2017年立法工作有何重點(diǎn),？民法總則草案如何保護(hù)公民民事權(quán)利,？如何防止認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)出現(xiàn)違法辦案？……9日上午,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人就民法總則草案和人大立法工作熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問,。

2017年立法工作任務(wù)艱巨

2017年是第十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職的最后一年,，立法工作任務(wù)十分艱巨。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)說,，本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃有很多項(xiàng)目,，在做好審議出臺(tái)民法總則工作之后，2017年要積極推進(jìn)民法典各分編的編纂工作,；要加強(qiáng)反腐敗立法,，將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法；要認(rèn)真落實(shí)稅收法定原則方面的立法工作,。

此外,，還要積極組織實(shí)施調(diào)整后的立法規(guī)劃，按照立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,，堅(jiān)持將黨中央確定的,、全面深化改革急需的立法項(xiàng)目作為重中之重，優(yōu)先安排,。

“一類立法項(xiàng)目有將近20件,，預(yù)備及研究的立法項(xiàng)目還有20多件，這個(gè)安排根據(jù)本次大會(huì)會(huì)議的精神還會(huì)有所調(diào)整,?！痹S安標(biāo)說。

民法總則草案體現(xiàn)時(shí)代特征和前瞻性

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順表示,，此次編纂民法典,、制定民法總則，是在我國(guó)改革開放以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生巨大變化的客觀條件下進(jìn)行的,，體現(xiàn)了時(shí)代特征和一定的前瞻性,。

“草案的所有規(guī)定，大到基本原則的確立,、權(quán)利的確認(rèn),，小到一些細(xì)微的條文修改，都體現(xiàn)了時(shí)代性,?！睆垬s順認(rèn)為，將綠色原則確立為民法的基本原則,，規(guī)定對(duì)個(gè)人信息,、數(shù)據(jù)和虛擬財(cái)產(chǎn)提供民法上的保護(hù)等，都是有時(shí)代特征的,。

同時(shí),，民法總則草案也體現(xiàn)了適當(dāng)?shù)那罢靶浴＠纾瑢?duì)于正在形成的民事活動(dòng)的新形態(tài),，一時(shí)還難以界定權(quán)利屬性或范圍,，這次民法總則草案為這些領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展、將來權(quán)利的確立留下了空間,。

“我國(guó)力爭(zhēng)2020年形成統(tǒng)一的民法典,，但也要按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則推進(jìn)?！睆垬s順說,，2016年末各分編的起草、編纂工作已全面啟動(dòng),，明年有可能會(huì)將至少五個(gè)分編一次性提交常委會(huì)審議,，第一次審議后再將各分編分拆開分階段審議，力爭(zhēng)2020年完成整個(gè)民法典的編纂工作,。

擁護(hù)憲法,、效忠國(guó)家是最基本要求

在回答有關(guān)港澳全國(guó)人大代表選舉辦法的提問時(shí)，張榮順表示,，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，全國(guó)人大代表作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力,、肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé),。作為全國(guó)人大代表，擁護(hù)憲法,、效忠國(guó)家是最基本的要求,。

他還表示，在人民代表大會(huì)制度下,，對(duì)代表資格問題有一套嚴(yán)格程序處理,，不會(huì)出現(xiàn)隨意取消代表資格的情況。全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)在處理時(shí),，一定會(huì)深入調(diào)查有關(guān)方面的情況,，提出切實(shí)的證據(jù)證明這個(gè)人是已經(jīng)不擁護(hù)憲法、不效忠國(guó)家,，或者有其他喪失代表資格的情況。代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告還要提交給全國(guó)人大常委會(huì)審議,，最后再做出決定,。

防止認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)出現(xiàn)違法辦案

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度體現(xiàn)了現(xiàn)代司法寬容的精神，是我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策一項(xiàng)制度化的決定,。全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛立介紹說,，目前國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，防止開展刑事案件的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)出現(xiàn)違法辦案等問題。

如何有效防止在刑事訴訟中發(fā)生司法不公,、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象,？王愛立說，一是要遵循刑法和刑訴法的基本原則,，確保無罪的人不受刑事追究,，有罪的人受到公正懲罰；二是要求維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，保證犯罪嫌疑人和被告人的辯護(hù)權(quán)和其他訴訟權(quán)利,，保障被害人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益,；三是要求完善訴訟權(quán)利的告知程序,，強(qiáng)化監(jiān)督制約，嚴(yán)密防范并依法懲治濫用職權(quán),、徇情枉法行為,，促進(jìn)和確保司法公正。

2016年11月,，最高法,、最高檢會(huì)同相關(guān)部門制定了關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)的辦法，要求進(jìn)一步防止出現(xiàn)司法不公,、權(quán)錢交易的司法腐敗問題,，在證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范訴訟程序,、加強(qiáng)監(jiān)督制約以及加大對(duì)濫用職權(quán),、徇私枉法行為的懲處等方面做了具體規(guī)定。

2017年上半年實(shí)現(xiàn)全部地方性法規(guī)電子報(bào)備

“全國(guó)人大常委會(huì)正在大力開展備案審查信息平臺(tái)建設(shè),，并建立了備案審查的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。目前信息平臺(tái)已經(jīng)完成測(cè)試，將于今年上半年實(shí)現(xiàn)全部地方性法規(guī)電子報(bào)備,?！痹S安標(biāo)說。

備案審查制度是具有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度,，是全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施的重要方式,。

近年來，全國(guó)人大常委會(huì)備案審查工作的力度不斷加大,。2016年對(duì)“一府兩院”報(bào)送的30多件行政法規(guī),、司法解釋逐件進(jìn)行了審查研究，重點(diǎn)對(duì)地方性法規(guī)開展主動(dòng)審查,。同時(shí),，對(duì)公民提出的認(rèn)為違憲違法的審查建議進(jìn)行處理,，共研究處理了92件，對(duì)與法律不一致的問題進(jìn)行了監(jiān)督糾正,。（新記者韓潔,、胡浩、孫奕,、丁小溪）