主持人孫華：近幾年，地方政府違法違規(guī)舉債融資問題時有發(fā)生,，這些行為違反了現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定,，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風(fēng)險,。為此,，5月4日，六部委發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》,，依法明確舉債融資的政策邊界和負面清單,，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。今日本報就讀者關(guān)心的相關(guān)問題給予解讀,。

5月4日,，財政部有關(guān)負責(zé)人就六部委發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》回答了記者提出的問題,。負責(zé)人表示，地方政府舉債一律采取在國務(wù)院批準的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式,，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù),。地方政府及其所屬部門不得以文件、會議紀要,、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式，要求或決定企業(yè)為政府舉債或變相為政府舉債,。

財政部昨日公布數(shù)據(jù)顯示,，截至2016年末，我國地方政府債務(wù)15.32萬億元,，地方政府債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財力）為80.5%,。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)12.01萬億元，兩項合計,，我國政府債務(wù)27.33萬億元,。按照國家統(tǒng)計局公布的我國2016年GDP初步核算數(shù)74.41萬億元計算，我國政府債務(wù)負債率低于主要市場經(jīng)濟國家和新興市場國家水平,，風(fēng)險總體可控,。

負責(zé)人表示，但是一些地方政府違法違規(guī)舉債融資問題仍時有發(fā)生,，這些行為違反了現(xiàn)行法律法規(guī)和制度規(guī)定,，擾亂了市場秩序，積聚了財政金融風(fēng)險,。為此,，《通知》依法明確舉債融資的政策邊界和負面清單，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。

負責(zé)人指出,，我國構(gòu)建了地方政府債務(wù)管理的法律制度框架，明確了地方政府融資擔(dān)保行為的“正面清單”和“負面清單”,。財政部將會同有關(guān)部門依法堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,，切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。

一是建立地方政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)督機制,。二是認真核查違法違規(guī)融資擔(dān)保問題,。三是嚴格依法懲處違法違規(guī)行為。四是公開曝光一批違法違規(guī)案例,。分批公開通報典型案例,，敢于對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為揭開蓋子。目前已分3批公開通報部分市縣政府和金融機構(gòu)的違法違規(guī)融資擔(dān)保行為,，既起到警示作用,，也有利于引導(dǎo)地方政府依法行政,、金融機構(gòu)回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。

據(jù)記者了解,，財政部日前公布了重慶市黔江區(qū)的3起違法違規(guī)舉債擔(dān)保事件,。目前，這3起違規(guī)擔(dān)保均已撤回相關(guān)文件,，解除了黔江區(qū)財政局的擔(dān)保責(zé)任,。

中央財經(jīng)大學(xué)教授譚云明對《證券日報》記者表示，只要不是通過發(fā)行債券的方式舉債,，都是違法的,。撤銷財政擔(dān)保函糾正了違法違規(guī)行為，意味著這筆債務(wù)不屬于政府債務(wù),，防止了當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)蔓延,。

譚云明建議，遏制地方違規(guī)舉債,，還需繼續(xù)加快推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，督促地方優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高舉債資金使用效率,，增強地方債務(wù)風(fēng)險管理精細化,、透明化。