用世界級標(biāo)準(zhǔn)抓質(zhì)量 保障舌尖上的安全

十年磨一劍 山東建成全國首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省

“民以食為天，食以安為先”,，食品安全重如泰山的理念已經(jīng)深入每個人的心里,。然而，如何提高食品安全卻一直是一個困擾人們的現(xiàn)實(shí)問題,。而在山東,，從地方政府到監(jiān)管部門再到生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶，在各方的共同努力下,，找到了一條提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量維護(hù)食品安全的光明大道,。

2017年6月16日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布公告顯示,，經(jīng)山東省申請,、質(zhì)檢總局考核,，山東省成為我國首個“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”（下簡稱“示范省”）,。

實(shí)際上，正如一句古諺“羅馬不是一天建成的”所比喻的一樣,，山東的“示范省”獲得考核通過也經(jīng)歷了長達(dá)十年的過程,。

從“安丘模式”到“濰坊經(jīng)驗(yàn)” 構(gòu)建堅(jiān)實(shí)食安體系

早在10年之前，已經(jīng)是全國農(nóng)產(chǎn)品出口大省的山東,，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之中仍然面臨著國外“技術(shù)壁壘”的制約,。在這個大背景之下，山東一些地方開始了創(chuàng)新管理模式,，提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的探索,。

從2007年開始，在國家質(zhì)檢總局的指導(dǎo)之下,，作為農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大市的山東省濰坊市率先邁開了步子,。濰坊市政府聯(lián)手濰坊檢驗(yàn)驗(yàn)疫局，創(chuàng)新開展了以“區(qū)域化管理”為核心的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),，并首選以蔬菜種植為主的安丘市作為試點(diǎn)地區(qū),。安丘也成為國內(nèi)首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，并總結(jié)出一系列成功經(jīng)驗(yàn),，概括成為“安丘模式”在山東省內(nèi)和全國推廣,。

“老大難，老大難,，老大一抓就不難”,。這是記者在安丘采訪過程中經(jīng)常聽到的一句話,。

安丘市副市長趙祥勇在接受記者采訪時表示，“安丘模式”里,，最重要的是黨委政府主導(dǎo),，形成各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動機(jī)制，打破過去相關(guān)部門各自為戰(zhàn),、多龍治水的混亂局面,，形成合力來辦一件事。

政府主導(dǎo)之外,，還離不開科學(xué)指導(dǎo),。趙祥勇表示，在建設(shè)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的前前后后,，檢驗(yàn)檢疫部門起到了突出推動作用,。檢驗(yàn)檢疫部門依托自身的技術(shù)優(yōu)勢從技術(shù)上對地方政府和相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶。在長期與國外的交流中,，檢驗(yàn)檢疫部門能夠獲得最新的國際標(biāo)準(zhǔn)和信息,，都第一時間與地方政府和相關(guān)部門共享和交流。包括在區(qū)域化建設(shè)中制定各種質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，都有檢驗(yàn)檢疫部門的身影,。

記者在采訪中了解到，在安丘,，政府設(shè)立了初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市長擔(dān)任組長，安丘市各個相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及濰坊市檢驗(yàn)檢疫部門相關(guān)負(fù)責(zé)人均為小組成員,。此外,，還設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化辦公室來統(tǒng)一實(shí)施對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理。

在安丘興安街道四海社區(qū)服務(wù)中心,，記者看到,，實(shí)施區(qū)域化管理之后，每一個農(nóng)戶,，每一塊土地都記錄備案,。政府聘用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員深入田間地頭實(shí)地取樣進(jìn)行檢驗(yàn)，并拍攝經(jīng)緯度照片記錄備案,，最后生成二維碼,，讓農(nóng)產(chǎn)品一掃碼即可全程可追溯。

在示范區(qū)建設(shè)的推動下,，安丘也誕生出峽山區(qū)這樣的集“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”,、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”等多牌合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型,，也發(fā)展出有機(jī)農(nóng)業(yè),、水培農(nóng)業(yè)等生態(tài)環(huán)保種植方式,，供應(yīng)更多綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品。

經(jīng)過十年的努力建設(shè),，濰坊市的出口農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率從2007年的96.8%,，提高到了2016年的99.9%。示范區(qū)建立以來,，濰坊出口食品農(nóng)產(chǎn)品每年增加10%以上,，在2015年，蔬菜出口首次突破百萬噸,。2016年,，濰坊出口食品農(nóng)產(chǎn)品318萬噸，貨值28.6億美元,。示范區(qū)的建立,，給當(dāng)?shù)厥称忿r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和農(nóng)戶帶來持續(xù)收益。

