一段時間以來，信訪與其他法定途徑之間的邊界不很清晰,，受理范圍也不是很明確,，一些本應通過訴訟、仲裁等其他法定途徑解決的問題涌入了信訪,，導致信訪渠道不堪重負,，又造成其他法定途徑的作用沒能得到充分發(fā)揮,。

日前,，國家信訪局發(fā)布《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），這是信訪改革中推動信訪法治化的又一個大動作,。

按照《規(guī)則》,，對屬于行政機關職責范圍內(nèi)的訴求，有權處理機關應當根據(jù)訴求的具體情況,，按照三類程序處理：第一類為依法履職程序,，對屬于申請行政機關查處違法行為、履行保護人身權或者財產(chǎn)權等合法權益的法定職責,，應當依法履行或答復,；第二類為其他法定程序，對屬于信訪條例以外的其他法律,、法規(guī)或者調(diào)整范圍,，應當適用相應規(guī)定和程序；第三類為信訪程序,，對不屬于以上情形的,，則適用信訪條例規(guī)定的程序處理。

“《規(guī)則》把分類處理的主要責任放在有權處理機關,，明確規(guī)定由縣級以上人民政府信訪工作機構負責‘轉(zhuǎn)’,，即將信訪訴訟轉(zhuǎn)送至有權處理機關；有權處理機關負責‘分’,，即明確處理訴訟的法定途徑,，并適用相應程序辦理?！眹倚旁L局黨組副書記,、副局長張恩璽表示,，實行依法分類處理后，解決訴求的責任主體更明確,、法定途徑更清晰,，行政機關也明確了工作職責，理順了信訪與其他法定途徑的關系,。

依法分類處理需要信訪事項在行政機關實現(xiàn)流轉(zhuǎn),，但這是否會出現(xiàn)來回“踢皮球”、相互推諉扯皮最終反而損害群眾利益的問題,？

此次《規(guī)則》的出臺,，力圖從嚴密的程序設計上解決這一問題。據(jù)介紹,，《規(guī)則》規(guī)定行政機關收到轉(zhuǎn)送的或信訪人直接提出的訴求,，應當根據(jù)職責范圍進行甄別其是否為有權處理機關，并依法分類處理,，而無論是否受理,、擬采用何種途徑受理以及法律依據(jù)都要明確告知信訪人。

根據(jù)要求,，群眾對照各部門公布的分類處理清單,，就可找到解決訴求的責任部門和途徑，更加方便快捷地反映訴求,。然而,，現(xiàn)實中也常常存在來信訪部門反映問題的群眾，并不清楚自己的問題究竟如何辦理,。對此,，張恩璽表示，只要不是涉法涉訴問題,，信訪部門都要先按照“大口進”的原則納入進來,，轉(zhuǎn)送到有權處理機關，再由有權處理機關在甄別,、會商的基礎上分類處理,，告知信訪人適用的途徑?！斑@些工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,，有效避免了訴求在多個部門之間‘踢皮球’的問題?！睆埗鳝t表示,。