近年來,，隨著我國高等教育特別是民辦高等教育事業(yè)速度發(fā)展,，和我國依法治國方略的持續(xù)推進，作為市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)物的民辦高校,，經(jīng)濟業(yè)務(wù)交往日趨復(fù)雜多樣,。其中，作為合同的一種特殊類型,，民辦高校合同是民辦高校以法人身份做為合同主體,，與其他平等主體的自然人、法人和其它組織之間進行經(jīng)濟往來過程中,，所簽訂,、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議,。在市場經(jīng)濟條件下,，民辦高校的合同糾紛相應(yīng)增多，如何預(yù)防發(fā)生民辦高校各類合同糾紛,，降低法律風(fēng)險,，已成為民辦高校經(jīng)營活動中的治理目標(biāo)。

一,、民辦高校合同管理中存在的法律風(fēng)險

在這四類采購合同,、科研合同、教育教學(xué)類合同,、后勤服務(wù)類合同管理中,，民辦高校存在的法律風(fēng)險主要包括：

（一）法律風(fēng)險意識差、合同標(biāo)的物經(jīng)辦人與合同實際簽訂人不一致

在民辦高校的運行中,，合同相關(guān)經(jīng)辦人員對可以面臨的風(fēng)險缺乏認知，法律意識普遍淡漠，又加之民辦高校部門設(shè)置和職權(quán)的劃分較國有高校多變靈活,，也易產(chǎn)生糾紛,。如部分民辦高校規(guī)定學(xué)校主要物品的采購由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一對合同標(biāo)的物進行商談，但在采購合同的簽訂時,，則由物品的具體申購部門來簽訂合同,、報帳。此種規(guī)定一方面保證了物品采購的規(guī)范統(tǒng)一,，但對申購部門來講,，只是合同權(quán)利義務(wù)的被動承受者，很少去考慮可能面臨的法律,，更談不到主動防范了,。

（二）學(xué)校無合同示范文本或示范文本執(zhí)行不嚴格

合同示范文本，是指民辦高校根據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，針對本行業(yè)或領(lǐng)域,、以及辦學(xué)過程中可能涉及到的行業(yè)或領(lǐng)域，法務(wù)部門或會同有關(guān)職能部門制定發(fā)布,，供民辦高校內(nèi)部各部門在訂立合同時參照使用的合同文本,。實踐證明，按照民辦高校合同示范文本來簽訂合同,，既可以很好防范合同管理風(fēng)險,，也可以提高合同管理效率。

如部分民辦高?；蛘邲]有適于本校的合同示范文本,，或者雖然有示范文本卻怕麻煩直接交給合同的相對方填寫，原有條款變動隨意,；或者民辦高校工作人員以對方出價低,、對方要求按他們的版本執(zhí)行等理由，不按校方范本執(zhí)行,。這此都將給合同管理帶來很大困難,，既影響合同管理，又容易導(dǎo)致合同糾紛,。

（三）合同審核批準(zhǔn)過程不規(guī)范,、不高效

學(xué)校對外簽訂的合同，都應(yīng)當(dāng)嚴格依照《合同法》及相關(guān)司法解釋,，對合同的條款盡可能進行詳細的約定：

1,、民辦高校內(nèi)部沒有合同審核部門；

2,、在內(nèi)部合同管理過程中,，合同的主辦部門及相關(guān)人員對合同條款不約定或約定不明的情況,，就直接轉(zhuǎn)給合同審核人員；

3,、甚至由于合同審核人員不了解合同對方的具體情況,，或相關(guān)的法律知識不足，從而在審核中無法及時發(fā)現(xiàn)不當(dāng)?shù)膬?nèi)容和條款,；

4,、合同審核人員確實提出了相關(guān)的合同修改意見，但因種種原因,，合同的主辦部門及相關(guān)人員不能及時糾正這些不足,，造成合同遲遲不能簽訂，造成合同審核批準(zhǔn)過程不規(guī)范,，不高效,。

（四）合同履行過程監(jiān)控缺位

合同履行是指合同生效后，雙方履行各自的權(quán)利義務(wù),，從而實現(xiàn)合同目的的過程,。依法簽訂的合同即為有效，應(yīng)得到合同雙方的全面執(zhí)行,。而部分民辦高校在合同執(zhí)行過程中,，不能按照相關(guān)條款進行：

1、不按合同規(guī)定進行物品的驗收,，不按合同規(guī)定履行質(zhì)保條款,；

2、合同履行過程中多以口頭方式隨意變更合同內(nèi)容,，事后又不能以書面方式加以確認,，為合同糾紛的發(fā)生留下風(fēng)險；

3,、同時多數(shù)民辦高校對合同簽訂過程較為注重,，但卻沒有合同履行監(jiān)督問責(zé)制，對合同執(zhí)行情況,、執(zhí)行程度缺乏掌控,，在合同糾紛產(chǎn)生時，民辦高校往往處于被動應(yīng)訴的地位,。

（五）合同糾紛解決方式不規(guī)范

當(dāng)合同履行過程中出現(xiàn)糾紛時,，因擔(dān)心糾紛可能對其社會聲譽造成不好影響，進而影響到招生等一系列的事情,，民辦高校普遍會采取交為積極的態(tài)度加以應(yīng)對,。但在處理合同糾紛的方式上民辦高校則并不規(guī)范：

