2014年底,，因安邦的大手筆海外投資與國(guó)內(nèi)股票投資，險(xiǎn)資開始進(jìn)入公眾視野，皆驚于“險(xiǎn)資兇猛”,。到2015年年底因萬(wàn)科寶能之爭(zhēng)的戲劇性資本故事,，險(xiǎn)資成為萬(wàn)眾矚目的對(duì)象。然而,，上周的財(cái)經(jīng)圈不平靜,，保險(xiǎn)方面的動(dòng)態(tài)讓資本市場(chǎng)產(chǎn)生了震動(dòng)。先是保監(jiān)會(huì)為險(xiǎn)資進(jìn)行股權(quán)投資定調(diào),，然后是對(duì)兩家保險(xiǎn)公司及相關(guān)責(zé)任人的處罰,。保監(jiān)會(huì)連續(xù)兩日重罰兩家險(xiǎn)資企業(yè)，釋放出強(qiáng)烈的從嚴(yán)監(jiān)管信號(hào),。險(xiǎn)資之后還會(huì)舉牌A股上市成了財(cái)經(jīng)圈關(guān)注的焦點(diǎn),。

保監(jiān)會(huì)連續(xù)兩日重罰兩家險(xiǎn)企 釋放從嚴(yán)監(jiān)管信號(hào)

記者獲悉，保監(jiān)會(huì)24日對(duì)前海人壽違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰后,，25日,，再對(duì)恒大人壽股票投資等方面存在的違規(guī)行為施以重典，依法給予該公司限制股票投資一年,、兩名責(zé)任人分別行業(yè)禁入五年和三年的行政處罰決定,。此外，還對(duì)該公司采取下調(diào)權(quán)益類資產(chǎn)投資比例上限至20%,、責(zé)令撤換另兩名相關(guān)責(zé)任人,、責(zé)令就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改等三項(xiàng)監(jiān)管措施。

對(duì)此,，分析人士認(rèn)為,，就去年個(gè)別險(xiǎn)資在A股市場(chǎng)的激進(jìn)投資行為，保監(jiān)會(huì)及時(shí)出手,，連續(xù)兩日對(duì)違規(guī)操作的險(xiǎn)企進(jìn)行重罰,，釋放出強(qiáng)烈的從嚴(yán)監(jiān)管信號(hào)。

長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家俞平康昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，前海人壽和恒大人壽之所以受到處罰主要是由于2家公司在一定程度上超出了險(xiǎn)資投資的規(guī)范范圍,，如投資的短期化。監(jiān)管層及時(shí)出手進(jìn)行矯正和規(guī)范,，有利于降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范市場(chǎng)行為。

公告顯示,，近年來(lái),，保監(jiān)會(huì)切實(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，連續(xù)出臺(tái)保險(xiǎn)資金運(yùn)用內(nèi)控指引,、信息披露,、資產(chǎn)負(fù)債匹配管理、進(jìn)一步規(guī)范股票投資等一系列的制度，同時(shí)加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,，對(duì)有關(guān)公司采取風(fēng)險(xiǎn)提示,、約談主要負(fù)責(zé)人、下發(fā)監(jiān)管函,、暫停股票委托投資資格等監(jiān)管舉措,。

俞平康表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，險(xiǎn)資投資股票市場(chǎng)還有增長(zhǎng)空間,，但這必須建立在有序的市場(chǎng)秩序基礎(chǔ)上。監(jiān)管本質(zhì)上不可能超越現(xiàn)實(shí)太遠(yuǎn),，否則會(huì)扼殺市場(chǎng)的創(chuàng)新動(dòng)力,，因此，創(chuàng)新和監(jiān)管就好比兩只“腳”,，一直以來(lái)這兩只“腳”都是一前一后,，在不斷跨越中向前發(fā)展，此次保監(jiān)會(huì)對(duì)兩家險(xiǎn)企的處罰,，也正是體現(xiàn)了這一發(fā)展過(guò)程,。

