原標(biāo)題：失信彩鈴：您撥打的機(jī)主是老賴

“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人……”近日,，河南省登封市人民法院為部分失信被執(zhí)行人“定制”了手機(jī)彩鈴服務(wù),，以促其盡快履約。登封市人民法院負(fù)責(zé)人告訴北京青年報(bào)記者,，這一舉措從6月10日起策劃實(shí)行,，已有3起涉及“老賴”的案件結(jié)案。

老賴被定制“失信彩鈴”

6月12日,，登封市人民法院微信公眾號(hào)發(fā)布了一段“老賴彩鈴”的聲音樣本,，樣本顯示，撥打者可先聽(tīng)到數(shù)聲警笛,，隨后可聽(tīng)到人聲提示：“你撥打的機(jī)主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人,，請(qǐng)督促其盡快履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)”。

為什么對(duì)“老賴”的手機(jī)定制彩鈴,？登封市人民法院解釋,，6月8日上午，河南省高院張立勇院長(zhǎng)到登封法院調(diào)研執(zhí)行工作時(shí),，提到“壓縮老賴活動(dòng)空間,，讓其在朋友圈丟盡臉面、無(wú)處躲藏”的工作思路,，并建議在“老賴”手機(jī)上做文章,，讓朋友圈一打電話就知道其是“老賴”，讓大家敬而遠(yuǎn)之,，避免上當(dāng),。根據(jù)這一建議，登封法院與登封市移動(dòng),、聯(lián)通等公司聯(lián)絡(luò)合作,，由法院出具協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，通過(guò)對(duì)“老賴”手機(jī)定制編輯彩鈴的方式施以懲戒,。

據(jù)了解,，這個(gè)彩鈴“老賴”自己取消不了，只有法院出具手續(xù)才可取消,，目的是督促其盡快履行法定義務(wù),。如果“老賴”履行了法定義務(wù)，登封法院將在第一時(shí)間撤銷懲戒,，屏蔽相關(guān)失信信息,。

6月8日下午，對(duì)被執(zhí)行人李某某的手機(jī)實(shí)施了“定制彩鈴”服務(wù),，6月10日上午,，李某某主動(dòng)打電話給案件承辦人：“今天周末你們上班不？我馬上還錢，我快受不了,，你們趕快給我彩鈴下了吧”,。當(dāng)李某某將2萬(wàn)元欠款交給申請(qǐng)執(zhí)行人后，法院當(dāng)即與移動(dòng)公司聯(lián)系,，將其定制彩鈴取消,。

實(shí)施數(shù)日已結(jié)案3起

6月14日，登封市法院執(zhí)行局一楊姓負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者,，登封市法院給老賴們“定制”手機(jī)彩鈴為河南全省首創(chuàng),，從今年6月10日開(kāi)始策劃實(shí)施。

“給‘老賴’打電話的大都是朋友圈的人,，所以（這個(gè)措施）在熟人圈內(nèi)的影響力比較大,，”該負(fù)責(zé)人介紹,，“比如張三是個(gè)失信被執(zhí)行人,，他住在北京，你就是把他的頭像滿大街都貼上,，他海南的同學(xué),、朋友、親戚可能還不知道,，但是彩鈴一設(shè)置,，這些人一打電話就知道了?！?/p>

“我們的主要目不是讓誰(shuí)丟人,，而是督促他履行義務(wù)，讓他以后誠(chéng)信做人,、做事”,。這名負(fù)責(zé)人介紹，“另一方面,，現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)越來(lái)越頻繁,，如果（經(jīng)濟(jì)）交往過(guò)程大家都沒(méi)有安全感，交往肯定受阻,。對(duì)方一打電話,，知道你負(fù)債了，立馬不跟你做生意了,，這對(duì)別人和自己都是一種保護(hù),。”

該負(fù)責(zé)人還介紹,，雖然我國(guó)已實(shí)施手機(jī)實(shí)名制,，但還存在一人持有多個(gè)手機(jī)號(hào)等復(fù)雜情況，為了保證彩鈴能準(zhǔn)確被定制到相關(guān)失信被執(zhí)行人可正常使用的手機(jī)號(hào)上，他們要求每個(gè)被執(zhí)行人填寫(xiě)“手機(jī)號(hào)碼確認(rèn)書(shū)”,，“不管號(hào)碼是否登記在他身份證名下,，一個(gè)號(hào)碼我們打了10次都是他接的，就可以確認(rèn)是他本人”,。

