用世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)抓質(zhì)量 保障舌尖上的安全

十年磨一劍 山東建成全國(guó)首個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省

“民以食為天,，食以安為先”,，食品安全重如泰山的理念已經(jīng)深入每個(gè)人的心里。然而,，如何提高食品安全卻一直是一個(gè)困擾人們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,。而在山東，從地方政府到監(jiān)管部門(mén)再到生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶,，在各方的共同努力下,，找到了一條提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量維護(hù)食品安全的光明大道。

2017年6月16日,，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告顯示,，經(jīng)山東省申請(qǐng)、質(zhì)檢總局考核,，山東省成為我國(guó)首個(gè)“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”（下簡(jiǎn)稱“示范省”）,。

實(shí)際上,，正如一句古諺“羅馬不是一天建成的”所比喻的一樣，山東的“示范省”獲得考核通過(guò)也經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的過(guò)程,。

從“安丘模式”到“濰坊經(jīng)驗(yàn)” 構(gòu)建堅(jiān)實(shí)食安體系

早在10年之前,，已經(jīng)是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大省的山東,，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之中仍然面臨著國(guó)外“技術(shù)壁壘”的制約。在這個(gè)大背景之下,，山東一些地方開(kāi)始了創(chuàng)新管理模式，提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的探索,。

從2007年開(kāi)始,，在國(guó)家質(zhì)檢總局的指導(dǎo)之下，作為農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大市的山東省濰坊市率先邁開(kāi)了步子,。濰坊市政府聯(lián)手濰坊檢驗(yàn)驗(yàn)疫局，創(chuàng)新開(kāi)展了以“區(qū)域化管理”為核心的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),，并首選以蔬菜種植為主的安丘市作為試點(diǎn)地區(qū),。安丘也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),，并總結(jié)出一系列成功經(jīng)驗(yàn)，概括成為“安丘模式”在山東省內(nèi)和全國(guó)推廣,。

“老大難,，老大難,，老大一抓就不難”。這是記者在安丘采訪過(guò)程中經(jīng)常聽(tīng)到的一句話,。

安丘市副市長(zhǎng)趙祥勇在接受記者采訪時(shí)表示,，“安丘模式”里,，最重要的是黨委政府主導(dǎo),，形成各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的行動(dòng)機(jī)制,，打破過(guò)去相關(guān)部門(mén)各自為戰(zhàn),、多龍治水的混亂局面,，形成合力來(lái)辦一件事,。

政府主導(dǎo)之外，還離不開(kāi)科學(xué)指導(dǎo),。趙祥勇表示,，在建設(shè)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的前前后后，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)起到了突出推動(dòng)作用,。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依托自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)從技術(shù)上對(duì)地方政府和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)和幫扶,。在長(zhǎng)期與國(guó)外的交流中,，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)能夠獲得最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和信息，都第一時(shí)間與地方政府和相關(guān)部門(mén)共享和交流,。包括在區(qū)域化建設(shè)中制定各種質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),，都有檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的身影,。

記者在采訪中了解到,，在安丘，政府設(shè)立了初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，安丘市各個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及濰坊市檢驗(yàn)檢疫部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人均為小組成員。此外,，還設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化辦公室來(lái)統(tǒng)一實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理,。

在安丘興安街道四海社區(qū)服務(wù)中心，記者看到,，實(shí)施區(qū)域化管理之后,，每一個(gè)農(nóng)戶，每一塊土地都記錄備案,。政府聘用的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員深入田間地頭實(shí)地取樣進(jìn)行檢驗(yàn),，并拍攝經(jīng)緯度照片記錄備案，最后生成二維碼,，讓農(nóng)產(chǎn)品一掃碼即可全程可追溯,。

在示范區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，安丘也誕生出峽山區(qū)這樣的集“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”,、“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”,、“國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”等多牌合一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，也發(fā)展出有機(jī)農(nóng)業(yè),、水培農(nóng)業(yè)等生態(tài)環(huán)保種植方式,，供應(yīng)更多綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品,。

經(jīng)過(guò)十年的努力建設(shè),，濰坊市的出口農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率從2007年的96.8%，提高到了2016年的99.9%,。示范區(qū)建立以來(lái)，濰坊出口食品農(nóng)產(chǎn)品每年增加10%以上,，在2015年,，蔬菜出口首次突破百萬(wàn)噸,。2016年,，濰坊出口食品農(nóng)產(chǎn)品318萬(wàn)噸,，貨值28.6億美元,。示范區(qū)的建立，給當(dāng)?shù)厥称忿r(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和農(nóng)戶帶來(lái)持續(xù)收益,。

