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司法實踐中,,常常會遇到被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù),而又對第三人享有債權(quán)的情形,,此時就會涉及到對第三人債權(quán)的執(zhí)行問題,。對被執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行問題上,現(xiàn)行法律規(guī)范只在《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》(下稱《民訴解釋》)和《最高人民法院關(guān)于法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(下稱《執(zhí)行規(guī)定》)中作了籠統(tǒng)的規(guī)定,,雖然在一定程度上擴大了被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)的范圍,,但因僅能執(zhí)行到期債權(quán),且在許多方面尚不完善,,致使實踐中存在認識不一,,做法上不盡相同的情況。在此,,筆者談一下自己的粗淺看法,,同法律界同仁商榷。
一,、第三人到期債權(quán)的概念
第三人到期債權(quán)是指被執(zhí)行人不能清償債務(wù),,但對案外的第三人享有的債權(quán),,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,對該第三人強制執(zhí)行,?!秷?zhí)行規(guī)定》第61條規(guī)定“被執(zhí)行人不能清償債務(wù),但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,,向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)通知?!薄秷?zhí)行規(guī)定》第65條規(guī)定“第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議,,而又不履行的,執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行,?!?《執(zhí)行規(guī)定》第61條至69條對“被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行”加以了具體規(guī)定,增強了操作性,。在執(zhí)行實踐中,,當(dāng)被執(zhí)行人不能履行債務(wù)時,執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán),,無疑是解決“執(zhí)行難”的一個重要手段,。
二、對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行依據(jù)
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第61條的規(guī)定:“被執(zhí)行人不能清償債務(wù),,但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知,。履行通知必須直接送達第三人”,。由此看出,啟動執(zhí)行第三人到期債權(quán)程序,,必須有申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,,法院對申請書本身不進行審查,只要寫明被執(zhí)行人不履行或履行不能的事實及第三人的基本情況,,人民法院即可向第三人發(fā)出《履行到期債務(wù)通知書》并直接送達,,以便第三人提出異議?!睹裨V解釋》第501條規(guī)定:“人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán),,可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定,并通知該他人向申請執(zhí)行人履行,。該他人對到期債權(quán)有異議,,申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的,人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的,,人民法院應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定處理,。對生效法律文書確定的到期債權(quán),,該他人予以否認的,,人民法院不予支持。由此可見,,被執(zhí)行人對第三人享有的債權(quán)必須是到期的,、合法有效的可執(zhí)行債權(quán)。
三,、對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行條件
1.被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)
只有當(dāng)被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)到了不能清償債務(wù)時,,才能執(zhí)行被執(zhí)行人對第三人享有的到期債權(quán)。實踐中,,如何認定被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)能否清償債務(wù)?根據(jù)民法的公示公信原則,,當(dāng)被執(zhí)行人名下的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和有價證券被依法查封,、凍結(jié),、評估、拍賣后仍然不能清償全部債務(wù),,即執(zhí)行法院窮盡執(zhí)行措施后仍不能達到執(zhí)行目的時,,就可認定被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)不能清償債務(wù)。
2.被執(zhí)行人對第三人享有的債權(quán)清償期已屆滿
