民間投資是我國固定資產(chǎn)投資保持較快增長,、經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行的重要支撐力量，對穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險起到了重要作用,。由于2016年民間投資增長明顯放慢，給民間投資敲響了警鐘,。因此,，隨著各地促進民間投資政策的進一步落實，2017年的民間投資開始出現(xiàn)回暖現(xiàn)象,。但是,，為了更好地促進民間投資的發(fā)展，我們應(yīng)認(rèn)真審視民間投資現(xiàn)存的問題,，提出相應(yīng)對策予以解決,。

一、民間投資存在的問題

首先，差別化對待挫傷了民間資本的積極性,。當(dāng)前的問題是,，各界談民營企業(yè)都說得很好，但實際過程中的操作就有些不一樣了,。譬如,，對于公辦學(xué)校，財政部門按學(xué)生的人頭給補貼,，而民辦學(xué)校的學(xué)生卻得不到國家的補貼,。教育領(lǐng)域中的國有和民營政策不一樣，生源就成了問題,，優(yōu)秀的學(xué)生不會到民營學(xué)校來,，國有和民營怎么會在一個起跑線上?再比如，民營企業(yè)參與國企改革和PPP的積極性不高,，一是項目的吸引力不大;二是各級政府部門對國有資產(chǎn)流失都非常敏感,，害怕民間企業(yè)參與國企改革和PPP會造成國有資產(chǎn)流失，在PPP準(zhǔn)入方面,，地方政府有時會把利益多的給國有企業(yè),，利益少的給民營企業(yè)。在政策制定上和公共政策參與領(lǐng)域,，民間資本的話語權(quán)不強,。在一些領(lǐng)域，民營企業(yè)與國有企業(yè)不在一個平臺上,。一些民營企業(yè)面臨國內(nèi)不讓進,、國際上出不去的困境，只好“翻墻”投資,，面臨很大風(fēng)險,。

其次，政策不具體,，并缺乏操作性,。一是各地政府政策的細(xì)節(jié)不細(xì)，各個部門的政策缺乏聯(lián)系性,，在實際工作中缺乏可操作性,。企業(yè)家們認(rèn)為，中央和國務(wù)院的政策非常明確,，確實給企業(yè)家巨大鼓舞,，越是大領(lǐng)導(dǎo)事情越好辦，但是政策到了地方就缺乏具體的實施細(xì)則,。二是許多政策問題是隱性的,，如同玻璃門,、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門,。政策背后主要是利益驅(qū)動,，這其中有公家的利益，也有個人的利益問題,。在治理領(lǐng)域,，民營企業(yè)遇到的不是大政方針問題，而是具體政策的落實和執(zhí)行問題,，這些確實影響了民營企業(yè)的發(fā)展,。三是政策不確定和不透明問題。由于審批程序復(fù)雜和不透明,，導(dǎo)致部分企業(yè)不敢投資,、不敢發(fā)展，對未來缺乏預(yù)期,?？傮w來說，不少企業(yè)家對政策的獲得感不強,，感覺存在一些不公平的現(xiàn)象,，與習(xí)近平總書記的要求還有一定的差距。

最后,，個別政府部門不作為、亂作為,。一是個別部門和基層政府政策執(zhí)行能力和執(zhí)行水平有待提高,，地方政府操作公開性和透明性不夠。一些國家明文規(guī)定的產(chǎn)業(yè)補貼,，到了地方遲遲不能到賬,，挫傷了企業(yè)家的積極性，傷了企業(yè)家的心,，對民營企業(yè)傷害很大,。企業(yè)家對一些官員的誠信問題意見很大。二是個別政府部門不作為現(xiàn)象比較突出,，官僚作風(fēng)依然存在,，制約了民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。三是一些地方缺乏安全的投資環(huán)境,。有的企業(yè)家把自己的家產(chǎn)抵押上,，還要承擔(dān)無限責(zé)任風(fēng)險。個別地區(qū)和部門不給民企發(fā)展機會,，一旦出現(xiàn)問題,，民企馬上遭到起訴,，其中牽涉到一些利益在里面。據(jù)統(tǒng)計,，民營企業(yè)壽命達到5年的不到30%,，大部分受到銀行貸款因素的影響。有的民企貸款無門,，只能借高利貸,，風(fēng)險很大。還有的企業(yè)到外地投資時,，受地方保護主義和部門利益影響,，遭受不公平對待，資產(chǎn)甚至人身安全得不到有效保障,。在這樣的環(huán)境下,，外地民營企業(yè)家因缺乏安全感，自然不敢投資,。

二,、促進民間投資發(fā)展的對策

針對民間投資在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，以及存在的問題,，可以提出以下幾個方面的對策,，促進民間投資的健康發(fā)展。

1,、拓寬民間投資領(lǐng)域

國家應(yīng)該適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,，逐步放寬民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，公平地對待民間投資者,，為民間投資創(chuàng)造公平合理的投資環(huán)境,。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入到基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，以及教育、金融,、電信等壟斷性行業(yè),，打破國家壟斷和行業(yè)壟斷的阻礙。凡是允許外商投資的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,，都應(yīng)允許民間資本進入,，給民間投資主體國民待遇。規(guī)范政府審批制度,，制定嚴(yán)格的審批程序和標(biāo)準(zhǔn),。在合理區(qū)分政府出資和民間投資的基礎(chǔ)上，簡化民間投資項目審批步驟,，提高相關(guān)部門的工作效率,，積極主動地為投資者提供服務(wù),。

