“漲得太快了,，再不買,，就更買不起了?！比ツ?，在北京“漂”了8年的國企職工陳浩終于成了有房一族。他買的二手兩居室位于東四環(huán)外,，有80多平方米,，單價已從前一年的5萬多元漲到了7萬元。陳浩夫婦的父母為了支援他們買房,，東挪西借湊了150多萬元,。陳浩說：“買完房，總算松了口氣,，但也真是‘壓力山大’,。在我老家承德，這些錢能買好幾套別墅呢,?！?/p>

長安居，大不易,。2013年結婚以來,，陳浩夫婦一直租房，也一直關注著房價走勢,。他覺得,，雖然從租售比來講，租房比買房劃算,，但手里有房肯定更踏實些,，再說,，房子未來基本都會升值，“可是左等右等,，等來的卻還是漲,。但愿今后幾年市場能穩(wěn)住，以后也能換得起再大點的房子……”

住房,，與每個人息息相關,；房價，讓老百姓牽腸掛肚,。2016年,，我國部分城市的房價先是坐上“過山車”，隨后又及時踩下了“急剎車”,，市場最終回歸平穩(wěn),。社會各界都關心，今后幾年房地產市場能夠平穩(wěn)運行嗎,？老百姓住有所居的夢想該如何實現(xiàn),？

房價大起大落，對社會每一方都是傷害

“房價大起大落,，對社會上每一方都是傷害,。”何健認為,，去年一些城市出臺的限購,、限貸等調控措施效果明顯，把房價過快上漲的勢頭很快壓下去了,，達到了預期目的,，“事實證明，中央的判斷和決策是完全正確的,?！?/p>

“目前一線和二線熱點城市的限購、限貸政策仍會持續(xù)較長時間,?！秉S其森判斷，今后兩年將是房地產市場平穩(wěn)發(fā)展之年,，也不排除局部城市房價會出現(xiàn)下跌,，回歸合理水平。

“在相關制度沒有完善之前,，對房價過快上漲還是不能掉以輕心,。”張泓銘分析道，當前我國房地產市場的泡沫猶在,，部分城市泡沫水平已接近臨界點,，加上土地、財稅,、金融等方面基礎性制度尚未完全理順,，市場調控的長效機制尚未全部建立，消費者對市場看漲的預期尚未回歸理性,，市場波動威脅依然存在,，“不過,，只要把樓市穩(wěn)定作為首要任務來抓,，基本不會出現(xiàn)大起大落。對此,，我們也要有足夠的信心,。”

值得注意的是,，近年來不同城市間樓市分化的態(tài)勢在加劇,。正如黃其森所說，一線和二線熱點城市供不應求,，但部分三四線城市仍然供大于需,，去庫存形勢依然嚴峻?！?016年去庫存取得了積極進展,，但它是建立在市場整體過熱的基礎上的，不能過于樂觀,?！睆堛懻J為，下一步去庫存除了要繼續(xù)收緊供給,、推動需求外,，還應更好地發(fā)揮市場機制，讓市場自動出清,。

房子不是用來炒的,，要堅持住房的居住屬性

歷經樓市短期內“由熱轉冷”之后，去年底的中央經濟工作會議明確提出“房子是用來住的,、不是用來炒的”,；政府工作報告也強調，堅持住房的居住屬性,，落實地方政府主體責任,。中央層面為房地產市場發(fā)展確立的清晰定位，得到了代表委員們的贊同。

“這是中央對于10多年來房地產調控經驗與教訓的高度總結,。讓房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，必須端正對房地產功能的認識，就是使用第一,、經濟增長第二,。”張泓銘表示,，“不是用來炒的”針對的不僅是個人和機構,，對于地方政府也是如此，“再不要借助房地產來推高GDP和地方稅收了,?！?/p>

在黃其森看來，過去出現(xiàn)炒房的原因是多方面的——房價上漲過快,、實體經濟困難加大,，加上杠桿率較低、居民投資渠道有限,，使得房屋的投資屬性,、金融屬性逐步高過了居住屬性?！胺孔拥闹饕δ苁怯脕砭幼?，也具有某種投資和抵押功能，但這部分功能要控制在一定范圍內,，否則就會讓炒房等問題凸顯,。”何健說,。

讓住房回歸居住功能,，需要制度設計思路的轉變。

何健認為,，現(xiàn)行住房制度的設計初衷主要針對的是城市居民,，但如今城市居民的住房問題基本得到解決，主要需求轉向了農民工,、大學生等新市民群體,。去年四川各地結合著去庫存，紛紛出臺農民工購房優(yōu)惠政策,，包括發(fā)放補貼,、降低首付、靈活還款,、稅費減免等,，目前除成都外,，大多數(shù)市州農民工的購房比例已達50%以上，“制度改革要瞄準新市民這一購房主體,，他們身上有實實在在的剛性需求,。”

讓住房回歸居住功能,，也需要持續(xù)深化改革的勇氣,。

“在基礎性制度方面，要解決城鄉(xiāng)土地二元化,、地方政府對土地財政的依賴,、投資市場結構失調、農民土地權益無法變現(xiàn)等問題,，需要改革攻堅的精神,；為了建立穩(wěn)定成熟的調控機制，也需要認真深入地研究和創(chuàng)新,，讓調控目的更清晰,、手段更規(guī)范?！睆堛懻f。

要在土地,、金融等方面綜合施策,，建立和完善長效機制

代表委員們認為，今后幾年,，加快建立和完善長效機制,，將是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展最緊迫的任務，為此要因地制宜,、綜合施策,。

土地調控要更加科學?！安煌鞘袘鶕?jù)各自情況對癥下藥,。”張泓銘認為,，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,，部分三四線城市則應適當降低土地供應，以避免造成供需失衡,，而一線和二線熱點城市則要堅持租購并舉,，探索新房租賃等業(yè)務?！凹涌燹r村土地流轉,、改進土地占補平衡，有望解決城鎮(zhèn)化過程中土地供應不足、地價過高的問題,，從供給端解決住房供需錯配的問題,。”黃其森表示,。

金融支持要更加健全,。“農民工群體收入低,、流動性大,，但現(xiàn)有的住房貸款利息高、首付高,，這中間矛盾比較大,。”在何健看來,，市場行為模式決定了商業(yè)銀行的目的就是盈利,，為此應建立專門的住房保障銀行，為購房者提供保障,，同時要建立從上至下的保險制度,，分散其中的風險。

讓全體人民住有所居,，除了要保持市場穩(wěn)定之外,，還要做好住房保障、兜住底線,。政府工作報告也提出,，要以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,。

張泓銘認為,，未來我國應更多發(fā)展租賃型的保障性住房，保持適當規(guī)模的房源,，同時動員社會力量參與其中,。“租房同樣能很好地解決住房保障問題,?！秉S其森建議，政府應加強政策引導,，盡快讓租房者和購房者在教育,、醫(yī)療等公共服務方面享有同等權利，同時出臺金融,、土地,、財稅等支持政策,，培育規(guī)模化,、機構化的專業(yè)住房租賃企業(yè),。（本報記者 劉志強、孫小靜,、陳晨曦,、張文）