被執(zhí)行人對第三人的債權(quán)必須已屆清償期限,,有法定期限的以法定期限為準,,有約定期限的以約定期限為準。一是關(guān)于自然到期債權(quán)的執(zhí)行,,即沒有經(jīng)過有權(quán)機關(guān)的確認,,而是被執(zhí)行人和第三人對債權(quán)債務(wù)自認的到期債權(quán)。二是關(guān)于生效法律文書所確認的到期債權(quán)的執(zhí)行,,即經(jīng)過公證機關(guān),、仲裁機關(guān)和法院的生效法律文書對被執(zhí)行人和第三人之間到期的債權(quán)債務(wù)的確認。
3.被執(zhí)行人對第三人享有合法的可供執(zhí)行的債權(quán)
被執(zhí)行人與第三人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系必須合法,,因違法犯罪所得而發(fā)生的”債權(quán)債務(wù)“關(guān)系,,不能作為財產(chǎn)線索采取執(zhí)行措施,而且人身利益不能作為履行標(biāo)的加以執(zhí)行,。
4.依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請
因為執(zhí)行第三人到期債權(quán)是申請執(zhí)行人代位行使的權(quán)利,,這種權(quán)利是否行使取決于申請執(zhí)行人。如果人民法院不依申請執(zhí)行人的申請,,而依職權(quán)直接執(zhí)行,,則將剝奪申請執(zhí)行人的處分權(quán),有悖民訴法的處分原則。被執(zhí)行人申請代位執(zhí)行的則應(yīng)區(qū)別處理,。如果被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的,,其申請要求對到期債權(quán)執(zhí)行的,此種申請符合規(guī)定的情形,,可予以準許,。如果被執(zhí)行人自己有其它財產(chǎn)可供執(zhí)行,那么對其申請代位執(zhí)行的,,應(yīng)予駁回,。
四、對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行程序
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》,,人民法院在執(zhí)行第三人到期債權(quán)時應(yīng)當(dāng)向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)通知書,。《民訴解釋》規(guī)定,,人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán),,可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議,,而又不履行的情況下,,執(zhí)行法院作出強制執(zhí)行裁定。但實踐中做法不一,,筆者建議,,可將債權(quán)凍結(jié)和債權(quán)變現(xiàn)分開,第一步是債權(quán)的凍結(jié),,由法院作出執(zhí)行裁定,,裁定凍結(jié)對第三人的到期債權(quán),并告知其異議權(quán),。第二步是債權(quán)變現(xiàn),,向第三人送達履行到期債務(wù)通知書,通知其在規(guī)定期限內(nèi)履行,,逾期不履行的,,人民法院強制執(zhí)行。
向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知書(以下簡稱履行通知)必須直接送達第三人,。履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:(1)第三人直接向申請執(zhí)行人履行其對被執(zhí)行人所負的債務(wù),,不得向被執(zhí)行人清償;(2)第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請執(zhí)行人履行債務(wù),;(3)第三人對履行到期債權(quán)有異議的,,應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出;(4)第三人違背上述義務(wù)的法律后果,。第三人對履行通知的異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,,口頭提出的,,執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄,并由第三人簽字或蓋章,。第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的,,人民法院不得對第三人強制執(zhí)行,對在異議期內(nèi)提出的異議不進行審查,。但第三人提出自己無履行能力或其與申請執(zhí)行人無直接法律關(guān)系,,不屬于法律規(guī)定所指的異議。第三人對債務(wù)部分承認,、部分有異議的,,可以對其承認的部分強制執(zhí)行,。第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議,,而又不履行的,執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行,。此裁定同時送達第三人和被執(zhí)行人,。被執(zhí)行人收到人民法院履行通知后,放棄其對第三人的債權(quán)或延緩第三人履行期限的行為無效,,人民法院仍可在第三人無異議又不履行的情況下予以強制執(zhí)行,。第三人收到人民法院要求其履行到期債務(wù)的通知后,擅自向被執(zhí)行人履行,,造成已向被執(zhí)行人履行的財產(chǎn)不能追回的,,除在已履行的財產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任外,可以追究其妨害執(zhí)行的責(zé)任,。在對第三人作出強制執(zhí)行裁定后,,第三人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的,不得就第三人對他人享有的到期債權(quán)強制執(zhí)行,。第三人按照人民法院履行通知向申請執(zhí)行人履行了債務(wù)或已被強制執(zhí)行后,,人民法院應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明。
綜上所述,,對第三人到期債權(quán)的有效執(zhí)行是體現(xiàn)裁判文書公信力和執(zhí)行力的重要方面,,正確理解和適用該項法律規(guī)定,對緩解“執(zhí)行難”有著積極意義,。
