同一把尺子同一批人員31地?zé)o死角全覆蓋

首批中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)結(jié)果或?qū)⒐_(kāi)

8月15日,，第四批中央環(huán)保督察最后一組正式進(jìn)駐西藏自治區(qū),。至此，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)市）的全覆蓋,。而據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解，按照中央環(huán)保督察的工作進(jìn)程安排,，第一批中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)結(jié)果或?qū)⒂诮诠_(kāi),，問(wèn)責(zé)結(jié)果之嚴(yán)厲、問(wèn)責(zé)級(jí)別之高或出乎意料,?！翱凑l(shuí)還敢亂批項(xiàng)目，亂蓋房子!”中央環(huán)保督察決意與地方錯(cuò)誤的發(fā)展觀“死磕到底”,。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,，前三批中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)和約談人數(shù)分別超過(guò)萬(wàn)人?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者在參加多省督察反饋會(huì)時(shí)獲悉,，目前公開(kāi)的問(wèn)責(zé)人數(shù)，主要是各督察組在進(jìn)駐期間,，地方查處群眾來(lái)電來(lái)信涉及問(wèn)題的問(wèn)責(zé)情況,，其中并不包括中央環(huán)保督察組移交給地方的問(wèn)責(zé)線索。

據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》了解,，每個(gè)督察組在向地方反饋督察意見(jiàn)后,，還會(huì)向地方政府移交督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單及問(wèn)責(zé)線索。隨著移交問(wèn)題的查處,，無(wú)疑還會(huì)有相當(dāng)一批責(zé)任人包括官員被問(wèn)責(zé),。嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)是中央環(huán)保督察贏得社會(huì)廣泛贊譽(yù)的一個(gè)重要原因。

此外,，通過(guò)中央環(huán)保督察解決老百姓身邊的環(huán)境問(wèn)題,，讓人民群眾有獲得感也被中央環(huán)保督察格外看中。

近6萬(wàn)件群眾舉報(bào)件件有結(jié)果

8月11日,，是中央第八環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆自治區(qū)的首日,，舉報(bào)電話一公布，鈴聲幾乎就沒(méi)斷過(guò),。8月12日,，正在接聽(tīng)電話的熱軋古麗·沙依列告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，中央第八組督察組進(jìn)駐的當(dāng)天就接到舉報(bào)電話61個(gè),。

在新疆烏魯木齊市天山區(qū)新泉小區(qū)住了5年的劉禮端,，什么都滿意,，就是樓前的“垃圾船”產(chǎn)生的惡臭以及滿地流淌的垃圾液體讓他痛恨不已。向小區(qū)物業(yè)投訴了5年始終沒(méi)人管,。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆的消息,，讓劉禮端看到了希望。8月11日中午,，中央第八環(huán)保督察組舉報(bào)電話一公布,，他就打了電話，反映“垃圾船”的惡臭問(wèn)題,。

中央第八督察組接到劉禮端的舉報(bào)電話后,，即將他反映的問(wèn)題移交給了新疆自治區(qū)環(huán)保部門。8月12日下午3點(diǎn)多,，《法制日?qǐng)?bào)》記者趕到新泉小區(qū)時(shí),，天空正下著雨，在接到了新疆自治區(qū)環(huán)保部門的通知后,，烏魯木齊市天山區(qū)市容管理局以及街道辦事處的負(fù)責(zé)人便趕到了新泉小區(qū),。在向劉禮端做了了解并與新泉小區(qū)物業(yè)進(jìn)行溝通后，天山區(qū)市容管理局以及街道辦事處的主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)即作出決定,，將使用多年的容積3噸的“垃圾船”清走,，更換成容積240升的封閉式垃圾桶。

18時(shí)25分,，21只240升的封閉式垃圾桶運(yùn)到新泉小區(qū),，幾名工人冒雨安裝，20多分鐘后,，原有的“垃圾船”被嶄新的垃圾桶取代,。

站在一旁目睹了整個(gè)過(guò)程的劉禮端高興得合不攏嘴。出乎他意料,，反映了5年的垃圾惡臭問(wèn)題一直得不到解決,，中央環(huán)保督察組一來(lái)，兩三個(gè)小時(shí)就搞定了,?！澳鷮?duì)處理結(jié)果滿意嗎?”“滿意，滿意!”面對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者的追問(wèn),，劉禮端頻頻點(diǎn)頭,。

類似的案例，在中央環(huán)保督察進(jìn)駐的每個(gè)?。▍^(qū),、市）都有。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者了解,，前三批中央環(huán)保督察處理的群眾舉報(bào)及信訪就有6萬(wàn)多件,，按照中央環(huán)保督察組的要求,，這6萬(wàn)多件群眾舉報(bào)必須件件有結(jié)果，而且處理結(jié)果還要通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向社會(huì)公開(kāi),。

