交通運(yùn)輸部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》提出鼓勵(lì)免押金租車模式,，鼓勵(lì)人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。

《指導(dǎo)意見》根據(jù)公眾意見進(jìn)行調(diào)整

據(jù)了解,，6月1日至6月14日,，交通運(yùn)輸部就《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》在部門政府網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)梳理出的194條意見建議,，交通運(yùn)輸部對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了修改完善,，將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實(shí)了反恐防范相關(guān)要求,，增加了“維護(hù)公共安全”“按要求采集和報(bào)送有關(guān)信息”等內(nèi)容；增加了“鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃”“鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采用信用模式代替押金管理”等表述,。

《指導(dǎo)意見》共5部分13項(xiàng)內(nèi)容,。從安全管理、提升服務(wù)能力,、鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展,、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境等四個(gè)方面提出了具體措施。措施涉及規(guī)范車輛管理,、實(shí)名制檢查,、強(qiáng)制保險(xiǎn)、網(wǎng)點(diǎn)布置,、個(gè)人信息保護(hù)等和企業(yè)個(gè)人承擔(dān)用車密切相關(guān)的領(lǐng)域,。

制約共享汽車發(fā)展問題均有提及

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，為保障租賃車輛安全性能和用戶合法權(quán)益,，《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理,、落實(shí)實(shí)名制查驗(yàn)制度等要求,。對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合要求,、身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的,，不應(yīng)提供租賃服務(wù)。租賃車輛方面,，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記,，并按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),、環(huán)保檢驗(yàn)和報(bào)廢,。租用的車輛要購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn),。

《指導(dǎo)意見》提出,，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配,，通過運(yùn)營(yíng)人員日常巡檢,、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好,。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用安全,、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全,，鼓勵(lì)采用信用模式代替押金管理,。提出鼓勵(lì)人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策,。鼓勵(lì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃,。

各地運(yùn)輸管理部門將出實(shí)施方案

為營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》還提出了加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、推動(dòng)解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題的要求,。加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度,，構(gòu)建跨部門,、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》要求,，各地交通運(yùn)輸部門要制定配套政策措施和實(shí)施方案,。

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)共有6300余家汽車租賃企業(yè),，租賃車輛總數(shù)約20萬輛,，并以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。但與汽車租賃業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,，在車輛數(shù)量,、市場(chǎng)集中度,、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力等方面仍有較大差距。全國(guó)92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛,，神州,、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率僅為20%左右(美國(guó)排名前5位的大企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)94%)，難以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng),、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),。

看點(diǎn)1

會(huì)否出現(xiàn)“共享汽車”過度投放？

交通運(yùn)輸部,、住建部?jī)刹块T聯(lián)合發(fā)布了“共享汽車指導(dǎo)意見”,，其中提出，有關(guān)共享汽車投放量的表述是：“研究與公眾出行需求等多方面適應(yīng)的投放機(jī)制,?！边@個(gè)投放機(jī)制應(yīng)該由誰來確立呢？

《指導(dǎo)意見》中明確鼓勵(lì)共享汽車新業(yè)態(tài)的發(fā)展,、鼓勵(lì)新能源車輛開展分時(shí)租賃,，并考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位,，研究建立與公眾出行需求,、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制,。

交通專家徐康明指出,，這一條內(nèi)容核心是確定共享汽車的投放量，如此表述的意思是給予共享汽車充分的發(fā)展支持,，但也不宜過度發(fā)展,。

由于已經(jīng)將共享汽車納入了城市綜合交通運(yùn)輸體系考慮，其投放量以及投放方式就要考慮與其他交通方式協(xié)調(diào),。兩部門的文件只是給出一個(gè)總的發(fā)展思路,，具體的投放方式以及各城市的投放數(shù)量，則由各城市的交通主管部門和企業(yè)共同完成評(píng)測(cè)和指定,。

記者了解到，作為北京官方認(rèn)可的共享汽車項(xiàng)目,，首汽集團(tuán)旗下分時(shí)租賃平臺(tái)“Gofun”出行一直以來秉承有節(jié)制地?cái)U(kuò)張,，目前車輛數(shù)已突破1.2萬，覆蓋21個(gè)城市,。

