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市場(chǎng)支配地位,,又稱市場(chǎng)控制地位,是《反壟斷法》中的重要概念,。它描述的是企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在市場(chǎng)上所達(dá)到或具有的某種狀態(tài),,該狀態(tài)反映出企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在相關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng)、地域市場(chǎng)和時(shí)間市場(chǎng)上擁有決定產(chǎn)品產(chǎn)量,、價(jià)格和銷售等方面的控制能力,。
一、認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的主要因素
我國(guó)《反壟斷法》所稱的市場(chǎng)支配地位,,“是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格,、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位”,。據(jù)此可知,經(jīng)營(yíng)者是否具備市場(chǎng)支配地位首先取決于其在相關(guān)市場(chǎng)中是否具有“控制交易條件”,、“阻礙,、影響其他經(jīng)營(yíng)者”的能力,。如何判斷經(jīng)營(yíng)者是否具備這種能力,是《反壟斷法》必須解決的問題,。從世界范圍看,,在反壟斷的立法與司法實(shí)踐中形成了“以市場(chǎng)份額為主、兼顧反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的其他因素”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。
我國(guó)《反壟斷法》第18條總結(jié)并借鑒世界范圍內(nèi)相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn),,指出認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素:
(一)該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額,,以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況,;
(二)該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力;
(三)該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件,;
(四)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度,;
(五)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度;
(六)與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素,。
這一規(guī)定,,較好地反映了世界各國(guó)以及國(guó)際組織《反壟斷法》有關(guān)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的共性。
為了方便執(zhí)法和司法實(shí)踐中的操作,,我國(guó)《反壟斷法》第19條設(shè)計(jì)了市場(chǎng)支配地位的推定制度,。該制度由相互關(guān)聯(lián)的三項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成,首先是一般規(guī)定,,即“有下列情形之一的,,可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:(一)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的;(二)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的,;(三)三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的”,。其次是例外規(guī)定,即“有前款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的情形,,其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的,不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位”,。最后是反證規(guī)定,,即“被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的,,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位”,。
二、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法
在判斷市場(chǎng)支配地位的標(biāo)準(zhǔn)中,,涉及“相關(guān)市場(chǎng)”和“企業(yè)支配能力”的認(rèn)定,。對(duì)此,我國(guó)《反壟斷法》第12條指出:“本法所稱相關(guān)市場(chǎng),是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍,?!痹诖嘶A(chǔ)上判斷企業(yè)的支配能力取決于包括市場(chǎng)份額在內(nèi)的多種因素。其主要方法是對(duì)影響企業(yè)市場(chǎng)支配能力的因素進(jìn)行考察,,對(duì)各種指標(biāo)做定性,、定量分析,作出企業(yè)是否具有支配能力和支配能力大小的結(jié)論,。如在分析市場(chǎng)份額這一影響企業(yè)支配能力的主要因素時(shí)即需從三個(gè)方面予以考慮:一是市場(chǎng)份額的計(jì)算方法,,即被告在相關(guān)市場(chǎng)上的銷售額,除以該市場(chǎng)的總銷售額,,再乘以百分之百,,以此方法計(jì)算所得出的百分比,即為該企業(yè)的市場(chǎng)份額,。二是市場(chǎng)份額的數(shù)值因素,,一般而言,涉嫌具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè),,其市場(chǎng)份額越大,,行使市場(chǎng)力量的可能性就越大。三是市場(chǎng)份額的時(shí)間因素,,即瞬間擁有巨大的市場(chǎng)份額并不必然使得企業(yè)具有支配地位,只有當(dāng)企業(yè)能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持該優(yōu)勢(shì)時(shí),,才構(gòu)成支配地位,。
市場(chǎng)支配地位本身,并不受道德譴責(zé),,也不必然被《反壟斷法》禁止或制裁,。只有當(dāng)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)利用其市場(chǎng)支配地位危害競(jìng)爭(zhēng),損害公共利益和私人利益時(shí),,《反壟斷法》才會(huì)揮動(dòng)達(dá)摩克利斯之劍,,扮演市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序守護(hù)神的角色。
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市場(chǎng)支配地位該如何認(rèn)定
