新聞出版行政機(jī)關(guān)就行政處罰管轄發(fā)生爭議或者管轄不明的，報(bào)請共同的上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)指定管轄,。該上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其中一個(gè)地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄,，或者指定適宜的其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。



 第十條 上級新聞出版行政機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候可以處理下級新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件,，也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級新聞出版行政機(jī)關(guān)處理,。

 下級新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的行政處罰案件重大,、復(fù)雜,，需要由上級新聞出版行政機(jī)關(guān)處理的，可以報(bào)請上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)決定,。



 第十一條 對出版單位的行政處罰,，由新聞出版署或者省級新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄；新聞出版署,、省級新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為由出版單位所在地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄更適宜的，可以指定該地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。



 第十二條 吊銷許可證的處罰,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。



 第十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，必須將案件移送司法機(jī)關(guān),。



 第十四條 有關(guān)著作權(quán)的違法行為,，由著作權(quán)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。




 第三章 立案





 第十五條 除依照《
中華人民共和國行政處罰法》可以當(dāng)場作出行政處罰決定的以外，新聞出版行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處,。



 第十六條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),，對有關(guān)公民、法人或者其他組織遵守出版法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。

 新聞出版行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示新聞出版行政執(zhí)法證,。



 第十七條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中,，發(fā)現(xiàn)正在印刷、復(fù)制,、批發(fā),、零售、出租違禁出版物或者非法出版物,，情況緊急來不及立案的,，執(zhí)法人員可以采取以下措施：

 （一）對違法行為予以制止或者糾正,；

 （二）對違禁出版物或者非法出版物,、專用于違法行為的工具、設(shè)備依法查封或扣押,；

 （三）收集、提取有關(guān)證據(jù)。



 第十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報(bào)制度,，接受公民,、法人或者其他組織對違法行為的控告,、檢舉。對控告,、檢舉的違法行為經(jīng)審核基本屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。不予立案的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知控告人或檢舉人。



 第十九條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對其他行政機(jī)關(guān)移送的,、上級新聞出版行政機(jī)關(guān)指定或者交辦的,、當(dāng)事人主動(dòng)交待的和通過其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案,。



 第二十條 行政處罰案件的具體立案工作由新聞出版行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé),。

 立案應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰案件立案審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查,，決定立案或者不予立案,。

 立案應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起7日內(nèi)完成。情況緊急來不及立案的,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證或者依法采取有關(guān)行政措施后及時(shí)立案,。




 第四章 調(diào)查取證





 第二十一條 行政處罰案件立案后，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證,。

 調(diào)查取證必須全面,、客觀,、公正,，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實(shí),。



 第二十二條 調(diào)查取證由新聞出版行政機(jī)關(guān)立案的職能部門或者新聞出版行政機(jī)關(guān)所屬的稽查部門負(fù)責(zé),。

 調(diào)查取證時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效證件,。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。



 第二十三條 進(jìn)行調(diào)查取證可以采取以下手段：

 （一）詢問當(dāng)事人,、證人,、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

 （二）查閱,、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件,、檔案、帳簿和其他書面材料,；

 （三）對違法出版物或者其他違法物品抽樣取證,；

 （四）對證據(jù)先行登記保存；

 （五）自行或委托其他組織對證據(jù)進(jìn)行鑒定,；

 （六）對與違法行為有關(guān)的場所,、設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn),、檢查。



 第二十四條 執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作詢問筆錄,、勘驗(yàn)或檢查等調(diào)查筆錄,，筆錄由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的,，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況,。



 第二十五條 進(jìn)行抽樣取證、先行登記保存和勘驗(yàn),、檢查,，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，當(dāng)事人拒絕到場的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員參加見證,。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋章,。



 第二十六條 執(zhí)法人員對抽樣取證,、先行登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，一式兩份,，寫明物品的名稱,、數(shù)量、規(guī)格等項(xiàng)目,，由執(zhí)法人員,、當(dāng)事人簽字或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人,。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章和接收清單的,，由執(zhí)法人員在清單上注明情況。



 第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取先行登記保存,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存通知書，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移,、毀壞,。認(rèn)為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱鏊４妗?
 情況緊急來不及辦理上款規(guī)定程序的,，執(zhí)法人員可以先行采取措施,，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：

 （一）需要進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定的,，予以檢驗(yàn)或者鑒定；

 （二）對依法應(yīng)予沒收的,，予以沒收,，對依法不予沒收的,，退還當(dāng)事人；

 （三）對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的,，移交有關(guān)機(jī)關(guān),。

 在7日內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存,，并將先行登記保存的證據(jù)退還當(dāng)事人。



 第二十九條 非法出版物的鑒定由省級以上新聞出版行政機(jī)關(guān)指定的鑒定機(jī)關(guān)和鑒定人員作出,，違禁出版物的鑒定由省級以上新聞出版行政機(jī)關(guān)作出,。鑒定書由兩名以上鑒定人簽名，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后簽發(fā),，加蓋新聞出版行政機(jī)關(guān)出版物鑒定專用章,。