“示范省”效應(yīng)初顯 抓質(zhì)量安全惠企惠農(nóng)

2009年,，山東省政府將出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“區(qū)域化管理”理念上升為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理模式,，形成了在全國(guó)推廣的“政府主導(dǎo),、科學(xué)指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、龍頭帶動(dòng)、全民行動(dòng)” 的“安丘模式”和“內(nèi)外貿(mào)并舉,、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)統(tǒng)籌和推行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)” 的“威海經(jīng)驗(yàn)”,。在2014年,，提出了示范省創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù),，此舉得到了質(zhì)檢總局的傾情支持,。

在“示范省”的建設(shè)過(guò)程中,，在不斷提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也不斷提升自身的質(zhì)量品控體系和產(chǎn)品質(zhì)量,，并從中獲益良多,，安丘的源清田食品就是其中的一家。

安丘源清田食品總經(jīng)理王秀枝在接受記者采訪時(shí)表示,，在2006年建廠之初就得到了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的指導(dǎo)和幫助,。源清田主要產(chǎn)品為大姜、大蒜產(chǎn)品,，在建設(shè)自有蔬菜種植基地的時(shí)候,，檢驗(yàn)檢疫工作人員還上門(mén)指導(dǎo)什么農(nóng)藥可用，以及用藥標(biāo)準(zhǔn),，從源頭上保證農(nóng)藥殘留符合出口標(biāo)準(zhǔn),。王秀枝說(shuō)，公司產(chǎn)品主要出口日本,，而日本對(duì)于食品農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以說(shuō)是世界上最嚴(yán)格的之一,，在“示范區(qū)”的推動(dòng)下，公司產(chǎn)品保證了高質(zhì)量,，在日本市場(chǎng)非常受歡迎,，價(jià)格比其他同類(lèi)產(chǎn)品高出20%-30%的情況下，仍然占據(jù)很大市場(chǎng)份額。

王秀枝還表示,，目前大姜,、大蒜在出口日本來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和,，而中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才是未來(lái)所在,。公司已經(jīng)開(kāi)始積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把符合出口標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品端上國(guó)人的餐桌,。

實(shí)際上,，山東在創(chuàng)建“示范省”的過(guò)程中，“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),、兩個(gè)市場(chǎng),、以外促內(nèi)、統(tǒng)籌發(fā)展”一直是總要求,。通過(guò)以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼國(guó)內(nèi)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高,，以出口食品農(nóng)產(chǎn)品管理帶動(dòng)國(guó)內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品安全整體水平的提升，一直是山東創(chuàng)建“示范省”所努力的方向,。

山東魯豐集團(tuán)總經(jīng)理劉海燕在接受記者采訪時(shí)表示,，政府對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化管理和創(chuàng)建示范區(qū)，一直到現(xiàn)在創(chuàng)建“示范省”,，對(duì)于我們這樣的食品農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件大好事,，我們都是受益者,。

劉海燕表示,，區(qū)域化管理之前，由于原材料的安全得不到有效的保證,，限制了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,，生產(chǎn)能力僅能否滿足出口。在2014年之前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的幾乎沒(méi)有銷(xiāo)售,，而目前,，魯豐70%的產(chǎn)品是供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的。去年,，即食產(chǎn)品的銷(xiāo)量更是增加了46%,。

劉海燕表示，在政府對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施區(qū)域化管理之后,，原材料的來(lái)源和安全得到了保證,，原材料達(dá)到了出口標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的種植大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)可以進(jìn)入企業(yè)的供應(yīng)鏈,，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

不僅僅企業(yè),，山東的種養(yǎng)殖戶也從示范區(qū)的建設(shè)中獲益良多,。安丘新安街道焦家莊村民于海洋就是其中之一,。于海洋的家庭農(nóng)場(chǎng)有110畝菜地，主要種植大蔥和大頭菜,。他說(shuō),，剛開(kāi)始的時(shí)候也不理解為什么要實(shí)行這么嚴(yán)的管理，有些抵觸情緒,，但是現(xiàn)在看來(lái)“示范區(qū)”確實(shí)給自己帶來(lái)了實(shí)惠,。

于海洋告訴記者，政府不僅組織學(xué)習(xí)種植技術(shù)和用藥技術(shù),，還有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員上門(mén)指導(dǎo)農(nóng)藥的使用種類(lèi)和用量,，保證農(nóng)藥殘留符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。自己種出的符合出口標(biāo)準(zhǔn)的菜很受歡迎,，比市場(chǎng)價(jià)格都要高出30%以上,，而且還簽約了大企業(yè)，按訂單種植,，銷(xiāo)路有保障,，收入有保障。他還對(duì)記者所,，在示范區(qū)建設(shè)之后,，自己還省去了一大筆檢測(cè)費(fèi)用的支出，實(shí)實(shí)在在的得到了實(shí)惠,。