針對(duì)保監(jiān)會(huì)對(duì)恒大人壽違規(guī)運(yùn)用保險(xiǎn)資金行為作出的處罰決定，恒大人壽在同一日發(fā)布公告稱,，公司堅(jiān)決貫徹落實(shí),，認(rèn)真整改，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，一定堅(jiān)持“保險(xiǎn)姓?！钡陌l(fā)展理念，堅(jiān)持長(zhǎng)期投資,、價(jià)值投資和穩(wěn)健投資的基本原則,，為保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，未來(lái)險(xiǎn)資股權(quán)投資的監(jiān)管將更加審慎和注重風(fēng)險(xiǎn)防范,，但需要強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)管加強(qiáng)并不意味著股權(quán)投資受限,。作為金融行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要渠道,，保險(xiǎn)資金的應(yīng)用有一部分是通過(guò)股權(quán)投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí),，資本市場(chǎng)也鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資者積極參與其中,，保險(xiǎn)資金體量大，投資期限長(zhǎng),，是重要的機(jī)構(gòu)投資者之一,。

朱俊生還認(rèn)為,，今年1月24日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)資金股票投資監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，對(duì)險(xiǎn)資股權(quán)投資進(jìn)行分類監(jiān)管,，是監(jiān)管更加審慎和注重防風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)具體體現(xiàn)，同時(shí)也是近期的發(fā)展方向,。短期來(lái)看,，險(xiǎn)資舉牌會(huì)受到影響，但之前的頻繁舉牌并不正常,，因此,，在監(jiān)管之下，險(xiǎn)資舉牌將回歸到應(yīng)當(dāng)?shù)乃揭约耙?guī)則所允許的范圍之內(nèi),。（新華網(wǎng)）

保監(jiān)會(huì)的職責(zé)是什么

由于之前險(xiǎn)資舉牌過(guò)于高調(diào),，保監(jiān)會(huì)此次的重罰行為也表明了態(tài)度。未來(lái)險(xiǎn)資股權(quán)投資的監(jiān)管將更加審慎和注重風(fēng)險(xiǎn)防范,，但需要強(qiáng)調(diào)的是,，監(jiān)管加強(qiáng)并不意味著股權(quán)投資受限。那么,，保監(jiān)會(huì)除了規(guī)定從嚴(yán)監(jiān)管外,，還有什么別的職責(zé)嗎？

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),，又簡(jiǎn)稱為保監(jiān)會(huì),，是于1998年11月18日成立，全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門,，為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位,，根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律,、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),，維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行,。保監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)如下：

（一）擬訂保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策,，制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的法律,、法規(guī),；制訂業(yè)內(nèi)規(guī)章。

（二）審批保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu),、保險(xiǎn)集團(tuán)公司,、保險(xiǎn)控股公司的設(shè)立；會(huì)同有關(guān)部門審批保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立,；審批境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立,；審批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司,、保險(xiǎn)公估公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立,；審批境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合并,、分立,、變更、解散,，決定接管和指定接受,；參與、組織保險(xiǎn)公司的破產(chǎn),、清算,。

（三）審查、認(rèn)定各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格,；制訂保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn),。

（四）審批關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,，對(duì)其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施備案管理,。

（五）依法監(jiān)管保險(xiǎn)公司的償付能力和市場(chǎng)行為；負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的管理,，監(jiān)管保險(xiǎn)保證金,；根據(jù)法律和國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用政策，制訂有關(guān)規(guī)章制度,，依法對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管,。

（六）對(duì)政策性保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管；對(duì)專屬自保,、相互保險(xiǎn)等組織形式和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,。歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織,。

（七）依法對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法,、違規(guī)行為以及對(duì)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰,。

（八）依法對(duì)境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管,。

（九）制訂保險(xiǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)；建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警和監(jiān)控體系,，跟蹤分析,、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)據(jù),、報(bào)表,，抄送中國(guó)人民銀行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布,。

（十）按照中央有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)黨的建設(shè)、紀(jì)檢和干部管理工作,；負(fù)責(zé)國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)的日常工作,。

（十一）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

實(shí)踐中,，保監(jiān)會(huì)作為商業(yè)保險(xiǎn)的行政管理和監(jiān)管部門,，大力培育保險(xiǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新,，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放,，依法加強(qiáng)監(jiān)管，努力保護(hù)被保險(xiǎn)人利益,，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。而現(xiàn)今釋放出的從嚴(yán)監(jiān)管信號(hào)也僅表示未來(lái)險(xiǎn)資股權(quán)投資的監(jiān)管將更加審慎和注重風(fēng)險(xiǎn)防范，并不意味著股權(quán)投資受限,。