新華社北京8月10日電 題：筑牢長治久安之基——黨的十八大以來全面推進(jìn)依法治國成就綜述

新華社記者丁小溪,、羅沙

法者，天下之程式,，萬事之儀表,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和拓展中國特色社會主義法治道路,，堅定不移全面推進(jìn)依法治國,，顯著增強(qiáng)了我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力,，譜寫下社會主義法治中國建設(shè)的嶄新篇章。

為國家長治久安奠定法治基石

依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,，法治是治國理政的基本方式,。

黨的十八大以來，黨中央從實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署,，法治中國建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

大智立法,，進(jìn)一步完善中國特色社會主義法律制度。

制定民法總則,，為民法典編纂翻開關(guān)鍵的“第一頁”,；修訂大氣污染防治法、預(yù)算法等一批關(guān)系國計民生的法律法規(guī),，讓經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行更加有序,；廢止勞動教養(yǎng)法律規(guī)定，更好保障公民自由權(quán)利……這五年,，立法工作更加注重科學(xué)立法,、民主立法，法律法規(guī)更加符合社會發(fā)展和人民意愿,，回應(yīng)時代命題，引領(lǐng)國家發(fā)展,。

法律的生命力在于實施,，法律的權(quán)威也在于實施。

全國人大常委會對香港基本法進(jìn)行解釋,，設(shè)立國家憲法日和憲法宣誓制度,，有效維護(hù)憲法法律權(quán)威；建立規(guī)范性文件備案審查制度,，保障法律體系內(nèi)部和諧一致,，維護(hù)國家法制統(tǒng)一……這五年，法律的有效實施,，讓公民權(quán)利落到實處,，讓法治精神深入人心。

破除阻礙司法公正的藩籬,，促進(jìn)社會公平正義,。

“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的司法責(zé)任制改革全面鋪開,，以審判為中心的刑事訴訟制度改革加快推進(jìn),，減輕群眾訴累的便民利民改革不斷深化，“立案難、訴訟難,、執(zhí)行難”的頑疾逐步破解……這五年,，司法體制改革攻堅克難，人權(quán)司法保障不斷完善,。公平正義,，已日益成為人民群眾的切身感受。

法治中國建設(shè)厚實的成績單還有更多——

截至2017年6月底,，十二屆全國人民代表大會及其常委會新制定法律20件,，通過修改法律的決定39件、涉及修改法律100件,。

五年來,，國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案43件，制定修訂行政法規(guī)43部,。

五年來,，司法機(jī)關(guān)筑牢防范冤假錯案的防線，依法糾正重大冤假錯案34件,。全國法院實行立案登記制以來,，當(dāng)場登記立案率超過95%。

……

站在全面建成小康社會決勝階段的中國,，法治的力量為黨和國家長治久安奠定堅實基礎(chǔ),。

將權(quán)力運(yùn)行全面納入法治軌道

為政者須率先奉法。黨的十八大以來,，各級黨委和政府將權(quán)力運(yùn)行納入法治軌道,。推動政府依憲施政、依法行政,，用法治思維和法治方式履行職責(zé),。

黨的十八大把“法治政府基本建成”確立為2020年全面建成小康社會的一項重要目標(biāo)。加快建設(shè)法治政府,，是全面深化改革的迫切需要,，更是全面依法治國的重大任務(wù)。

法無授權(quán)不可為,，法定職責(zé)必須為——

“33條村級權(quán)力清單是給村干部立的規(guī)矩,，什么事能辦，什么事不能辦,，一目了然,，可以有效防范腐敗?！痹诤鲜〕恢菔刑K仙區(qū)莊門村,，村主任楊雯竣介紹近期出臺的權(quán)力清單,，為村干部權(quán)力行使立規(guī)矩、明紀(jì)律,。

五年來，我國各級政府全面實行清單管理制度,，制定并公布權(quán)力和責(zé)任清單,，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序和責(zé)任法定化，厘清權(quán)力的邊界,。截至目前,，全國所有省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。

