在即將到來的這個(gè)冬天,，北京、天津,、石家莊,、太原等城市的PM2．5平均濃度要下降25％，重污染天數(shù)同比下降20％,。這兩項(xiàng)硬任務(wù)出現(xiàn)在環(huán)保部等10個(gè)中央部門和北京等京津冀及周邊6省市聯(lián)合下發(fā)的《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,。

環(huán)保部大氣污染防治司司長(zhǎng)劉炳江今天介紹說，這也是我國(guó)首次給京津冀及周邊城市設(shè)定秋冬季的減排任務(wù),。這份行動(dòng)方案還給京津冀及周邊地區(qū)的其他城市設(shè)定了不同削減目標(biāo),，PM2．5平均濃度下降15％以上，重污染天數(shù)同比下降15％以上。

今年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段目標(biāo)的收官之年,，從現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看,，北京市等地要實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克／立方米左右的藍(lán)天目標(biāo)，成敗就在今年秋冬是否能有效減少污染排放量,。

此前,，環(huán)保部曾多次通報(bào)說，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施后,，京津冀及周邊地區(qū)整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，但秋冬季空氣質(zhì)量改善不明顯。特別是2016 年秋冬季以來,，京津冀地區(qū)先后多次發(fā)生重污染天氣過程，影響范圍大,、污染程度重,、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，不僅成為人民群眾的“心肺之患”,，也大幅抵消了前期改善成果，幾乎是全年的減排努力到了秋冬季之后就功虧一簣,。

受重污染天氣影響，2017年017年1,、2月京津冀大氣污染傳輸通道城市上半年細(xì)顆粒物（PM2．5）平均濃度同比增長(zhǎng)5．4％，是2013年以來首次出現(xiàn)不降反升的情況,，太原,、石家莊等城市甚至上升30％以上。

劉炳江說,，2017年年初的重污染狀況說明，能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標(biāo),，關(guān)鍵在秋冬季,，決戰(zhàn)在重污染天氣應(yīng)對(duì)。

針對(duì)京津冀秋冬季的污染特點(diǎn),，環(huán)保部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)中央部委和北京市等6省市明確了今冬鎖住污染的32條措施,。這些措施包括“散亂污”企業(yè)及集群的整治,、散煤污染和燃煤鍋爐治理,、工業(yè)企業(yè)無組織排放整治、機(jī)動(dòng)車污染超標(biāo)整治及油品監(jiān)管，秸稈焚燒及揚(yáng)塵控制,，以及妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣等,。

環(huán)保部督察辦主任劉長(zhǎng)根介紹說，目前京津冀及周邊6省市已經(jīng)細(xì)化了各自今冬的減排方案,，這些方案并不是紙上談兵,，環(huán)保部及其他中央部門已就這些措施進(jìn)行了備案，并將就治污進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督,。

攻堅(jiān)行動(dòng)方案也明確,，環(huán)保部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預(yù)警通知函,；對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣,，公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人；對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣,，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人,，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

今天公開的這份《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》還首次明確,，環(huán)保部,、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關(guān)省級(jí)人民政府要加快落實(shí)《設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，2017年9月底前要初步完成京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)組建籌備和試運(yùn)行,，提高跨地區(qū)環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力,，推進(jìn)跨地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè),、統(tǒng)一執(zhí)法,，形成系統(tǒng)完備的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,、多主體互利互助的協(xié)同治理體系,，有效促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善。