1、其中民辦高校運用法律思維少,，動用“關(guān)系”思維多,；

2,、主動運用訴訟維權(quán)少，被動應(yīng)訴答辯多,；

3,、在應(yīng)訴過程中，部分民辦高校缺少法律專業(yè)人員的參與,；一旦進入到訴訟程序時，合同相關(guān)經(jīng)辦部門的原始材料準(zhǔn)備不及時或不全面,，又最終會對案件的判決造成不利影響,。

二、民辦高校合同管理中的法律風(fēng)險防范措施

合同管理中的風(fēng)險是客觀存在的,，我們只能想辦法減少風(fēng)險,，并對風(fēng)險進行防范與管控。合同風(fēng)險防范和管控是一個整體工程,，既需要強化風(fēng)險意識,，還需要從制度、管理過程等多方面入手,，防范風(fēng)險的發(fā)生和降低風(fēng)險造成的損失,。

（一）加強合同經(jīng)辦人員培訓(xùn)、提高其法律意識和運用法律的能力

首先,，要加強對各類合同經(jīng)辦人員合同法規(guī)知識的宣傳教育,，改變他們的模糊認識，增強法治觀念和風(fēng)險防范意識,。其次,，是根據(jù)民辦高校的實際情況，有計劃的安排民辦高校合同經(jīng)辦人員進行合同法相關(guān)知識和其他法律法規(guī)的專業(yè)培訓(xùn),。

（二）加強合同示范文本的制定

實踐證明,，合同示范文本的運用可以很好的防范風(fēng)險。在制定合同示范文本時要注意以下幾點：

首先,，合法合規(guī),。合同示范文本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合各項法律法規(guī)，特別是教育的相關(guān)法律法規(guī),。對于法律法規(guī)未作具體規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律原則以及教育行業(yè)慣例。

其次,，防范風(fēng)險合理,。合同示范文本的制定目的就在于防范風(fēng)險。同時,，對合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進行合理分配,，在防范學(xué)校合同風(fēng)險的前提下,，確保各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等，以免在合同示范文本中過于強調(diào)學(xué)校的利益,，造成合同對方抵制,，而影響相關(guān)工作進展。

第三相對意思自治,。合同示范文本供民辦高校合同經(jīng)辦部門參照使用,；在學(xué)校允許的范圍內(nèi)，經(jīng)辦部門可以根據(jù)情況,，對合同示范文本中的有關(guān)條款進行修改,、補充和完善。

（三）加強合同簽訂前的審核工作

加強合同簽訂前的審核工作是指合同訂立前,，各部門要按照審核程序嚴格規(guī)范進行：

1,、合同簽訂部門要嚴格對合同相對人的資質(zhì)、合同當(dāng)事人的名稱,、地址,，合同標(biāo)的，和數(shù)量,，價款和酬金,，付款的時間與方式，進行審查,；

2,、同時還應(yīng)注意合同內(nèi)容在邏輯上應(yīng)保證前后一致，合同文字的規(guī)范,、準(zhǔn)確,，合同使用的概念切忌使用含混不清的語言；

3,、合同的管理部門要對質(zhì)保金的收取與退還,，違約責(zé)任，解決爭議的方法等嚴格把關(guān),；

4,、對于金額具大，事項重要的合同及合同類文件由學(xué)校主領(lǐng)導(dǎo)會同學(xué)校法律專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)進行商討,，并將相關(guān)意見作為是否審批的依據(jù),。

（四）加強合同履行過程管理與控制

合同簽訂只是合同履行的開始，對合同履行過程的監(jiān)督管理才是保障合同全面履行的根本,。合同簽訂后,，合同主辦部門應(yīng)當(dāng)對合同的履行過程進行管控，及時掌握合同履行進展情況,，發(fā)現(xiàn)有不能履行情況時,，要及時采取解決措施：

1,、加強合同動態(tài)管理，合同變更時,，要依照法律,、和相關(guān)規(guī)定，及時簽訂補充協(xié)議,；

2,、在履約過程中及時發(fā)出必要的有法律效力的文書，對合同履行過程的書信往來予以整理建檔,，做為證據(jù)加以保存,；

3、暢通渠道,，建立合同主辦部門上報、合同建檔部門整理的合同履行目錄,，全面掌握合同的履行情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理；

4,、同時,，資產(chǎn)財務(wù)部門嚴格按照簽訂的合同條款辦理結(jié)算手續(xù)，把好資金結(jié)算關(guān),，嚴格控制對外付款,，杜絕違反合同進度付款現(xiàn)象的發(fā)生，保障學(xué)校合法權(quán)益不受損失,。如屬相關(guān)部門履行不當(dāng)造成損失的,，應(yīng)追究相關(guān)部門或相關(guān)人員的責(zé)任。

民辦高校合同管理中存在大量種類繁多的合同,，合同管理工作的重要性不言而喻,。其中較為集中的有以下四類合同：采購合同、科研合同,、教學(xué)類合同,、后勤服務(wù)類合同。關(guān)于合同管理工作,，民辦高校合同主辦部門以及合同審核部門及人員,，在合同簽訂前要對合同條款中的違約條款與糾紛處理條款做適當(dāng)處理，一旦發(fā)生糾紛情形,，學(xué)校主辦部門要及時準(zhǔn)備合同原始材料,，為學(xué)校爭議解決提供條件支持，同時學(xué)校負責(zé)法律相關(guān)人員應(yīng)積極做為,，按不同情況,，及時采取訴訟,、仲裁或調(diào)解等方式，積極維護民辦高校的合法權(quán)益,，盡最大努力避免學(xué)校的損失,。