一段時(shí)間以來,，信訪與其他法定途徑之間的邊界不很清晰,，受理范圍也不是很明確，一些本應(yīng)通過訴訟,、仲裁等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪,，導(dǎo)致信訪渠道不堪重負(fù),，又造成其他法定途徑的作用沒能得到充分發(fā)揮,。

日前，國(guó)家信訪局發(fā)布《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）,，這是信訪改革中推動(dòng)信訪法治化的又一個(gè)大動(dòng)作,。

按照《規(guī)則》，對(duì)屬于行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的訴求,，有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)訴求的具體情況,，按照三類程序處理：第一類為依法履職程序,，對(duì)屬于申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),，應(yīng)當(dāng)依法履行或答復(fù),；第二類為其他法定程序，對(duì)屬于信訪條例以外的其他法律,、法規(guī)或者調(diào)整范圍,，應(yīng)當(dāng)適用相應(yīng)規(guī)定和程序；第三類為信訪程序,，對(duì)不屬于以上情形的,，則適用信訪條例規(guī)定的程序處理。

“《規(guī)則》把分類處理的主要責(zé)任放在有權(quán)處理機(jī)關(guān),，明確規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)‘轉(zhuǎn)’,，即將信訪訴訟轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理機(jī)關(guān)；有權(quán)處理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)‘分’,，即明確處理訴訟的法定途徑,，并適用相應(yīng)程序辦理?！眹?guó)家信訪局黨組副書記,、副局長(zhǎng)張恩璽表示，實(shí)行依法分類處理后,，解決訴求的責(zé)任主體更明確,、法定途徑更清晰，行政機(jī)關(guān)也明確了工作職責(zé),，理順了信訪與其他法定途徑的關(guān)系,。

依法分類處理需要信訪事項(xiàng)在行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，但這是否會(huì)出現(xiàn)來回“踢皮球”,、相互推諉扯皮最終反而損害群眾利益的問題,？

此次《規(guī)則》的出臺(tái)，力圖從嚴(yán)密的程序設(shè)計(jì)上解決這一問題,。據(jù)介紹,，《規(guī)則》規(guī)定行政機(jī)關(guān)收到轉(zhuǎn)送的或信訪人直接提出的訴求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)范圍進(jìn)行甄別其是否為有權(quán)處理機(jī)關(guān),，并依法分類處理,，而無論是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據(jù)都要明確告知信訪人,。

根據(jù)要求,，群眾對(duì)照各部門公布的分類處理清單，就可找到解決訴求的責(zé)任部門和途徑,，更加方便快捷地反映訴求,。然而,，現(xiàn)實(shí)中也常常存在來信訪部門反映問題的群眾，并不清楚自己的問題究竟如何辦理,。對(duì)此,，張恩璽表示，只要不是涉法涉訴問題,，信訪部門都要先按照“大口進(jìn)”的原則納入進(jìn)來,，轉(zhuǎn)送到有權(quán)處理機(jī)關(guān)，再由有權(quán)處理機(jī)關(guān)在甄別,、會(huì)商的基礎(chǔ)上分類處理,，告知信訪人適用的途徑?！斑@些工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,，有效避免了訴求在多個(gè)部門之間‘踢皮球’的問題?！睆埗鳝t表示,。