“示范省”效應(yīng)初顯 抓質(zhì)量安全惠企惠農(nóng)

2009年,，山東省政府將出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“區(qū)域化管理”理念上升為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理模式,，形成了在全國推廣的“政府主導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo),、部門聯(lián)動,、龍頭帶動、全民行動” 的“安丘模式”和“內(nèi)外貿(mào)并舉,、國內(nèi)外市場統(tǒng)籌和推行一個標(biāo)準(zhǔn)” 的“威海經(jīng)驗(yàn)”,。在2014年,，提出了示范省創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù),，此舉得到了質(zhì)檢總局的傾情支持。

在“示范省”的建設(shè)過程中,，在不斷提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程中,，出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也不斷提升自身的質(zhì)量品控體系和產(chǎn)品質(zhì)量，并從中獲益良多,，安丘的源清田食品就是其中的一家,。

安丘源清田食品總經(jīng)理王秀枝在接受記者采訪時表示，在2006年建廠之初就得到了檢驗(yàn)檢疫部門的指導(dǎo)和幫助,。源清田主要產(chǎn)品為大姜,、大蒜產(chǎn)品，在建設(shè)自有蔬菜種植基地的時候,，檢驗(yàn)檢疫工作人員還上門指導(dǎo)什么農(nóng)藥可用,，以及用藥標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保證農(nóng)藥殘留符合出口標(biāo)準(zhǔn),。王秀枝說,，公司產(chǎn)品主要出口日本,，而日本對于食品農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以說是世界上最嚴(yán)格的之一，在“示范區(qū)”的推動下,，公司產(chǎn)品保證了高質(zhì)量,，在日本市場非常受歡迎，價格比其他同類產(chǎn)品高出20%-30%的情況下,，仍然占據(jù)很大市場份額,。

王秀枝還表示，目前大姜,、大蒜在出口日本來說,，市場已經(jīng)趨于飽和，而中國國內(nèi)市場才是未來所在,。公司已經(jīng)開始積極開拓國內(nèi)市場,，把符合出口標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品端上國人的餐桌。

實(shí)際上,，山東在創(chuàng)建“示范省”的過程中,，“一個標(biāo)準(zhǔn)、兩個市場,、以外促內(nèi),、統(tǒng)籌發(fā)展”一直是總要求。通過以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼國內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高,，以出口食品農(nóng)產(chǎn)品管理帶動國內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品安全整體水平的提升,，一直是山東創(chuàng)建“示范省”所努力的方向。

山東魯豐集團(tuán)總經(jīng)理劉海燕在接受記者采訪時表示,，政府對食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化管理和創(chuàng)建示范區(qū),，一直到現(xiàn)在創(chuàng)建“示范省”，對于我們這樣的食品農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)來說是一件大好事,，我們都是受益者,。

劉海燕表示，區(qū)域化管理之前,，由于原材料的安全得不到有效的保證,，限制了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)能力僅能否滿足出口,。在2014年之前在國內(nèi)市場上的幾乎沒有銷售,，而目前，魯豐70%的產(chǎn)品是供應(yīng)國內(nèi)市場的,。去年,，即食產(chǎn)品的銷量更是增加了46%。

劉海燕表示,，在政府對食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化管理之后,，原材料的來源和安全得到了保證,，原材料達(dá)到了出口標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的種植大戶,、家庭農(nóng)場可以進(jìn)入企業(yè)的供應(yīng)鏈,，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

不僅僅企業(yè),，山東的種養(yǎng)殖戶也從示范區(qū)的建設(shè)中獲益良多,。安丘新安街道焦家莊村民于海洋就是其中之一。于海洋的家庭農(nóng)場有110畝菜地,，主要種植大蔥和大頭菜,。他說，剛開始的時候也不理解為什么要實(shí)行這么嚴(yán)的管理,，有些抵觸情緒,，但是現(xiàn)在看來“示范區(qū)”確實(shí)給自己帶來了實(shí)惠。

于海洋告訴記者,，政府不僅組織學(xué)習(xí)種植技術(shù)和用藥技術(shù),，還有專門的技術(shù)人員上門指導(dǎo)農(nóng)藥的使用種類和用量，保證農(nóng)藥殘留符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),。自己種出的符合出口標(biāo)準(zhǔn)的菜很受歡迎,，比市場價格都要高出30%以上，而且還簽約了大企業(yè),，按訂單種植,，銷路有保障，收入有保障,。他還對記者所,，在示范區(qū)建設(shè)之后，自己還省去了一大筆檢測費(fèi)用的支出,，實(shí)實(shí)在在的得到了實(shí)惠,。

