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宅基地繼承的法律觀點解析及城鎮(zhèn)居民能否繼承宅基地探究

來源:何武 2016-11-30 09:23:00
宅基地繼承的法律觀點解析及城鎮(zhèn)居民能否繼承宅基地探究

關(guān)于農(nóng)村宅基地繼承問題,,我國現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是繼承法中的模糊地帶,,法學界對此一直存在爭議,。但是由于住房問題是人們最為關(guān)心的問題,,在現(xiàn)實生活中,,關(guān)于農(nóng)村宅基地繼承問題及處理也一直是人們關(guān)注的焦點。

 

關(guān)于宅基地繼承的法律觀點解析

 

宅基地之上房屋繼承的相關(guān)規(guī)定,?!独^承法》第3條規(guī)定:“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)?!薄睹穹ㄍ▌t》第75條第1款規(guī)定:“公民的個人財產(chǎn)包括公民的合法收入,、房屋,、儲蓄、生活用品,、文物,、圖書資料,、林木、牲畜和法律允許的公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財產(chǎn),?!睆囊陨戏蓷l文的規(guī)定可以看出,農(nóng)村房屋作為公民的合法財產(chǎn)是允許繼承的,。但根據(jù)我國《物權(quán)法》第9條規(guī)定:“不動產(chǎn)物權(quán)的設立、變更,、轉(zhuǎn)讓和消滅,,經(jīng)依法登記發(fā)生效力;未經(jīng)登記不發(fā)生效力,,但法律另有規(guī)定的除外,。”第10條第2款規(guī)定:“國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度,。統(tǒng)一登記的范圍,、登記機構(gòu)和登記辦法,,由法律,、行政法規(guī)規(guī)定?!钡?1條規(guī)定:“依照本法第30條規(guī)定享有不動產(chǎn)物權(quán)的,,處分該物權(quán)時,,依照法律規(guī)定需要辦理登記的,未經(jīng)登記不發(fā)生,,不發(fā)生物權(quán)效力,?!币罁?jù)上述規(guī)定除法律另有規(guī)定為,房屋的取得和變動,,都必須辦理登記否則不發(fā)生效力,。

 

農(nóng)村房屋可以繼承這是無可爭議的。然而作為房屋的不可分割的一部分的宅基地使用權(quán)是否可以繼承,,這在法律上并沒有明確的規(guī)定,,學者對此存在不同的觀點,。

 

有的學者認為,,依照現(xiàn)行《憲法》,、《民法通則》,、《物權(quán)法》、《土地管理法》以及一些行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定,,我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)的主體僅限于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織居民,,而不包括城鎮(zhèn)居民,,一旦發(fā)生繼承就會突破主體的限制性條件,違背了宅基地本身為對農(nóng)民的一種福利的制度設計初衷,。而且根據(jù)《土地管理法》第八條的規(guī)定:“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,,除有法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有,;宅基地和自留地,、自留山,屬于農(nóng)民集體所有,?!闭夭⒉皇恰独^承法》規(guī)定的個人合法財產(chǎn),,農(nóng)村居民對于宅基地不享有所有權(quán),。宅基地非私有財產(chǎn)性,宅基地取得的特殊條件要求等特點決定了在喪失村民身份的情況下,,宅基地使用權(quán)也自然滅失,。因此宅基地使用權(quán)不可以作為遺產(chǎn)繼承。

 

有的學者持有肯定觀點,,認為《物權(quán)法》第一百五十二條規(guī)定宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,,第一百四十七條規(guī)定建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施轉(zhuǎn)讓,、互換,、出資或者贈與的,該建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設施占用范圍內(nèi)的建設使用地使用權(quán)一并處分,。因此宅基地使用權(quán)作為一種用益物權(quán),應該屬于公民的合法財產(chǎn)之一,,應該可以繼承,;并且根據(jù)我國物權(quán)法上的“地隨房走”的原則,宅基地的隨房屋進行繼承也符合原則,。

 

城鎮(zhèn)居民能否繼承宅基地繼承

 

根據(jù)物權(quán)法第一百四十七條的規(guī)定:“建筑物,、構(gòu)筑物及其附屬設施轉(zhuǎn)讓、互換,、出資或者贈與的,,該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施占用范圍內(nèi)的建設用地使用權(quán)一并處分,?!边@是我國法律關(guān)于“房地一體”流轉(zhuǎn)原則的體現(xiàn),根據(jù)房地流轉(zhuǎn)一體原則,,該房屋占地面積內(nèi)的宅基地使用權(quán)應該隨著房屋的流轉(zhuǎn)而一同流轉(zhuǎn),。但是根據(jù)《土地管理法》第八條、第六十二條的規(guī)定,,城鎮(zhèn)居民不是農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法定承受主體,,城鎮(zhèn)居民不能申請取得或者繼受取得集體經(jīng)濟組織的宅基地使用權(quán)。

 

宅基地是農(nóng)民基于集體經(jīng)濟組織成員身份而享有的可以用于修建住宅的集體建設用地,,農(nóng)民無須交納任何土地費用即可取得,,是一種福利性質(zhì)的,一般來講不能繼承,。但宅基地上建成的房屋則屬于公民個人財產(chǎn),,可以繼承。那么城鎮(zhèn)居民在繼承農(nóng)村房屋之后應該怎么辦,?因為宅基地使用權(quán)只能賦予法律規(guī)定的有權(quán)申請宅基地使用權(quán)的集體經(jīng)濟組織成員,,城鎮(zhèn)居民在繼承農(nóng)村房屋之后如果不符合申請宅基地使用權(quán)條件,則可以將房屋賣給本村其他符合申請條件的,,如果不愿出賣,,則因為城鎮(zhèn)居民不符合地方關(guān)于農(nóng)民申請改建、翻建自有房屋的審批條件,,該房屋不得翻建,、改建、擴建,,一直等到繼承房屋處于不可居住狀態(tài)時,,宅基地由集體經(jīng)濟組織收回,。

 

在農(nóng)村,土地及房屋是農(nóng)民安身立命的根本,,農(nóng)村宅基地繼承問題關(guān)系到他們的切身利益,。解決這一問題不僅僅依靠法律理論的發(fā)展,相關(guān)法律制度也應逐漸完善,。建立明確,、有效的法律法規(guī),才是解決宅基地繼承問題的關(guān)鍵所在,。

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