 鑒定中遇有復(fù)雜、疑難問題或者鑒定結(jié)論有分歧,，或者應(yīng)當(dāng)事人申請要求重新鑒定的,，可以報(bào)請上級新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定。



 第三十條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證有困難的情況下,，可以委托其他新聞出版行政機(jī)關(guān)就某些事項(xiàng)代為調(diào)查取證,，受委托的新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極辦理，及時(shí)將調(diào)查取證結(jié)果回復(fù)委托的機(jī)關(guān),。

 上級新聞出版行政機(jī)關(guān)對已經(jīng)立案的案件可以指示下級新聞出版行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證,。




 第五章 聽證





 第三十一條 新聞出版行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

 本條所稱“較大數(shù)額罰款”,，由新聞出版署作出處理決定的，是指對公民2萬元以上,、對法人或者其他組織10萬元以上的罰款,；由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定辦理,，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的,，是指對公民1萬元以上,、對法人或者其他組織5萬元以上的罰款。



 第三十二條 當(dāng)事人要求舉行聽證的,，應(yīng)當(dāng)在被告知后3日內(nèi)提出書面申請,，說明聽證要求和理由,。當(dāng)事人提出書面申請有困難的，可以口頭提出申請,，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，并由當(dāng)事人簽名或蓋章。

 當(dāng)事人在被告知后3日內(nèi)未提出聽證申請的,，視為放棄聽證要求,，由調(diào)查取證部門記錄在案。



 第三十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)法制工作部門或者其他比較超脫的相關(guān)職能部門中指定一名聽證主持人,、一名書記員,。調(diào)查取證部門的人員不得作為聽證主持人和書記員。



 第三十四條 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的,，應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書,，并在聽證7日前，將舉行聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人員,。



 第三十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理,。委托代理人申請和參加聽證的,，應(yīng)當(dāng)提交委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托權(quán)限,。



 第三十六條 當(dāng)事人接到聽證通知書后,，無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求,。

 有下列情況之一的,，聽證可以延期舉行：

 （一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的；

 （二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立,，需要重新確定主持人的,；

 （三）發(fā)現(xiàn)有新的重要事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

 （四）其他需要延期的情形,。



 第三十七條 在聽證舉行過程中,，當(dāng)事人放棄申辯或者退出聽證的，終止聽證,，并記入聽證筆錄,。



 第三十八條 聽證主持人履行以下職責(zé)：

 （一）決定舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

 （二）主持進(jìn)行聽證程序,；

 （三）維持聽證秩序,；

 （四）決定終止聽證；

 （五）決定聽證延期舉行,；

 （六）根據(jù)聽證情況向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫出報(bào)告并就案件的處理提出意見,。

 聽證書記員如實(shí)記錄聽證情況,，制作聽證筆錄，協(xié)助聽證主持人工作,。



 第三十九條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人,、書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避,。書記員的回避,，由主持人決定；主持人的回避,，由其所在部門負(fù)責(zé)人決定,。



 第四十條 聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

 （一）聽證會(huì)開始，介紹主持人,、書記員,，宣布聽證紀(jì)律；

 （二）告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù),，詢問是否有回避申請,；

 （三）核對參加聽證的當(dāng)事人及代理人、本案調(diào)查人員,、本案直接利害關(guān)系人,、證人的身份；

 （四）本案調(diào)查人員說明案件事實(shí),、證據(jù),、適用的法律，法規(guī)或者規(guī)章,，以及擬作出的行政處罰決定的理由,；

 （五）詢問當(dāng)事人或者代理人、本案調(diào)查人員,、證人和其他有關(guān)人員,，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；

 （六）當(dāng)事人或者代理人從事實(shí)和法律上進(jìn)行申辯,，并對證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證,；

 （七）當(dāng)事人或者其代理人和本案調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論；

 （八）當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述,；

 （九）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。



 第四十一條 聽證結(jié)束,，當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽證主持人,。



 第四十二條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后交雙方人員審核，經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由雙方人員在聽證筆錄上簽名,。雙方人員拒絕簽名的,，由書記員在筆錄上記明。



 第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實(shí),、證據(jù),，依照本辦法第四十五條的規(guī)定對原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)加以復(fù)核,，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見,。




 第六章 決定





 第四十四條 違法行為經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰意見書,，載明違法事實(shí)、理由,、法律依據(jù),、處罰意見及立案、調(diào)查取證情況,。

 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國行政處罰法》第三十一,、三十二條的規(guī)定，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,。

 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將出版管理行政處罰意見書和當(dāng)事人的陳述,、申辯材料，連同立案審批表和其他有關(guān)證據(jù)材料,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意,，送本機(jī)關(guān)法制工作部門復(fù)核。

 經(jīng)過聽證的案件,，按照本辦法第四十三條的規(guī)定辦理,。



 第四十五條 法制工作部門對出版管理行政處罰意見書等書面材料就以下事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核。簽署意見后報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批：