破除傳統(tǒng)的歧視民間投資觀念，不能怕民間經(jīng)濟沖擊國有行業(yè)和部門的壟斷利益,。要采取穩(wěn)妥的,、逐漸降低進入門檻的辦法來嚴(yán)格把握各類投資主體的投資資格，對民營經(jīng)濟,、國有經(jīng)濟以及外資經(jīng)濟進入同一競爭性領(lǐng)域的門檻標(biāo)準(zhǔn)化,、統(tǒng)一化。充分協(xié)調(diào)好中央和地方之間的關(guān)系,，保證政策實施的統(tǒng)一性,、有效性，逐步降低民間投資進入多個市場領(lǐng)域的門檻,。

2,、優(yōu)化民間投資布局

政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)民間投資方向，既要加大對民營企業(yè)資金支持和技術(shù)研發(fā)力度,，促進企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新,，努力培育帶動民間投資的新項目，又要注重引導(dǎo)民間資本進入文化教育,、能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),，形成社會新的投資熱點。對于民間投資不太愿意進入的領(lǐng)域,，通過政府補貼,、財政貼息等手段，鼓勵其進入,。要積極推動知識和技術(shù)創(chuàng)新,，為民間投資不斷開辟新的熱點。

民間投資應(yīng)該在經(jīng)過了在一般競爭性行業(yè)的鍛煉和積累后,，謹(jǐn)慎地伴隨著市場準(zhǔn)入條件的逐步改善以及自身實力的逐步增強穩(wěn)健推進，在民間投資實力增強的前提下,，量力而行的擴大投資行業(yè),，逐步成為自然壟斷性行業(yè)投資增長的新生力量。同時,，應(yīng)當(dāng)注意平衡東部,、中部、西部三個不同經(jīng)濟地區(qū)的投資力度,，加大中西部地區(qū)的投資規(guī)模和速度,。

3、構(gòu)建多元化融資渠道,，支持民間投資發(fā)展

現(xiàn)如今,，雖然民間投資已經(jīng)涉及到國民經(jīng)濟的各個行業(yè),，但仍有一些限制存在。隨著社會對民間投資認(rèn)識的不斷加深,，國有企業(yè)的不斷改革與重組,，民營企業(yè)的競爭力與日俱增。為此,，必須加快投融資體制改革,，改善民間投資者的融資環(huán)境，建立多元化的融資渠道,，支持民間投資的發(fā)展,。這就需要我們準(zhǔn)確把握民營企業(yè)投資的特點，并在此基礎(chǔ)上深化改革,，金融創(chuàng)新,，并拓寬融資渠道，加快建立和完善為民間投資服務(wù)的金融體系,，為各種類型的民企提供多種多樣的配套服務(wù),。在融資渠道方面，除了抵押質(zhì)押貸款以外,，良好的信譽也可使民間企業(yè)向銀行等金融機構(gòu)進行貸款,。民間企業(yè)大都規(guī)模不大，用實物資本進行抵押或質(zhì)押貸款的規(guī)模很小,，但民間企業(yè)大都忽略信譽,，導(dǎo)致信譽水平較差，加上銀行的支持力度不夠,，導(dǎo)致銀行對民間企業(yè)的信貸規(guī)模小,，時間短，遠(yuǎn)滿足不了民間企業(yè)的融資需要,。有些企業(yè)就得依靠非正規(guī)的民間貸款,，甚至地下錢莊來籌集資金，由此背上沉重的還貸負(fù)擔(dān),。因此,，要加大商業(yè)銀行對民間投資的信貸支持力度，積極發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛣?chuàng)業(yè)投資基金,，進一步擴大基金的投資領(lǐng)域和覆蓋面。允許信用良好的非國有企業(yè),，在經(jīng)過信用評級后,，發(fā)行企業(yè)債券。加快二級市場的建設(shè),，使更多的民營企業(yè)經(jīng)過資本市場籌措資金,。通過建立一個多渠道,、多元化的金融市場來鼓勵和引導(dǎo)民間投資，使非國有企業(yè)與國有企業(yè)一道,，能夠及時獲得發(fā)展所需要的資金支持,。

4、提高民營經(jīng)濟自身素質(zhì)

為了提高民間投資的效率,，民營經(jīng)濟還需從自身做起,，民間投資也勢必需要從根本上進行變革，不斷完善管理方式,、運行機制及內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),。企業(yè)應(yīng)建立完善的用人機制，并且還要建立吸引人才及留住人才的激勵機制,，從而提高企業(yè)的運行效率,，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)家的培養(yǎng)也需重視,，并且要與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心相一致,。而且還須心提高家族企業(yè)主和員工的素質(zhì)，自覺協(xié)調(diào)好與員工的關(guān)系,，建立健全的工會組織,，形成利益共同體的思想。同時,，要加強民營企業(yè)創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展,。要把工作的著力點放在改革創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高產(chǎn)品質(zhì)量上,。一方面要加快中小民營企業(yè)的重組與兼并，走向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展,。一方面要加快企業(yè)的技術(shù)改造,，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平,，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,，增強企業(yè)我發(fā)展能力。

總之,，當(dāng)前我國民間投資雖然發(fā)展迅速,，但是卻缺少必要的行業(yè)規(guī)范和合理的引導(dǎo),，屬于粗放型的增長,，仍然面臨著不少的問題需要解決，這個問題對于整個社會經(jīng)濟的發(fā)展也是十分重要的,，必須妥善解決,，只有這樣民間的資本力量才能得以釋放能量,，為社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展提供更為持久、健康的力量,。