有權(quán)必有責(zé),，違法必追責(zé)——

日前,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報,，包括3名副省級干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé),，引起社會廣泛關(guān)注。

黨的十八屆四中全會提出,，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。各地各部門不斷將建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制落到實處，為官員套上“緊箍咒”,，防止不作為,，懲治亂作為。

民之所望,，施政所向——

一紙“奇葩證明”,，證明的恰恰是法治的缺失。近年來,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,，各地各部門相繼出臺大量減免證明的具體舉措，“奇葩證明”“循環(huán)證明”正在逐漸成為歷史,。

五年來,，國務(wù)院部門累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史,；國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上,，中央層面核準(zhǔn)的投資項目數(shù)量累計減少90%。

治黨務(wù)必從嚴(yán),，從嚴(yán)必依法度——

五年來,，黨中央共出臺或修訂近８０部黨內(nèi)法規(guī),，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的４０％。黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善,，約束“關(guān)鍵少數(shù)”標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán),，使廣大黨員、干部將法治內(nèi)化于心,、外踐于行,。

讓一切權(quán)力循法而行，依憲施政,、依法行政的節(jié)奏越來越清晰,，法治中國建設(shè)的步伐越來越穩(wěn)健。

讓人民共享法治社會建設(shè)成果

法治社會是法治國家的根基,，社會治理是國家治理的關(guān)鍵,。

重慶南岸區(qū)海棠溪街道蜀羽家園是典型的老舊社區(qū)，政府想整治,，可有些群眾覺得應(yīng)該全由政府掏錢,，意見難以統(tǒng)一。２０１４年起,，南岸區(qū)實施大事政府解決,、小事村居委會主導(dǎo)協(xié)商、私事由居民自行解決的“三事分流”基層民主議事機(jī)制,。不久,，社區(qū)改造達(dá)成共識，蜀羽家園面貌一新,。

建設(shè)法治社會,，就是堅持依法治理，加強(qiáng)法治保障,，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會矛盾,，解決社會問題。

黨的十八大以來,，各地各部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，把社會治安專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理,、依法治理,、源頭治理結(jié)合起來，努力建設(shè)更高水平的平安中國,。

群眾關(guān)注什么問題,，就重點解決什么問題。司法機(jī)關(guān)出臺辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件司法解釋,，環(huán)保部門重罰違法典型案件,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域稽查執(zhí)法……法治讓社會運(yùn)行更加制度化,、科學(xué)化、規(guī)范化,、程序化,，讓中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

建設(shè)法治社會,，更需要讓全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者,、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

“法律必須被信仰,，否則它將形同虛設(shè)?！秉h的十八大以來,，法治信仰浸潤人心，全民守法的氛圍日益濃厚,，人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性被充分調(diào)動起來,。

——把普法融入執(zhí)法的全過程。中辦,、國辦印發(fā)《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》,，讓國家機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中精準(zhǔn)普法，讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定,，自覺執(zhí)行法律裁決,，并在法治實踐中感受法治精神。

——法安天下,，德潤人心,。以道德滋養(yǎng)法治，強(qiáng)化道德對法治的支撐,；以法律守護(hù)道德底線,，用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題。社會主義核心價值觀寫入民法總則,，通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向,，在全社會凝聚起建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的“精氣神”。

——法治教育從青少年抓起,?！捌呶濉逼辗ㄆ陂g，法治教育將被納入國民教育體系,。國家將制定青少年法治教育大綱,，設(shè)立法治知識課程，完善法治教材體系,，強(qiáng)化學(xué)校,、家庭,、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。

回首五年,，法治正在成為13億多人民的共同信仰,，社會主義法治建設(shè)已經(jīng)邁上新的征程。展望未來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，法治中國建設(shè)必將繼續(xù)助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚起更加磅礴的力量,。