看點(diǎn)2

“共享汽車”停車難能否解決,？

“共享汽車”在運(yùn)行環(huán)節(jié)中的最大待解難題是“停車難”，如果將車停在社會(huì)停車位,，則需要由租用者埋單,。此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》提到了為“共享汽車”停車提供便利,，此舉是否會(huì)根本性解決“共享汽車”停車難的問題呢？

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展中心副主任王浩分析稱,，首先,，要有一個(gè)認(rèn)識(shí)方面的改觀，分時(shí)租賃行業(yè)可以使路內(nèi)停車位這種有限責(zé)源得到更充分的利用,，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大發(fā)揮,。此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》從大政策上給予了有益的引導(dǎo)，多種綜合手段實(shí)施,，可以解決停車難問題,。

他介紹，“共享汽車”企業(yè)可以與擁有停車資源的機(jī)構(gòu)合作,，發(fā)揮最大的利用價(jià)值,。據(jù)了解，在北京,，首汽的共享汽車項(xiàng)目就與有關(guān)部門合作,，在立交橋下的空間開辟停車資源。此外,，比如CAR2GO在重慶就進(jìn)行了一些自由流動(dòng)車位的試點(diǎn),。他們和政府停車管理機(jī)構(gòu)合作，采用企業(yè)購(gòu)買車位的方式,，以整年打包價(jià)格購(gòu)買,，只要在政府劃定區(qū)域的停車位內(nèi)都可以停放。

■ 體驗(yàn)

共享汽車存“停車難,、取還不便”問題

“共享汽車”從去年10月開始在北京“高調(diào)”出現(xiàn),，對(duì)于限行、限購(gòu)的大型城市,，“共享汽車”的出現(xiàn)成為短途出行代步的好選擇,。對(duì)于目前的共享汽車，絕大多數(shù)還是以純電動(dòng)車為主,，費(fèi)用以里程和用車時(shí)長(zhǎng)計(jì)價(jià),，停車以及取還車上的不便利“擋住”了共享汽車發(fā)展。

以某共享汽車為例,，一般需要200元至1000元的注冊(cè)費(fèi)或押金,，這點(diǎn)類似于共享單車，這也是這類共享汽車的最核心的一塊盈利點(diǎn),，租賃計(jì)價(jià)方式一般為“基準(zhǔn)價(jià)+里程價(jià)”,。

以某品牌的共享汽車為例，該車時(shí)租基準(zhǔn)價(jià)為每小時(shí)19元，里程價(jià)為每公里0.66元,。比如從亦莊到望京,，按租1個(gè)小時(shí)、跑30公里計(jì)算,，租車費(fèi)用為39元左右,，再加上平臺(tái)的打折，價(jià)格是普通出租車一半還不到,。

價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)以及方便性,，是“共享汽車”最大的優(yōu)勢(shì)。但停車難以及還車難的問題,，依然困擾著共享汽車發(fā)展,。

市民劉女士曾經(jīng)在某租車App上選擇就近租車點(diǎn)，在用車高峰期,，附近租車點(diǎn)均無車可用,，她不得不乘坐幾站地鐵到有車的租車點(diǎn)取車。

此外,，市場(chǎng)上還有品牌主打“隨地還車”,，即只要是正規(guī)停車位即可還車，下一位用戶可以“接力”繼續(xù)使用該車,。但用戶需要承擔(dān)上一位用車人產(chǎn)生的停車費(fèi),。

數(shù)據(jù)顯示，較大的平臺(tái)單車日均訂單數(shù)量也只有一兩單,，而要達(dá)到四五單才能盈利,。而且很多用戶都選擇日租或夜租，很難實(shí)現(xiàn)真正的“分時(shí)”,，這也造成了取還車點(diǎn)車輛不平均的情況,，業(yè)內(nèi)專家稱之為“潮汐用車現(xiàn)象”。