2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。十九大之后的第一次中央經(jīng)濟工作會議受到矚目,，分析人士認(rèn)為此次會議將傳達(dá)2018年中國經(jīng)濟發(fā)展的清晰走向，為中國經(jīng)濟開出“新藥方”,。

十九大報告指出,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。12月8日召開的中央政治局會議明確,，做好明年經(jīng)濟工作要“緊扣我國社會主要矛盾變化”,。應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展“不平衡”的問題，中央經(jīng)濟工作會議將如何“對癥下藥”？明年哪些領(lǐng)域的改革值得期待,？

新思想破新題：創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告對我國社會主要矛盾作出了新的表述,，強調(diào)不平衡不充分發(fā)展是當(dāng)前中國面臨的突出問題。此次中央經(jīng)濟工作會議在十九大勝利閉幕一個多月后召開,，直面新時代,、應(yīng)對新變化的意義不言而喻。

在此背景下,，此次中央政治局會議指出,，要緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,。

專家認(rèn)為，“緊扣”二字表明,，應(yīng)對不平衡不充分的發(fā)展難題,，未來經(jīng)濟政策將重點強調(diào)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

2016年中央經(jīng)濟工作會議提出要“堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”,，12月8日的中央政治局會議進(jìn)一步指出,，推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策,、實施宏觀調(diào)控的根本要求,，必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會,、真正落實,。

值得注意的是，會議在強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展要求的同時,，提出“推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革”,?！皠恿ψ兏铩币馕吨l(fā)展由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，強調(diào)了明年經(jīng)濟工作中創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、提質(zhì)增效的重要性,。

十九大報告中提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,。報告中10余次提到科技、50余次強調(diào)創(chuàng)新,。到2035年,，我國躋身創(chuàng)新型國家前列的目標(biāo)將激勵全社會積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，擦亮中國創(chuàng)造、中國智造的閃亮名片,。

在12月6日召開的中共中央黨外人士座談會上,，習(xí)近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀經(jīng)濟研究室主任牛犁指出,，發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素,，國際環(huán)境不確定性較多、國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫,、杠桿率過高,、地方政府隱性債務(wù)、實體經(jīng)濟困難等問題依然突出,，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,。

面對新矛盾，2018年的經(jīng)濟工作勢必將貫徹新思想,，更加重視經(jīng)濟增長質(zhì)量而非速度,，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),。

以不變應(yīng)對“新變”：長期堅持穩(wěn)中求進(jìn)

十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,這是我國發(fā)展新的歷史方位,。在這一背景下,，12月8日的中央政治局也為明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)釋放出信號。

去年的中央經(jīng)濟工作會議指出,，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。而此次中央政治局會議進(jìn)一步強調(diào),，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,，要長期堅持。 “長期堅持”的定位,，凸顯出穩(wěn)中求進(jìn)原則將成為明年及今后較長一個時期內(nèi)經(jīng)濟工作的主基調(diào)。

對此,，國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為,，“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”不僅是一種政策取向，已經(jīng)上升為治國理政的重大舉措和方法論,，十八大以來都是這樣做的,。十九大之后的新征程,，要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新,，解決發(fā)展中的難題,，保證中國特色社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)的實現(xiàn)。

在12月14日召開的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上,，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇判斷稱,，從幾個方面看，明年的經(jīng)濟增長有一個比較好的支撐,，能夠延續(xù)當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

毛盛勇指出,，第一,，從世界經(jīng)濟來看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的態(tài)勢比較明朗,，全球貿(mào)易也在比較快地增長,，這是一個好的外部環(huán)境。第二,，從內(nèi)部來看,，消費能夠繼續(xù)延續(xù)規(guī)模持續(xù)較快增長、結(jié)構(gòu)升級步伐繼續(xù)加快,、消費對增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提升的良好態(tài)勢,，加上今年城鄉(xiāng)居民收入增長也比較好，所以明年消費應(yīng)該能延續(xù)比較好的增長,。

毛盛勇還指出,，明年整體上，制造業(yè)在加快振興,，制造業(yè)投資有可能會繼續(xù)回升,，基礎(chǔ)設(shè)施保持相對平穩(wěn)，房地產(chǎn)投資也不會有大的起落,，所以整個投資應(yīng)該還能夠保持總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢,。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值593288億元,，按可比價格計算，同比增長6.9%,，增速與上半年持平,，比上年同期加快0.2個百分點，其中三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%,，經(jīng)濟連續(xù)九個季度運行在6.7%-6.9%的區(qū)間,，發(fā)展的韌性明顯增強,。

順應(yīng)群眾新需求：加快住房制度改革

12月8日的中共中央政治局會議提出，要“在打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展”。這意味著去杠桿與強監(jiān)管,、收入分配改革以及環(huán)保措施推進(jìn)仍是明年經(jīng)濟工作的重點,。

會議強調(diào)，防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制,，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力增強,，防范風(fēng)險工作取得積極成效；精準(zhǔn)脫貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶,，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力,，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量,；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

在十九大報告中,，中央對此已經(jīng)進(jìn)行了部署,。十九大報告指出，從現(xiàn)在到2020年,，是全面建成小康社會決勝期,。要突出抓重點、補短板,、強弱項,，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn),，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗,。

2018年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是經(jīng)濟工作的主線。打好“三大攻堅戰(zhàn)”則是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化,。

同時,，此次會議還將“加快住房制度改革和長效機制建設(shè)”列為2018年要著力抓好的重點工作之一，并強調(diào)要“力爭取得明顯成效”,。

專家稱,，對比去年中央經(jīng)濟工作會議上提出的“加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制”,，從“加快研究建立”到“加快建設(shè)”的跨越,，充分體現(xiàn)中央推進(jìn)住房長效機制的魄力與決心。

十九大報告強調(diào)：“堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，加快建立多主體供給、多渠道保障,、租購并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居?！?/p>

“建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度”順應(yīng)了群眾住房需求的變化,。今年以來,，多個城市供地政策發(fā)生變化，租購并舉,、共有產(chǎn)權(quán)房等理念相繼問世,，種種措施充分顯示了住房制度改革步伐正在持續(xù)前進(jìn)。

把加快住房制度改革和長效機制建設(shè)作為明年的一項重點工作,，表明政府將順應(yīng)群眾的需求,，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)長效機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,。