前段時(shí)間,，浙江省岱山縣衢山鎮(zhèn)村民李女士準(zhǔn)備就一起漁業(yè)糾紛提起訴訟,。以往,，她得坐兩個(gè)小時(shí)的船到舟山島,，再坐車(chē)去寧波海事法院舟山法庭才能立案?，F(xiàn)在,，她直接來(lái)到岱山縣人民法院衢山法庭遞交訴狀,，工作人員立即核實(shí)材料,，當(dāng)天通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)轉(zhuǎn)送到舟山法庭，案件很快就立上了,。

像李女士一樣在家門(mén)口跨域立案，甚至足不出戶進(jìn)行立案,，在很多地方已經(jīng)成為常態(tài)?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》記者近日采訪北京,、江蘇、浙江,、廣東、福建等地法院了解到,，今年以來(lái)，多地法院積極探索跨域立案,、網(wǎng)上立案,，有效減輕群眾訴累,，提升司法公信力，受到廣大群眾的熱烈歡迎,。

省內(nèi)跨域試點(diǎn)

一筆3700元的舊賬,，如果反復(fù)跑到外縣去打官司，可能都不夠誤工費(fèi),、車(chē)馬費(fèi)的,。福建省泉州市永春縣的劉某正在為難之際，2015年1月,，泉州法院推出“跨域、連鎖,、直通”式訴訟服務(wù)平臺(tái)，劉某成為第一個(gè)“吃螃蟹的人”,，不僅順利跨域立案,，還通過(guò)調(diào)解及時(shí)拿回了欠款。

如今在泉州,，越來(lái)越多的群眾享受到跨域立案的便捷服務(wù)。泉州市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)中心主任黃小丹說(shuō),，今年上半年,，泉州法院跨域立案4747件，占一審立案數(shù)的12.3%,，其中市內(nèi)跨域立案4422件,，省內(nèi)跨域立案318件,。

今年3月底,，最高人民法院在泉州召開(kāi)全國(guó)法院跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì),，明確北京,、浙江,、江蘇等7個(gè)高級(jí)法院和廣東佛山,、陜西安康,、寧夏銀川等7個(gè)中級(jí)法院開(kāi)展試點(diǎn),，推行跨域立案訴訟服務(wù),。

浙江素有“七山一水二分田”之說(shuō),，擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線和數(shù)量最多的島嶼,，交通相對(duì)不便,。浙江省高級(jí)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)張軍斌告訴記者，浙江多年前就開(kāi)始探索跨域立案工作,，今年3月在全省全面推開(kāi),，上半年全省共跨域立案1363件。

據(jù)了解,，很多地方開(kāi)展跨域立案，案件類(lèi)型限于一審民商事和申請(qǐng)執(zhí)行案件,，而浙江還包括了行政案件,。從今年5月1日起，江蘇全面啟動(dòng)跨域立案試點(diǎn),，更是將案件類(lèi)型涵蓋一審民商事,、行政、刑事自訴和申請(qǐng)執(zhí)行案件4類(lèi),。

江蘇省高級(jí)人民法院立案庭庭長(zhǎng)張婷婷說(shuō),，在江蘇，所有屬于立案登記范圍的案件，都可以通過(guò)跨域立案和網(wǎng)上立案進(jìn)行,。

對(duì)于當(dāng)事人訴訟材料準(zhǔn)備不足的,，各地明確，管轄法院一次性書(shū)面告知在指定期限內(nèi)補(bǔ)正,。廣東省佛山市中級(jí)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)耿翔舉例說(shuō),，前不久，一名律師到佛山中院提起借款糾紛訴訟,，管轄法院為南海區(qū)人民法院。南海區(qū)法院審查后出具補(bǔ)正材料告知書(shū),，該律師補(bǔ)充了一名被告的身份信息后,，順利立案,。

跨域擴(kuò)至省外

因借款合同糾紛，北京市朝陽(yáng)區(qū)的一名當(dāng)事人到朝陽(yáng)區(qū)人民法院立案起訴河北省唐山市一家擔(dān)保公司,。工作人員審查后發(fā)現(xiàn),，該案不屬于朝陽(yáng)法院管轄，于是引導(dǎo)并幫助其通過(guò)自助立案機(jī),，向唐山市中級(jí)人民法院申請(qǐng)立案,。同時(shí)通過(guò)京津冀跨域立案微信聯(lián)絡(luò)群,，將相關(guān)信息告知唐山中院。

“跨域立案太方便了,，雖然不能當(dāng)場(chǎng)立案，但免去了來(lái)回奔波之苦,，還省下不少開(kāi)銷(xiāo),。”當(dāng)事人感嘆道,。

近年來(lái)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),，三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步融合,，人員、企業(yè),、資金、信息互動(dòng)頻繁,，異地訴訟易發(fā)多發(fā)。

今年6月7日,，京津冀法院跨區(qū)域立案服務(wù)一體化試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),，北京、天津,、河北的7家法院成為首批試點(diǎn)。

北京市朝陽(yáng)區(qū)法院立案庭副庭長(zhǎng)林上爽說(shuō),，一個(gè)多月來(lái),，朝陽(yáng)區(qū)法院已受理和協(xié)助跨域立案10多件,，其中多數(shù)為跨省域立案,?？缡∮蛄?天內(nèi)出具是否立案結(jié)果或一次性告知需要補(bǔ)充哪些訴訟材料。