 （一）認(rèn)定事實(shí)是否清楚,；

 （二）適用法律是否正確,；

 （三）處罰意見是否合法、適當(dāng),；

 （四）是否符合法定程序,；

 （五）其他有關(guān)事項(xiàng)。



 第四十六條 新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對報(bào)送的出版管理行政處罰意見書等材料進(jìn)行審查,，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：

 （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為,，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定,；

 （二）違法事實(shí)不能成立的和違法行為輕微依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰；

 （三）認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān),；

 （四）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的,，向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)提出建議；

 （五）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人或受處罰單位主要負(fù)責(zé)人行政處分的,，向其所在單位或其主管部門提出建議,。

 經(jīng)過聽證的和其他較重大的行政處罰，由新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定,。



 第四十七條 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰決定書，載明《
中華人民共和國行政處罰法》第
三十九條和國務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第
七條規(guī)定的事項(xiàng),。

 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定不給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的理由,，送達(dá)當(dāng)事人,。

 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定移送司法機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作建議追究刑事責(zé)任意見書,，連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān),。

 新聞出版行政機(jī)關(guān)向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)建議吊銷當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，應(yīng)當(dāng)制作建議吊銷營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證意見書,。

 新聞出版行政機(jī)關(guān)建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的,，應(yīng)當(dāng)制作建議給予行政處分意見書，送達(dá)當(dāng)事人或者其他人員所在單位或其主管機(jī)關(guān),。

 本條各款所列法律文書,，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)制作并送達(dá)。



 第四十八條 對同一違法行為,，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)不得再予罰款，但仍可以依法給予其他種類的行政處罰,。



 第四十九條 給予停業(yè)整頓行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)明確停業(yè)的時(shí)限和整頓的事項(xiàng)。



 第五十條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對違法行為的行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出,；案件重大、復(fù)雜的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,，可以延長，但延長的時(shí)間最多不得超過兩個(gè)月,。

 作出行政處罰決定的日期以行政處罰決定書上的日期為準(zhǔn),。




 第七章 執(zhí)行





 第五十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人,；當(dāng)事人不在場的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的7日內(nèi)依照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。



 第五十二條 新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,，可以在有關(guān)范圍內(nèi)予以通報(bào)或者在報(bào)紙,、期刊等媒介上公布。



 第五十三條 罰款的收繳依照國務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》執(zhí)行,。



 第五十四條 沒收的出版物需要銷毀的,，紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)化漿，其他出版物應(yīng)當(dāng)以適宜的方式銷毀,。新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)銷毀事宜,，監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果,，防止應(yīng)當(dāng)銷毀的出版物流失,。

 沒收的出版物不需要銷毀的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)決定處理的方式,。



 第五十五條 對沒收的從事非法活動(dòng)的主要專用工具和設(shè)備,，新聞出版行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。



 第五十六條 對于給予停業(yè)整頓行政處罰的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人停業(yè)期間的整頓情況進(jìn)行監(jiān)督,，并在停業(yè)期滿前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對整頓符合要求的,，根據(jù)當(dāng)事人的申請,，恢復(fù)其業(yè)務(wù)。



 第五十七條 上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定,，可以指示下一級新聞出版行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,。



 第五十八條 新聞同版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，可以采取下列措施糾正違法行為：

 （一）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的出版,、印刷,、復(fù)制、發(fā)行單位予以公告取締,；

 （二）責(zé)令停止出版,、印刷、復(fù)制,、發(fā)行出版物,；

 （三）其他責(zé)令當(dāng)事人糾正違法行為的措施。



 第五十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，新聞出版行政機(jī)關(guān)可以依照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的措施處理,。

 新聞出版行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人起訴期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)提出。



 第六十條 當(dāng)事人申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間,，行政處罰決定不停止執(zhí)行,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第六十一條 出版管理行政處罰案件終結(jié)后,，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔。




 第八章 附則



 第六十二條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計(jì)制度和重大行政處罰備案制度,，每半年向上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)提交一次行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，重大行政處罰報(bào)上一級新聞出版行政機(jī)關(guān)備案。



 第六十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)的法制工作部門負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督,，負(fù)責(zé)辦理本辦法第六十二條規(guī)定的事項(xiàng),。



 第六十四條 新聞出版行政執(zhí)法證由新聞出版署統(tǒng)一制作，具體管理辦法另行制定,。

 新聞出版行政執(zhí)法證未頒發(fā)之前,，適用當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的執(zhí)法證或者其他有效證件



 第六十五條 本辦法所稱非法出版物，是拽違反《
出版管理?xiàng)l例》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的出版物,，偽造,、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版的出版物,，擅自印刷或者復(fù)制的境外出版物,，非法進(jìn)口的出版物。

 本辦法所稱違禁出版物,，是指內(nèi)容違反《
出版管理?xiàng)l例》第
二十五條,、第
二十六條規(guī)定的出版物。



 第六十六條 本辦法自1998年1月1日起施行,。