就中央環(huán)保督察組接到群眾來(lái)電來(lái)信的具體處理流程，從啟動(dòng)試點(diǎn)到第四批督察,，曾擔(dān)任多個(gè)督察組副組長(zhǎng)的環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青透露,，中央環(huán)保督察組會(huì)把群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)地方處理。同時(shí),，中央環(huán)保督察要求地方,，對(duì)移交移送的有關(guān)問(wèn)題，按照問(wèn)題的輕重緩急和解決的難易程度,，“能現(xiàn)在解決的,，馬上解決；一時(shí)解決不了的,，要提出整改落實(shí)的目標(biāo),、時(shí)限和責(zé)任單位?！钡郧嗾f(shuō),，中央環(huán)保督察要求地方，力求做到“問(wèn)題不查清不放過(guò),、整改不到位不放過(guò),、責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò)”,。

翟青透露,，對(duì)于移交移送問(wèn)題的整改情況，督察組將采取“雙隨機(jī)”方式,，到現(xiàn)場(chǎng)了解地方查處的真實(shí)情況,。

“一把尺子量到底”增強(qiáng)群眾獲得感

“重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況,；重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況?！?月11日,，中央第八環(huán)保督察組組長(zhǎng)李家祥在進(jìn)駐新疆自治區(qū)的工作動(dòng)員會(huì)上說(shuō)，群眾身邊環(huán)境問(wèn)題的整改是中央環(huán)保督察組關(guān)注的重點(diǎn)之一,。

中央第八督察組副組長(zhǎng)翟青也提出:“以解決實(shí)際環(huán)境問(wèn)題來(lái)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，以整改的實(shí)際成效來(lái)取信于民，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)文明建設(shè),?！彼麖?qiáng)調(diào),，要以整改落實(shí)為契機(jī)，下大力氣解決群眾身邊突出環(huán)境問(wèn)題,，增強(qiáng)人民群眾獲得感,。

事實(shí)上，不僅是在新疆,，中央環(huán)保督察的31?。▍^(qū)、市）實(shí)施的是同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)于中央環(huán)保督察來(lái)說(shuō),，“一把尺子量到底”是不會(huì)改變的。而下大力氣解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題,，增強(qiáng)人民群眾獲得感則是中央環(huán)保督察認(rèn)為務(wù)必要做實(shí),、要落實(shí)的一件大事。

“多少次,，廈門臺(tái)風(fēng)沒(méi)把廈大翔安校區(qū)機(jī)磚廠的煙囪刮倒,，督察組一來(lái)就倒了，怒贊!”這是福建省廈門市一位網(wǎng)友給中央環(huán)保督察的留言,；“整治得好!黑臭問(wèn)題不存在了,，這一天我等了整整9年!”福州一位市民的感慨道出的不是他一個(gè)人的心聲；“月牙河道垃圾都清理干凈了,，裝立柱,、拉鐵絲網(wǎng)、種綠植,，環(huán)境治理力度真是大,，大家有目共睹?！碧旖蚓W(wǎng)民“麟雅120”在微博中這樣說(shuō),。

“問(wèn)題終于解決了，現(xiàn)在我們屯子里不再烏煙瘴氣了,，白天不嗆,，晚上安靜，能睡個(gè)好覺(jué)了,?！敝醒氕h(huán)保督察組進(jìn)駐遼寧時(shí)，一位村民為感謝環(huán)保部門拆除困擾他們多年的水泥攪拌站,，專門給督察組送來(lái)寫(xiě)有“環(huán)保衛(wèi)士”的錦旗,。

在中央環(huán)保督察到過(guò)的23省（區(qū)、市）,，類似的公眾點(diǎn)贊不勝枚舉,。

垃圾清走了，煙囪拔掉了……正是這些“小問(wèn)題”,，讓老百姓收獲了滿滿的獲得感,。

有環(huán)保人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，中央環(huán)保督察進(jìn)駐地方后,，由于第一時(shí)間解決了大量的群眾舉報(bào)問(wèn)題,，因污染問(wèn)題進(jìn)京告狀的都少了。

中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)異常嚴(yán)厲

清垃圾,，拔煙囪，中央環(huán)保督察是不是“殺雞用了宰牛的刀”?事實(shí)證明,，不是,。從中央環(huán)保督察前三批的督察情況看，“西瓜和芝麻”,，中央環(huán)保督察一個(gè)也沒(méi)丟,。

甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗,；肅南縣凱博煤炭公司馬蹄煤礦位于緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),，2008年投產(chǎn)以來(lái)共形成煤炭堆場(chǎng)10余處，近2平方公里地表植被遭到破壞,；祁連山區(qū)域黑河,、石羊河、疏勒河等流域水電開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大,，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座,，其中42座位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，帶來(lái)的水生態(tài)碎片化問(wèn)題較為突出……

通過(guò)大量事實(shí),，中央環(huán)保督察組指出:“祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重,。

甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境被破壞問(wèn)題震驚中央，今年7月20日,，中辦,、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布通告，包括三名副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的一批領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé),，這在我國(guó)并不多見(jiàn),。而推動(dòng)祁連山問(wèn)題得以嚴(yán)肅查處的正是中央環(huán)保督察。

