中國網(wǎng)8月11日電（記者胡永平）最高人民法院近日印發(fā)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，針對實踐中存在的無金融資質(zhì)的國有企業(yè)變相從事金融業(yè)務(wù)，成為貸款通道的問題,，《意見》要求,，對其變相從事金融業(yè)務(wù)，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金又高利轉(zhuǎn)貸的,，應(yīng)當(dāng)依法否定其放貸行為的法律效力,，并通過向相應(yīng)的主管部門提出司法建議等方式，遏制其通道業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其回歸實體經(jīng)濟(jì),。

非法集資行為危害人民群眾財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,，打擊懲治非法集資行為是防范金融風(fēng)險的重點?！兑庖姟芬?，要依法公正高效審理非法集資案件，持續(xù)保持對非法集資犯罪打擊的高壓態(tài)勢,。針對非法集資犯罪案件參與人數(shù)多,，涉案金額大，波及面廣,、行業(yè)和區(qū)域相對集中的特點,，加強(qiáng)與職能機(jī)關(guān)、地方政府的信息溝通和協(xié)調(diào)配合,，提升處置效果,，切實保障被害人的合法權(quán)益，有效維護(hù)社會穩(wěn)定,。

在降低實體經(jīng)濟(jì)成本,，解決實體經(jīng)濟(jì)融資難的問題上，《意見》要求,，嚴(yán)格依法規(guī)制高利貸,，對超過民間借貸利率司法保護(hù)上限的利息不予保護(hù)，以降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本,。依法認(rèn)定新類型擔(dān)保的法律效力的方式,，增強(qiáng)中小微企業(yè)融資能力。依法審理證券,、期貨民商事糾紛案件,，規(guī)范資本市場投融資秩序，引導(dǎo)把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，更好滿足實體經(jīng)濟(jì)多樣化的金融需求,。準(zhǔn)確適用保險法審理保險合同糾紛案件，促進(jìn)保險業(yè)發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險管理和保障的功能,。

《意見》要求,，要以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)和規(guī)范金融交易,。要遵循經(jīng)濟(jì),、金融的發(fā)展規(guī)律，以金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為價值本源,，依法審理各類金融案件,。對于能夠?qū)嶋H降低交易成本,，實現(xiàn)普惠金融，合法合規(guī)的金融交易模式依法予以保護(hù),。對以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風(fēng)險,、規(guī)避金融監(jiān)管、進(jìn)行制度套利的金融違規(guī)行為,，要以其實際構(gòu)成的法律關(guān)系確定其效力和權(quán)利義務(wù),。對于以金融創(chuàng)新名義非法吸收公眾存款或者集資詐騙，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

對于涉及私募股權(quán)投資、委托理財,、資產(chǎn)管理等新類型金融交易糾紛案件,，《意見》要求，要加強(qiáng)新類型金融案件的研究和應(yīng)對,，準(zhǔn)確適用合同法,、公司法、合伙企業(yè)法,、信托法等法律規(guī)范,，確定各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。發(fā)布指導(dǎo)性案例,，通過類案指導(dǎo),，統(tǒng)一裁判尺度。

《意見》把依法防范和化解金融風(fēng)險,，切實維護(hù)金融安全放到了更為重要的位置,。要求通過充分發(fā)揮破產(chǎn)審判的功能，依法處置“僵尸企業(yè)”,，推動經(jīng)濟(jì)去杠桿,。對于已不具備市場競爭力和營運(yùn)價值的“僵尸企業(yè)”,，及時進(jìn)行破產(chǎn)清算,，化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)杠桿率,。對于雖然喪失清償能力,，但仍能適應(yīng)市場需要、具有營運(yùn)價值的企業(yè),，則要綜合運(yùn)用破產(chǎn)重整,、和解制度手段進(jìn)行拯救，優(yōu)化社會資源配置,，實現(xiàn)企業(yè)再生,。

對房地產(chǎn)行業(yè)存在的泡沫和潛在的金融風(fēng)險，《意見》要求，依法妥善審理相關(guān)案件,，有效防范房地產(chǎn)市場潛在風(fēng)險對金融穩(wěn)定和金融安全的傳導(dǎo)與沖擊,，引導(dǎo)房產(chǎn)交易回歸居住屬性。

為依法服務(wù)和保障金融改革,，《意見》在建立和完善適應(yīng)金融審判工作需要的新機(jī)制方面,，也有諸多新的舉措。面對金融改革和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)整的新形勢新要求,，《意見》規(guī)定,，要維護(hù)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)管職責(zé)，積極推動,、監(jiān)督和維護(hù)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法行政,。強(qiáng)化金融監(jiān)管和金融審判的銜接配合，推動形成統(tǒng)一完善的金融法治體系,。通過有效引入外部資源,，探索完善金融審判的多元化糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)金融糾紛依法,、公正,、高效解決，切實維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，有效降低當(dāng)事人的維權(quán)成本,。

《意見》將金融審判專業(yè)化提升到了更為重要的地位，并提出了金融專業(yè)化建議和隊伍專業(yè)化的重要舉措,。據(jù)了解,，人民法院將根據(jù)金融機(jī)構(gòu)分布和金融案件數(shù)量情況，在金融案件相對集中的地區(qū)選擇部分法院設(shè)立金融審判庭,，探索實行金融案件的集中管轄,。在其他金融案件較多的中級法院，可以根據(jù)案件情況設(shè)立專業(yè)化的金融審判庭或者金融審判合議庭,。建立與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)交流掛職,、聯(lián)合開展業(yè)務(wù)交流等金融審判專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制，有針對性地開展金融審判專題培訓(xùn),，努力造就一支既懂法律,、又懂金融的高素質(zhì)金融審判隊伍，不斷提升金融審判的專業(yè)化水平,。