據(jù)介紹,，這項(xiàng)措施實(shí)行至今效果比較明顯。10日實(shí)施當(dāng)天,，登封市法院已為5名“老賴”定制了手機(jī)彩鈴,，到目前為止已有3起涉及“老賴”的案件結(jié)案。

“失信鈴聲”被最高法認(rèn)為“有價(jià)值”

“失信彩鈴”的懲戒方法此前就曾被最高法關(guān)注,，并表示將會(huì)同有關(guān)部門研究探索,。

最高人民法院網(wǎng)今年6月2日發(fā)布的一份《來(lái)信人所提失信名單相關(guān)建議及答復(fù)意見(jiàn)》顯示，來(lái)信人于東鋒曾建議：“和電信部門聯(lián)合推出‘失信鈴聲’,，失信被執(zhí)行人撥出電話或者其他人給失信被執(zhí)行人撥打電話時(shí),，提示此人已被納入失信名單?！?/p>

最高法給出的答復(fù)意見(jiàn)為：“根據(jù)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》,、《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定〉的決定》,、最高人民法院與相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位簽署的對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒合作備忘錄，對(duì)失信被執(zhí)行人共采取了11類100余項(xiàng)具體懲戒措施,，為失信被執(zhí)行人設(shè)置失信鈴聲不在上述懲戒范圍之內(nèi)”,。

不過(guò)，最高法在回復(fù)中稱,，“您的建議非常有價(jià)值,，我們將會(huì)同有關(guān)部門研究探索該項(xiàng)懲戒措施，加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè),，構(gòu)建一處失信,、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制,，維護(hù)司法權(quán)威,，提高司法公信力，營(yíng)造向上向善,、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚,。”

“失信彩鈴”仍在探索階段

登封區(qū)人民法院為失信被執(zhí)行人“定制”手機(jī)彩鈴服務(wù)被媒體報(bào)道后,，有法律人士對(duì)此舉提出質(zhì)疑,。

中國(guó)政法大學(xué)教授何兵發(fā)微博指出,，法院給被執(zhí)行人定制彩鈴缺乏法律根據(jù)，“強(qiáng)制執(zhí)行措施由國(guó)家立法,，不允許法院創(chuàng)設(shè),，更不允許基層創(chuàng)新”。

何兵指出,，雖然依據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第七條,，各級(jí)人民法院可以根據(jù)各地實(shí)際情況，將失信被執(zhí)行人名單通過(guò)報(bào)紙,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、法院公告欄等其他方式予以公布,，并可以采取新聞發(fā)布會(huì)或者其他方式對(duì)本院及轄區(qū)法院實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度的情況定期向社會(huì)公布。但并“不能從通告發(fā)布權(quán),，推出強(qiáng)行植入手機(jī)鈴聲權(quán),。公民通訊自由和秘密受憲法保護(hù)”。

何兵還提出,，法院給被執(zhí)行人定制彩鈴,，“損害債務(wù)人信譽(yù),，不利于執(zhí)行”,。何兵告訴北青報(bào)記者，“老賴”分類起來(lái)比較復(fù)雜,，有的是真的老賴,，有的是資不抵債，有的是覺(jué)得判決不公,，因此較難認(rèn)定,，如果“一刀切”摧毀其信用，反而不利于一些案件的履行,。

對(duì)此,，上述登封市人民法院負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，目前,，給“老賴”們“定制”手機(jī)彩鈴的舉措還在探索階段,，在范圍設(shè)定上，登封市人民法院針對(duì)的并不是全部的失信被執(zhí)行人,，“主要針對(duì)的是‘比較賴’的那種,，包括有能力履行而不去履行的、偽造證據(jù)干擾執(zhí)行的,、不敬畏法律暴力抗法的等等”,。

對(duì)于為哪些人定制彩鈴,，該負(fù)責(zé)人稱，法院內(nèi)部承辦人要進(jìn)行審查,，確認(rèn)對(duì)方的手機(jī)號(hào)以及是否符合被定制彩鈴的條件,，“如果是未成年，比如交通事故事件中的未成年被告,，我們肯定不會(huì)”,。

康達(dá)律師事務(wù)所韓驍認(rèn)為，為“老賴”定制彩鈴,，這種行為是法律與社會(huì),、與科技并行的體現(xiàn)，并不違反法律的規(guī)定,，存在一定的合理性,。不過(guò)，這種行為也應(yīng)把握一定的“度”,，“若為‘老賴’設(shè)置‘失信’彩鈴影響‘老賴’的通信,，超過(guò)一定的程度有可能侵犯‘老賴’的人身自由權(quán)利”。