今年是國(guó)家“大氣十條”的收官之年,，年底PM2.5能否達(dá)標(biāo),，成為兩會(huì)前的熱門話題。

2月28日下午,，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第九次會(huì)議召開，京津冀以及山西,、內(nèi)蒙古、山東,、河南七省區(qū)市的主要領(lǐng)導(dǎo)、各主要地級(jí)市的市長(zhǎng)們,，集聚北京分析研判問題,、共商對(duì)策。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧說：今年以來,，空氣污染呈惡化態(tài)勢(shì),，年底要達(dá)到PM2.5濃度每立方米60微克左右的目標(biāo)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻,，“目前數(shù)據(jù)還在安全線上,，只要持續(xù)加大力度，完成目標(biāo)是有信心的”,。

“冬季取暖污染”成焦點(diǎn)

對(duì)策：國(guó)家能源局發(fā)力新機(jī)制

2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布重拳治污的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“大氣十條”）,。“大氣十條”明確提出,，到2017年,，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。

從2016年看,，9月以前，治污成效顯現(xiàn),，但進(jìn)入采暖季后，污染直線上升,、霧霾徘徊不退，特別突出,。

2017年，在七省區(qū)市“治煤,、控車、停產(chǎn),、降塵,、種樹”多舉措繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),，國(guó)家能源局在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制中出任治理新角色。國(guó)家能源局局長(zhǎng)白克力說,，能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委,、住建部、財(cái)政部,、環(huán)保部等正啟動(dòng)編制“北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃”,，9個(gè)調(diào)研組已完成北方各地調(diào)研。

據(jù)介紹,，國(guó)家能源局將開拓“煤改氣”氣源,，創(chuàng)新支持機(jī)制,。一是明確以京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”共28個(gè)城市為重點(diǎn)的冬季清潔取暖“煤改氣”氣源保障重點(diǎn)項(xiàng)目,，布局規(guī)劃和保障措施，目前已完成專項(xiàng)調(diào)研,。二是督促三大油氣企業(yè)加大采暖季上游供氣力度,，保障氣源。三是以河北省為重點(diǎn),，推動(dòng)開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)地區(qū)“煤改氣”融資和優(yōu)惠信貸支持,。

另外，京津冀地區(qū)“煤改電”配電網(wǎng),，凡出現(xiàn)卡脖子線路的,，今年都要納入專項(xiàng)改造。對(duì)河北等霧霾嚴(yán)重且具有大規(guī)模地?zé)崮芄┡?、風(fēng)電供暖發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)進(jìn)行了調(diào)研,，正研究擴(kuò)大可再生能源供熱利用的相關(guān)政策。冬季取暖污染將在國(guó)家層面治理攻堅(jiān),，并且是從根上治,。

重型柴油車是污染大戶

對(duì)策：鐵路多運(yùn)煤，公路少跑煤

一輛重型柴油車的污染排放,，相當(dāng)于100輛小轎車的排放,。北京每天有7萬輛這樣的過路車，石家莊每天有4萬輛這樣的運(yùn)煤車,。會(huì)上介紹,，京津冀地區(qū)的重型柴油車，相當(dāng)于上千萬輛小汽車的排放,。

排放驚人,，但也不能一限了之,，交通部在會(huì)上拿出了頂層設(shè)計(jì)：

一是,，制定專項(xiàng)方案,，優(yōu)化京津冀區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu),，提高鐵路貨運(yùn)比例,；二是,，今年10月底前,，天津港煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)全部調(diào)整為海鐵聯(lián)運(yùn)方式,，此后不再接收公路運(yùn)輸煤炭,；三是,，支持北京市今年盡早實(shí)施重型柴油車六環(huán)路限行，引導(dǎo)過境重型柴油車?yán)@行,。

參會(huì)的一位同志告訴記者,，北京如果在六環(huán)路限行重柴油車，也不能讓過路車“走投無路”,，要有合適的繞行方案,，也不能收費(fèi)口太多，也不能讓這些車在路上趴窩,，成為堵車禍?zhǔn)?。所以，交通部的統(tǒng)籌,，至關(guān)重要,。

北京市內(nèi)公交、環(huán)衛(wèi)等八大行業(yè)，新增的重型柴油車,，全部要“戴口罩”,，也就是安裝顆粒捕集器。

“假停工真生產(chǎn)”須零容忍

對(duì)策：強(qiáng)化督察,，公開曝光

此次會(huì)議之前,，環(huán)保部督察發(fā)現(xiàn)多地存在“假停工真生產(chǎn)”，有的觸目驚心,，引起輿論集中關(guān)注,。

此次會(huì)議上，陳吉寧通報(bào)了為期一個(gè)月的督察結(jié)果,，毫不客氣地點(diǎn)出了一連串問題：截至2月27日,，18個(gè)督察組共走訪檢查2152個(gè)地方政府、相關(guān)部門和企業(yè),，發(fā)現(xiàn)問題1043個(gè),。督察發(fā)現(xiàn),，在區(qū)縣一級(jí),，不少地方都存在“環(huán)保可以等一等”的錯(cuò)誤思想,，工作執(zhí)行不到位的現(xiàn)象十分普遍,。在京津冀及周邊地區(qū)，不少縣市都在發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè),，其中小散亂企業(yè)新增十分突出,，這些企業(yè)通常集中在縣與縣的交界處，設(shè)施簡(jiǎn)陋,，水平低下,、數(shù)量眾多，難以監(jiān)管,。這些企業(yè)基本沒有治污設(shè)施,，有的也是形同虛設(shè)，煙氣污染超標(biāo)直排,，十分嚴(yán)重,。

北京市委書記郭金龍是協(xié)作小組組長(zhǎng)，他在會(huì)上說,，要跟在座的市長(zhǎng)們交交心,，談?wù)勚v政治落實(shí)的問題。他強(qiáng)調(diào),，任何事情都不能成為污染企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的借口,，絕不能“遷就一家一戶，得罪千家萬戶”。

強(qiáng)化督察,，公開曝光,，讓“假環(huán)保”無處藏身,，是今年的一個(gè)工作重點(diǎn),。環(huán)保部將把京津冀及周邊地區(qū)劃分為3200多個(gè)網(wǎng)格，衛(wèi)星與地面同步,，細(xì)化督察,。而北京，將參照中央環(huán)保督察模式,，對(duì)全市實(shí)施督察全覆蓋,。