目前,，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)23個(gè)?。▍^(qū)、市）的督察,，從公開(kāi)的反饋情況看,，發(fā)現(xiàn)了一批重大環(huán)境問(wèn)題,。其中包括地方政府不作為、亂作為,。更值得關(guān)注的是,，以祁連山為例，中央環(huán)保督察問(wèn)責(zé)已不僅僅停留在局長(zhǎng),、處長(zhǎng)甚至科長(zhǎng)層面,，高層問(wèn)責(zé)開(kāi)始出現(xiàn)。

按照中央環(huán)保督察的工作進(jìn)程安排,，第一批中央環(huán)保督察（對(duì)內(nèi)蒙古,、黑龍江、江蘇,、江西,、河南、廣西,、云南,、寧夏等8省區(qū)的督察）的問(wèn)責(zé)結(jié)果或?qū)⒐_(kāi)，從第一批中央環(huán)保督察向8省區(qū)移交的問(wèn)責(zé)線索看,，問(wèn)責(zé)或異常嚴(yán)厲,。

在中央環(huán)保督察看來(lái)，只有通過(guò)高層問(wèn)責(zé),、嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)才能有效地傳導(dǎo)壓力,，在解決老問(wèn)題的同時(shí)，使新產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步減少,?！翱凑l(shuí)還敢亂批項(xiàng)目?看誰(shuí)還敢在湖邊亂蓋房子?”一位環(huán)保督察人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，通過(guò)覆蓋全國(guó)的中央環(huán)保督察以及接下來(lái)的回頭看,、專項(xiàng)督察等,，把地方上一些錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀以及不作為、亂作為問(wèn)題慢慢糾正過(guò)來(lái),，引導(dǎo)過(guò)來(lái),。他認(rèn)為，五年,、十年之后,，地方的發(fā)展觀一定會(huì)有大幅轉(zhuǎn)變。

進(jìn)駐書(shū)記做動(dòng)員反饋書(shū)記接單

在中央環(huán)保督察組進(jìn)駐新疆自治區(qū)的動(dòng)員會(huì)上,，《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到,，除了在烏魯木齊市設(shè)立了主會(huì)場(chǎng)外，新疆克州的阿圖什、喀什的英吉沙,、和田的于田,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師的鐵門關(guān)市等地都設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)。通過(guò)電視電話會(huì)議形式,，同一時(shí)間,，中央環(huán)保督察進(jìn)入新疆自治區(qū)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的消息傳遍全疆上下。

事實(shí)上,，不僅在新疆自治區(qū),，中央環(huán)保督察進(jìn)駐31個(gè)省（區(qū),、市）時(shí),，除了設(shè)在省會(huì)城市的主會(huì)場(chǎng)外，31?。▍^(qū),、市）的地市（州）縣也都設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，此外,，還有一些地區(qū)會(huì)緊接著召開(kāi)本地的中央環(huán)保督察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)。

8月7日,，中央第五環(huán)保督察組在四川省成都市召開(kāi)進(jìn)駐動(dòng)員會(huì),，會(huì)后，攀枝花市委市政府接著召開(kāi)會(huì)議,，由市委書(shū)記李建勤對(duì)中央環(huán)保督察提出的要求進(jìn)行再動(dòng)員,、再部署。

由此可見(jiàn),，中央環(huán)保督察進(jìn)駐地方是完全無(wú)死角,，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全覆蓋。

“進(jìn)駐時(shí)書(shū)記要做動(dòng)員,，反饋意見(jiàn)時(shí)書(shū)記要接單,。”從中央環(huán)保督察進(jìn)駐31?。▍^(qū),、市）的動(dòng)員會(huì)看，31?。▍^(qū),、市）的黨政一把手全部到場(chǎng)，而且,，?。▍^(qū)、市）委書(shū)記均就中央環(huán)保督察進(jìn)駐做動(dòng)員。

此外,，中央環(huán)保督察在完成督察向地方反饋督察意見(jiàn)時(shí),，31省（區(qū),、市）的?。▍^(qū)、市）委書(shū)記也要表態(tài),，而“照單全收,，逐一整改”通常是他們的一致態(tài)度。

“身為欽差,，手握利劍,。”每每提及中央環(huán)保督察,，人們很容易聯(lián)想到這8個(gè)字,。目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)31?。▍^(qū),、市）的全覆蓋，但是,，第四批督察還在路上,，前三批督察問(wèn)責(zé)結(jié)果也未公開(kāi)。因此,，中央環(huán)保督察到底會(huì)摘掉多少人的官帽子仍是問(wèn)號(hào),。盡管如此，從陸續(xù)公開(kāi)的中央環(huán)保督察查出問(wèn)題以及問(wèn)責(zé)情況看,，可以相信,，中央環(huán)保督察的問(wèn)責(zé)力度一定不會(huì)讓公眾失望。