世界級“標(biāo)準(zhǔn)”推動供給側(cè)改革 讓國人共享高品質(zhì)

隨著我國國力的不斷提升，人民生活水平收入水平的提高,，對食品安全越來越重視，對質(zhì)量安全有保證的高品質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品需求越來越大,。這對食品農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革提出了實(shí)實(shí)在在又十分迫切的需求,?！笆痉妒　钡慕?，不僅為食品農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革提供了助力，也描繪了一張切實(shí)可行的改革路線圖,。

山東食品農(nóng)產(chǎn)品出口多年,，從企業(yè)到檢驗(yàn)檢疫部門到地方政府都累積了十分豐富食品安全的經(jīng)驗(yàn),。示范區(qū)的建設(shè),，讓農(nóng)產(chǎn)品從源頭上到餐桌實(shí)現(xiàn)了全程可追溯?！耙粋€標(biāo)準(zhǔn),，兩個市場”的逐步推進(jìn)，讓出口企業(yè)有意愿,，有能力,，把最好的產(chǎn)品提供給國人享用。

青島九聯(lián)集團(tuán)黨委書記,、副總裁王恒虎在接受記者采訪時表示,，把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品提供給國人，是我們作為龍頭企業(yè)的社會責(zé)任,。他介紹說,，過去我們企業(yè)的產(chǎn)品80%是用于出口，而現(xiàn)在,，80%是供應(yīng)國內(nèi)市場,。不論出口還是內(nèi)銷，都是執(zhí)行的一個標(biāo)準(zhǔn),，質(zhì)量完全一樣,。這也得益于檢驗(yàn)檢疫部門的幫助，不僅及時提供國外最新標(biāo)準(zhǔn)要求,，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì),，還幫助企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)檢人員，協(xié)助企業(yè)建立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,，為產(chǎn)品的質(zhì)量安全保駕護(hù)航,。

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局食品農(nóng)產(chǎn)品檢測中心王境堂介紹說，該中心有4個國家級實(shí)驗(yàn)室,，4個質(zhì)檢總局指定基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,，擔(dān)負(fù)著山東食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的重要任務(wù)。并且,，該中心還免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員,。

實(shí)際上，此前,，食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在內(nèi)銷產(chǎn)品的過程中也遇到了一些問題,。青島福生食品總經(jīng)理鐘玉華表示，國內(nèi)的渠道不暢以及冷鏈運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展滯后和高成本限制了生鮮食品農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入市場,。此外,，消費(fèi)者對示范區(qū)內(nèi)基于“一個標(biāo)準(zhǔn)，兩個市場”生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也缺乏認(rèn)同。他認(rèn)為,，“示范省”的建立,，讓有心為國人做安全食品的出口企業(yè)看到了希望。他表示,，經(jīng)過多年在國際市場的競爭,，中國的出口企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上，品質(zhì)控制上,，已經(jīng)比發(fā)達(dá)國家都要先進(jìn),，中國已經(jīng)成為世界的工廠，能夠成產(chǎn)出世界一流的產(chǎn)品,，而出口企業(yè)也理應(yīng)承擔(dān)起為國人提供安全食品的重任,。

2016年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口首次突破千億大關(guān),，達(dá)到1075.3億元人民幣,，占全國食品農(nóng)產(chǎn)品出口的1/4，連續(xù)18年位居全國首位,，較十年前增長63.8%,。隨著山東食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)不斷提升，山東食品農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“山東成果”到“全國共享”,，山東食品農(nóng)產(chǎn)品極大地支援了全國食品農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，供應(yīng)全國市場的比重提高到30%左右。

山東“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”的建立,，體現(xiàn)了山東在加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品管理方面的探索和創(chuàng)新富有成效,，證明了示范省管理體系的科學(xué)性和有效性，是解決當(dāng)前食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題,、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和做好“三農(nóng)”工作的有效途徑,，為構(gòu)建中國特色出口食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系提供了可借鑒、可復(fù)制,、可推廣的成功模式和經(jīng)驗(yàn),。

隨著，山東“示范省”的示范作用在全國推廣,，未來,，更多安全可靠、品質(zhì)優(yōu)良的走上百姓的餐桌值得期待,。

（王銘鑑對本文亦有貢獻(xiàn)）