不僅僅是京津冀,，江蘇,、浙江、福建等地都在積極探索跨省域立案工作,。

4月27日,，泉州一家紡織貿(mào)易公司通過(guò)當(dāng)?shù)刎S澤區(qū)人民法院，向浙江臺(tái)州黃巖的王某提起訴訟,，黃巖區(qū)人民法院審查材料后,，受理了該起訴訟,，整個(gè)過(guò)程不到半個(gè)小時(shí),。該案也成為全國(guó)首例跨省立案的案例。

福建和浙江,，均屬于最高法第三巡回法庭巡回區(qū),。7月21日，三巡全面啟動(dòng)巡回區(qū)跨域立案工作,，實(shí)現(xiàn)巡回區(qū)5省市刑事、民事,、行政三大類(lèi)案件遠(yuǎn)程接訪,、立案全覆蓋。當(dāng)天,，身在上海的葉女士通過(guò)黃浦區(qū)人民法院，向三巡提出一起案件的再審申請(qǐng),，8分鐘便得到受理。

網(wǎng)上立案攀升

江蘇全面啟動(dòng)跨域立案試點(diǎn)后的兩個(gè)月,，全省法院僅跨域立案7起,。張婷婷解釋說(shuō)，對(duì)要求跨域立案的當(dāng)事人,，江蘇法院首先引導(dǎo)并幫助其通過(guò)江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)網(wǎng)上立案,，而絕大多數(shù)當(dāng)事人最終也選擇了網(wǎng)上立案。

網(wǎng)上立案,，完全打破了時(shí)空限制，當(dāng)事人點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo),，甚至足不出戶就能實(shí)現(xiàn)立案,，跨域立案更是不在話下。

據(jù)了解,，江蘇是全國(guó)為數(shù)不多的三級(jí)法院運(yùn)用同一個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上立案的地區(qū),。網(wǎng)上立案數(shù)不斷攀升,，今年上半年,，江蘇共受理網(wǎng)上立案93481件,，同比增長(zhǎng)126%，網(wǎng)上立案占新收一審案件的20.15%,。

張婷婷說(shuō),，網(wǎng)上立案極大方便了全國(guó)各地當(dāng)事人,，江蘇已受理來(lái)自新疆,、廣東,、北京、湖北等地的網(wǎng)上立案申請(qǐng),。如果當(dāng)事人拒絕網(wǎng)上立案，仍要求通過(guò)跨域立案系統(tǒng)進(jìn)行立案的,，江蘇法院尊重并幫助其跨域立案,。

目前，北京朝陽(yáng),、四川成都,、廣東佛山等地法院已全面啟動(dòng)網(wǎng)上立案工作。北京市朝陽(yáng)法院是網(wǎng)上預(yù)約立案量最大的法院,，去年新收案件超過(guò)10萬(wàn)件,，其中3萬(wàn)余件為網(wǎng)上預(yù)約立案,，很多當(dāng)事人直到開(kāi)庭才第一次去法院,。

耿翔告訴記者,，網(wǎng)上立案有逐漸取代傳統(tǒng)窗口立案的趨勢(shì)，佛山法院的跨域窗口立案數(shù)量正逐漸減少,，網(wǎng)上立案數(shù)量不斷增多,。

浙江法院開(kāi)通全方位、直通式,、兼容性網(wǎng)上立案服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)事人可在線提交起訴狀,、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證據(jù)材料,，享受網(wǎng)上審核送達(dá)等服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”,。今年上半年，浙江省一審民商事案件網(wǎng)上立案率達(dá)27.6%,，紹興市中級(jí)人民法院更是高達(dá)69.93%,。

“以前代理案件，經(jīng)常要在程序性事務(wù)上花費(fèi)很多精力?，F(xiàn)在立案,、繳費(fèi)都可網(wǎng)上辦理，效率提高了不止一點(diǎn)點(diǎn),，我要點(diǎn)個(gè)贊?！痹谑謾C(jī)上完成立案后，浙江龍泉的葉律師高興地說(shuō),。

仍需不斷完善

據(jù)了解，各地法院紛紛在訴訟服務(wù)中心開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的跨域立案服務(wù)窗口,，以文字張貼和電子顯示屏等醒目方式,，公布跨域立案的服務(wù)范圍和工作流程,。

江蘇在全省各級(jí)法院立案庭均設(shè)有跨域立案專(zhuān)員，實(shí)行定人定崗,、專(zhuān)人負(fù)責(zé)跨域立案和網(wǎng)上立案工作。張婷婷說(shuō)：“只要材料齊全,，都可以正常立案,，70%的案件可在30分鐘內(nèi)完成跨域立案,。”

雖然成效已經(jīng)顯現(xiàn),，但受訪者一致認(rèn)為,，跨域立案、網(wǎng)上立案還存在宣傳力度不夠,、部分當(dāng)事人受傳統(tǒng)觀念影響不愿選擇,、收件法院管轄法院職責(zé)模糊等情況,，需要進(jìn)一步完善。

黃小丹說(shuō),，跨域立案要借助電子信息系統(tǒng),，但現(xiàn)在全國(guó)法院統(tǒng)一的電子信息系統(tǒng)尚未構(gòu)建,，今后需要解決?？缬蛄干行柰晟茩C(jī)制,，提升訴訟服務(wù)理念，避免收件法院管轄法院相互推諉,，確?？缬蛄父旖?、更順暢。

耿翔也深有同感地說(shuō)：“可以預(yù)見(jiàn),，將來(lái)全國(guó)實(shí)行跨域立案后,，各地法院案件數(shù)量將提高一個(gè)數(shù)量級(jí),，但立案庭不可能不斷擴(kuò)充辦公場(chǎng)所和人員，因此,，需要構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以科技互聯(lián)為核心的立案系統(tǒng),。”