世界級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)”推動(dòng)供給側(cè)改革 讓國(guó)人共享高品質(zhì)

隨著我國(guó)國(guó)力的不斷提升,，人民生活水平收入水平的提高，對(duì)食品安全越來(lái)越重視,，對(duì)質(zhì)量安全有保證的高品質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品需求越來(lái)越大,。這對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革提出了實(shí)實(shí)在在又十分迫切的需求?！笆痉妒　钡慕?，不僅為食品農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革提供了助力，也描繪了一張切實(shí)可行的改革路線圖,。

山東食品農(nóng)產(chǎn)品出口多年,，從企業(yè)到檢驗(yàn)檢疫部門(mén)到地方政府都累積了十分豐富食品安全的經(jīng)驗(yàn)。示范區(qū)的建設(shè),，讓農(nóng)產(chǎn)品從源頭上到餐桌實(shí)現(xiàn)了全程可追溯,。“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，兩個(gè)市場(chǎng)”的逐步推進(jìn),，讓出口企業(yè)有意愿，有能力，把最好的產(chǎn)品提供給國(guó)人享用,。

青島九聯(lián)集團(tuán)黨委書(shū)記,、副總裁王恒虎在接受記者采訪時(shí)表示，把優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品提供給國(guó)人,，是我們作為龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,。他介紹說(shuō)，過(guò)去我們企業(yè)的產(chǎn)品80%是用于出口,，而現(xiàn)在,，80%是供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。不論出口還是內(nèi)銷(xiāo),，都是執(zhí)行的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，質(zhì)量完全一樣。這也得益于檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的幫助,，不僅及時(shí)提供國(guó)外最新標(biāo)準(zhǔn)要求,，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，還幫助企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)檢人員,，協(xié)助企業(yè)建立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,，為產(chǎn)品的質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局食品農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心王境堂介紹說(shuō),，該中心有4個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室,，4個(gè)質(zhì)檢總局指定基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，擔(dān)負(fù)著山東食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的重要任務(wù),。并且,，該中心還免費(fèi)為企業(yè)培訓(xùn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員。

實(shí)際上,，此前,，食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題,。青島福生食品總經(jīng)理鐘玉華表示,，國(guó)內(nèi)的渠道不暢以及冷鏈運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展滯后和高成本限制了生鮮食品農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入市場(chǎng)。此外,，消費(fèi)者對(duì)示范區(qū)內(nèi)基于“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，兩個(gè)市場(chǎng)”生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也缺乏認(rèn)同。他認(rèn)為,，“示范省”的建立,，讓有心為國(guó)人做安全食品的出口企業(yè)看到了希望。他表示,，經(jīng)過(guò)多年在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),，中國(guó)的出口企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上，品質(zhì)控制上，已經(jīng)比發(fā)達(dá)國(guó)家都要先進(jìn),，中國(guó)已經(jīng)成為世界的工廠,，能夠成產(chǎn)出世界一流的產(chǎn)品，而出口企業(yè)也理應(yīng)承擔(dān)起為國(guó)人提供安全食品的重任,。

2016年,，山東農(nóng)產(chǎn)品出口首次突破千億大關(guān)，達(dá)到1075.3億元人民幣,，占全國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品出口的1/4,，連續(xù)18年位居全國(guó)首位，較十年前增長(zhǎng)63.8%,。隨著山東食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)不斷提升,，山東食品農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從“山東成果”到“全國(guó)共享”，山東食品農(nóng)產(chǎn)品極大地支援了全國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，供應(yīng)全國(guó)市場(chǎng)的比重提高到30%左右,。

山東“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省”的建立，體現(xiàn)了山東在加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品管理方面的探索和創(chuàng)新富有成效,，證明了示范省管理體系的科學(xué)性和有效性,，是解決當(dāng)前食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和做好“三農(nóng)”工作的有效途徑,，為構(gòu)建中國(guó)特色出口食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系提供了可借鑒,、可復(fù)制、可推廣的成功模式和經(jīng)驗(yàn),。

隨著,，山東“示范省”的示范作用在全國(guó)推廣，未來(lái),，更多安全可靠,、品質(zhì)優(yōu)良的走上百姓的餐桌值得期待。

（王銘鑑對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）