在加快推進(jìn)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的關(guān)鍵時(shí)刻，遏止“官員失信”現(xiàn)象必須堅(jiān)持多管齊下,、綜合施策,，在著力構(gòu)建“不敢失信、不能失信,、不想失信”的長效機(jī)制上下功夫,。

執(zhí)行難是長期制約人民法院工作發(fā)展的老大難問題，不僅嚴(yán)重?fù)p害勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益,，也嚴(yán)重影響人民法院的司法公信力,。從表現(xiàn)形式來看，執(zhí)行難的其中之一“難”是被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象未得到有效遏止,；從原因上來分析，既有人民法院執(zhí)行不力等外在原因,，也有被執(zhí)行人對(duì)法律缺乏敬畏感和道德誠信缺失等內(nèi)在原因,。而在人民法院執(zhí)行中所反映出來的種種失信現(xiàn)象表明，政務(wù)失信和個(gè)人失信等“官員失信”問題歷來是造成執(zhí)行難的一大沉疴痼疾,。

媒體日前在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn),，被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件已超過1100件,，其中債務(wù)方面主要表現(xiàn)為工程款、借貸款等長期欠錢不還,?！吧贤飨虑蟻y下逆”,。如果“官員失信”現(xiàn)象不能得到徹底根治,，不僅會(huì)嚴(yán)重?fù)p害人民法院的司法公信力和司法權(quán)威性，更會(huì)直接影響法治國家和誠信社會(huì)建設(shè),。因此,，在加快推進(jìn)“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”的關(guān)鍵時(shí)刻，遏止“官員失信”現(xiàn)象必須堅(jiān)持多管齊下,、綜合施策,，在著力構(gòu)建“不敢失信、不能失信,、不想失信”的長效機(jī)制上下功夫,。

其一，高懸懲戒之“劍”,，著力構(gòu)建“不敢失信”的懲戒機(jī)制,。官員信用代表著政府信用，“官員失信”不屬于個(gè)體私德范疇,，解決得好就會(huì)在社會(huì)中產(chǎn)生正面的“羊群效應(yīng)”,，解決得不好就會(huì)給社會(huì)帶來負(fù)面的“破窗效應(yīng)”。而當(dāng)下“官員失信”現(xiàn)象之所以屢禁不絕,，一個(gè)極其重要的原因是問責(zé)懲戒乏力,，失信成本過低。尤其是一些特殊執(zhí)行主體自恃失信為公,，或者倚仗有公職身份作“護(hù)身符”,，內(nèi)心根本不顧忌其失信行為會(huì)受到法紀(jì)的嚴(yán)厲追究，加之監(jiān)管又常常處于失之于軟的狀態(tài),，“官員失信”現(xiàn)象很容易為其他被執(zhí)行主體和社會(huì)所效仿,。事實(shí)上，遏止“官員失信”現(xiàn)象并非一件難事,，官員畢竟具有其他被執(zhí)行主體所沒有的紀(jì)律和規(guī)矩約束,，只要能真正做到懲戒之“劍”既能高高舉起又能重重落下，讓官員為自己的失信行為付出沉重代價(jià),，因“官員失信”而造成的執(zhí)行難困局就一定能夠得到有效破解,。對(duì)此，很多地方將執(zhí)行情況審查納入干部任職選調(diào),、晉職晉級(jí),、評(píng)優(yōu)評(píng)先和人大代表,、政協(xié)委員候選人的提名等考核中，若有失信行為,，將被“一票否決”,；有的地方對(duì)失信官員采取由紀(jì)檢監(jiān)察部門約談、作出組織處理甚至紀(jì)律處分等方式,，督促其履行人民法院判決所確定的義務(wù),，問責(zé)懲戒機(jī)制很好地發(fā)揮了“不敢失信”的作用。

其二,，扎緊制度之“籠”,，著力構(gòu)建“不能失信”的防范機(jī)制。顯然,，問責(zé)懲戒只是針對(duì)解決“官員失信”個(gè)別問題所采取的迫不得已的消極手段,，而從根本上實(shí)現(xiàn)解決執(zhí)行難目標(biāo)，關(guān)鍵在積極構(gòu)建起一整套“不能失信”的防范機(jī)制,。近年來,，最高人民法院特別強(qiáng)調(diào)解決執(zhí)行難必須要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府積極支持,，推動(dòng)部門配合,、社會(huì)參與，形成標(biāo)本兼治,、綜合治理執(zhí)行難的工作格局,。同時(shí)，一方面提出了依法突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性,、全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化,、大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化的“一性兩化”基本工作思路，持續(xù)開展打擊拒執(zhí)罪和反規(guī)避執(zhí)行,、反消極執(zhí)行,、反干預(yù)執(zhí)行的“一打三反”活動(dòng)，強(qiáng)化“一中心（快速反應(yīng)）一網(wǎng)絡(luò)（查控）一平臺(tái)（公開）”建設(shè),，落實(shí)與國家發(fā)改委等40余家單位聯(lián)合簽訂的懲戒失信合作備忘錄等工作部署,；另一方面，針對(duì)執(zhí)行工作中遇到的機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和公職人員等特殊主體失信現(xiàn)象仍較為突出的實(shí)際,，通過積極支持各地進(jìn)一步完善信用懲戒機(jī)制，著力構(gòu)建涉特殊主體的執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)涉特殊主體執(zhí)行案件信息共享,、身份識(shí)別,、失信聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格落實(shí)包括特殊主體在內(nèi)的失信被執(zhí)行人“黑名單”制度,，組織開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)清理行動(dòng)并構(gòu)建定期通報(bào)等長效機(jī)制等,，扎緊“不能失信”的制度之“籠”，讓“官員失信”現(xiàn)象無處遁形,。

其三,，筑牢誠信之“堤”，著力構(gòu)建“不想失信”的自律機(jī)制,。誠信是法治國家的精神基石,，其不只有倫理上的含義，還具有法律上的含義,，而法律意義上的誠信是現(xiàn)代民商事法律的“帝王條款”,，是當(dāng)事人進(jìn)行各種社會(huì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。毫無疑問,，遏止“官員失信”現(xiàn)象,，既要治標(biāo)更要治本，而這個(gè)“本”就是官員的世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出,，共產(chǎn)黨人要煉就“金剛不壞之身”,，必須不斷培植自己的精神家園，切實(shí)解決好世界觀,、人生觀,、價(jià)值觀問題。因此,，一方面要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，用剛性執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)對(duì)“官員失信”現(xiàn)象形成震懾,，倒逼機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其官員進(jìn)一步增強(qiáng)履行生效裁判確定的法律義務(wù)的自覺性、主動(dòng)性,，真正認(rèn)識(shí)到失信行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)作為社會(huì)誠信最后一道防線的國家法治的肆意踐踏,，突破它就應(yīng)該受到法律和紀(jì)律的雙重制裁；另一方面要按照政務(wù)誠信體系建設(shè)的要求,，通過加強(qiáng)對(duì)黨員干部理想信念,、誠信觀念、法治意識(shí)和黨性黨紀(jì)教育,，使他們正確認(rèn)識(shí)到誠信在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)國家穩(wěn)定,、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，失信是被社會(huì)所鄙夷的惡行,，從而自覺筑牢誠信之“堤”,，不斷增強(qiáng)誠信意識(shí)、規(guī)則意識(shí),，做誠實(shí)守信,、遵法守紀(jì)的表率。