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淺析對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行
司法實踐中,,常常會遇到被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù),而又對第三人享有債權(quán)的情形,,此時就會涉及到對第三人債權(quán)的執(zhí)行問題,。對被執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行問題上,現(xiàn)行法律規(guī)范只在《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》(下稱《民訴解釋》)和《最高人民法院關(guān)于法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(下稱《執(zhí)行規(guī)定》)中作了籠統(tǒng)的規(guī)定,,雖然在一定程度上擴大了被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產(chǎn)的范圍,,但因僅能執(zhí)行到期債權(quán),且在許多方面尚不完善,,致使實踐中存在認識不一,,做法上不盡相同的情況。在此,,筆者談一下自己的粗淺看法,,同法律界同仁商榷。
一,、第三人到期債權(quán)的概念
第三人到期債權(quán)是指被執(zhí)行人不能清償債務(wù),,但對案外的第三人享有的債權(quán),,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,對該第三人強制執(zhí)行,?!秷?zhí)行規(guī)定》第61條規(guī)定“被執(zhí)行人不能清償債務(wù),但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,,向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)通知?!薄秷?zhí)行規(guī)定》第65條規(guī)定“第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議,,而又不履行的,執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行,?!?《執(zhí)行規(guī)定》第61條至69條對“被執(zhí)行人到期債權(quán)的執(zhí)行”加以了具體規(guī)定,增強了操作性,。在執(zhí)行實踐中,,當(dāng)被執(zhí)行人不能履行債務(wù)時,執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán),,無疑是解決“執(zhí)行難”的一個重要手段,。
二、對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行依據(jù)
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》第61條的規(guī)定:“被執(zhí)行人不能清償債務(wù),,但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的,,人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知,。履行通知必須直接送達第三人”,。由此看出,啟動執(zhí)行第三人到期債權(quán)程序,,必須有申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請,,法院對申請書本身不進行審查,只要寫明被執(zhí)行人不履行或履行不能的事實及第三人的基本情況,,人民法院即可向第三人發(fā)出《履行到期債務(wù)通知書》并直接送達,,以便第三人提出異議?!睹裨V解釋》第501條規(guī)定:“人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán),,可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定,并通知該他人向申請執(zhí)行人履行,。該他人對到期債權(quán)有異議,,申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的,人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的,,人民法院應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定處理,。對生效法律文書確定的到期債權(quán),,該他人予以否認的,,人民法院不予支持。由此可見,,被執(zhí)行人對第三人享有的債權(quán)必須是到期的,、合法有效的可執(zhí)行債權(quán)。
三,、對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行條件
1.被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)
只有當(dāng)被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)到了不能清償債務(wù)時,,才能執(zhí)行被執(zhí)行人對第三人享有的到期債權(quán)。實踐中,,如何認定被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)能否清償債務(wù)?根據(jù)民法的公示公信原則,,當(dāng)被執(zhí)行人名下的動產(chǎn)、不動產(chǎn)和有價證券被依法查封,、凍結(jié),、評估、拍賣后仍然不能清償全部債務(wù),,即執(zhí)行法院窮盡執(zhí)行措施后仍不能達到執(zhí)行目的時,,就可認定被執(zhí)行人現(xiàn)有財產(chǎn)不能清償債務(wù)。
2.被執(zhí)行人對第三人享有的債權(quán)清償期已屆滿