市場(chǎng)支配地位,,又稱市場(chǎng)控制地位,是《反壟斷法》中的重要概念,。它描述的是企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在市場(chǎng)上所達(dá)到或具有的某種狀態(tài),,該狀態(tài)反映出企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在相關(guān)的產(chǎn)品市場(chǎng)、地域市場(chǎng)和時(shí)間市場(chǎng)上擁有決定產(chǎn)品產(chǎn)量,、價(jià)格和銷售等方面的控制能力,。
一、認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的主要因素
我國(guó)《反壟斷法》所稱的市場(chǎng)支配地位,,“是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格,、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙,、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位”,。據(jù)此可知,經(jīng)營(yíng)者是否具備市場(chǎng)支配地位首先取決于其在相關(guān)市場(chǎng)中是否具有“控制交易條件”,、“阻礙,、影響其他經(jīng)營(yíng)者”的能力,。如何判斷經(jīng)營(yíng)者是否具備這種能力,是《反壟斷法》必須解決的問題,。從世界范圍看,,在反壟斷的立法與司法實(shí)踐中形成了“以市場(chǎng)份額為主、兼顧反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的其他因素”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。
我國(guó)《反壟斷法》第18條總結(jié)并借鑒世界范圍內(nèi)相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn),,指出認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素:
(一)該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額,,以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況,;
(二)該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力;
(三)該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件,;
(四)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度,;
(五)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度;
(六)與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素,。
這一規(guī)定,,較好地反映了世界各國(guó)以及國(guó)際組織《反壟斷法》有關(guān)市場(chǎng)支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的共性。
為了方便執(zhí)法和司法實(shí)踐中的操作,,我國(guó)《反壟斷法》第19條設(shè)計(jì)了市場(chǎng)支配地位的推定制度,。該制度由相互關(guān)聯(lián)的三項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成,首先是一般規(guī)定,,即“有下列情形之一的,,可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位:(一)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的;(二)兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的,;(三)三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的”,。其次是例外規(guī)定,即“有前款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定的情形,,其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的,不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位”,。最后是反證規(guī)定,,即“被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的,,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位”,。
二、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法
在判斷市場(chǎng)支配地位的標(biāo)準(zhǔn)中,,涉及“相關(guān)市場(chǎng)”和“企業(yè)支配能力”的認(rèn)定,。對(duì)此,我國(guó)《反壟斷法》第12條指出:“本法所稱相關(guān)市場(chǎng),是指經(jīng)營(yíng)者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍,?!痹诖嘶A(chǔ)上判斷企業(yè)的支配能力取決于包括市場(chǎng)份額在內(nèi)的多種因素。其主要方法是對(duì)影響企業(yè)市場(chǎng)支配能力的因素進(jìn)行考察,,對(duì)各種指標(biāo)做定性,、定量分析,作出企業(yè)是否具有支配能力和支配能力大小的結(jié)論,。如在分析市場(chǎng)份額這一影響企業(yè)支配能力的主要因素時(shí)即需從三個(gè)方面予以考慮:一是市場(chǎng)份額的計(jì)算方法,,即被告在相關(guān)市場(chǎng)上的銷售額,除以該市場(chǎng)的總銷售額,,再乘以百分之百,,以此方法計(jì)算所得出的百分比,即為該企業(yè)的市場(chǎng)份額,。二是市場(chǎng)份額的數(shù)值因素,,一般而言,涉嫌具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè),,其市場(chǎng)份額越大,,行使市場(chǎng)力量的可能性就越大。三是市場(chǎng)份額的時(shí)間因素,,即瞬間擁有巨大的市場(chǎng)份額并不必然使得企業(yè)具有支配地位,只有當(dāng)企業(yè)能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)維持該優(yōu)勢(shì)時(shí),,才構(gòu)成支配地位,。
市場(chǎng)支配地位本身,并不受道德譴責(zé),,也不必然被《反壟斷法》禁止或制裁,。只有當(dāng)具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)利用其市場(chǎng)支配地位危害競(jìng)爭(zhēng),損害公共利益和私人利益時(shí),,《反壟斷法》才會(huì)揮動(dòng)達(dá)摩克利斯之劍,,扮演市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序守護(hù)神的角色。
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