被執(zhí)行人對第三人的債權(quán)必須已屆清償期限,,有法定期限的以法定期限為準,,有約定期限的以約定期限為準。一是關(guān)于自然到期債權(quán)的執(zhí)行,,即沒有經(jīng)過有權(quán)機關(guān)的確認,,而是被執(zhí)行人和第三人對債權(quán)債務(wù)自認的到期債權(quán)。二是關(guān)于生效法律文書所確認的到期債權(quán)的執(zhí)行,,即經(jīng)過公證機關(guān),、仲裁機關(guān)和法院的生效法律文書對被執(zhí)行人和第三人之間到期的債權(quán)債務(wù)的確認。
3.被執(zhí)行人對第三人享有合法的可供執(zhí)行的債權(quán)
被執(zhí)行人與第三人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系必須合法,,因違法犯罪所得而發(fā)生的”債權(quán)債務(wù)“關(guān)系,,不能作為財產(chǎn)線索采取執(zhí)行措施,而且人身利益不能作為履行標(biāo)的加以執(zhí)行,。
4.依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請
因為執(zhí)行第三人到期債權(quán)是申請執(zhí)行人代位行使的權(quán)利,,這種權(quán)利是否行使取決于申請執(zhí)行人。如果人民法院不依申請執(zhí)行人的申請,,而依職權(quán)直接執(zhí)行,,則將剝奪申請執(zhí)行人的處分權(quán),有悖民訴法的處分原則。被執(zhí)行人申請代位執(zhí)行的則應(yīng)區(qū)別處理,。如果被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的,,其申請要求對到期債權(quán)執(zhí)行的,此種申請符合規(guī)定的情形,,可予以準許,。如果被執(zhí)行人自己有其它財產(chǎn)可供執(zhí)行,那么對其申請代位執(zhí)行的,,應(yīng)予駁回,。
四、對第三人到期債權(quán)的執(zhí)行程序
根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》,,人民法院在執(zhí)行第三人到期債權(quán)時應(yīng)當(dāng)向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)通知書,。《民訴解釋》規(guī)定,,人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán),,可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議,,而又不履行的情況下,,執(zhí)行法院作出強制執(zhí)行裁定。但實踐中做法不一,,筆者建議,,可將債權(quán)凍結(jié)和債權(quán)變現(xiàn)分開,第一步是債權(quán)的凍結(jié),,由法院作出執(zhí)行裁定,,裁定凍結(jié)對第三人的到期債權(quán),并告知其異議權(quán),。第二步是債權(quán)變現(xiàn),,向第三人送達履行到期債務(wù)通知書,通知其在規(guī)定期限內(nèi)履行,,逾期不履行的,,人民法院強制執(zhí)行。
向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知書(以下簡稱履行通知)必須直接送達第三人,。履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:(1)第三人直接向申請執(zhí)行人履行其對被執(zhí)行人所負的債務(wù),,不得向被執(zhí)行人清償;(2)第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請執(zhí)行人履行債務(wù),;(3)第三人對履行到期債權(quán)有異議的,,應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出;(4)第三人違背上述義務(wù)的法律后果,。第三人對履行通知的異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,,口頭提出的,,執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄,并由第三人簽字或蓋章,。第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的,,人民法院不得對第三人強制執(zhí)行,對在異議期內(nèi)提出的異議不進行審查,。但第三人提出自己無履行能力或其與申請執(zhí)行人無直接法律關(guān)系,,不屬于法律規(guī)定所指的異議。第三人對債務(wù)部分承認,、部分有異議的,,可以對其承認的部分強制執(zhí)行,。第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議,,而又不履行的,執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行,。此裁定同時送達第三人和被執(zhí)行人,。被執(zhí)行人收到人民法院履行通知后,放棄其對第三人的債權(quán)或延緩第三人履行期限的行為無效,,人民法院仍可在第三人無異議又不履行的情況下予以強制執(zhí)行,。第三人收到人民法院要求其履行到期債務(wù)的通知后,擅自向被執(zhí)行人履行,,造成已向被執(zhí)行人履行的財產(chǎn)不能追回的,,除在已履行的財產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任外,可以追究其妨害執(zhí)行的責(zé)任,。在對第三人作出強制執(zhí)行裁定后,,第三人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的,不得就第三人對他人享有的到期債權(quán)強制執(zhí)行,。第三人按照人民法院履行通知向申請執(zhí)行人履行了債務(wù)或已被強制執(zhí)行后,,人民法院應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)證明。
綜上所述,,對第三人到期債權(quán)的有效執(zhí)行是體現(xiàn)裁判文書公信力和執(zhí)行力的重要方面,,正確理解和適用該項法律規(guī)定,對緩解“執(zhí)行難”有著積極意義,。
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