在加快推進“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的關鍵時刻,，遏止“官員失信”現(xiàn)象必須堅持多管齊下,、綜合施策，在著力構(gòu)建“不敢失信,、不能失信,、不想失信”的長效機制上下功夫。

執(zhí)行難是長期制約人民法院工作發(fā)展的老大難問題，不僅嚴重損害勝訴當事人的合法權(quán)益,，也嚴重影響人民法院的司法公信力,。從表現(xiàn)形式來看，執(zhí)行難的其中之一“難”是被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行和外界干預執(zhí)行的現(xiàn)象未得到有效遏止,；從原因上來分析，既有人民法院執(zhí)行不力等外在原因,，也有被執(zhí)行人對法律缺乏敬畏感和道德誠信缺失等內(nèi)在原因,。而在人民法院執(zhí)行中所反映出來的種種失信現(xiàn)象表明，政務失信和個人失信等“官員失信”問題歷來是造成執(zhí)行難的一大沉疴痼疾,。

媒體日前在全國法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn),，被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件已超過1100件,，其中債務方面主要表現(xiàn)為工程款,、借貸款等長期欠錢不還?！吧贤飨虑?，上亂下逆”。如果“官員失信”現(xiàn)象不能得到徹底根治,，不僅會嚴重損害人民法院的司法公信力和司法權(quán)威性,，更會直接影響法治國家和誠信社會建設。因此,，在加快推進“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的關鍵時刻,，遏止“官員失信”現(xiàn)象必須堅持多管齊下、綜合施策,，在著力構(gòu)建“不敢失信,、不能失信、不想失信”的長效機制上下功夫,。

其一,，高懸懲戒之“劍”，著力構(gòu)建“不敢失信”的懲戒機制,。官員信用代表著政府信用,，“官員失信”不屬于個體私德范疇，解決得好就會在社會中產(chǎn)生正面的“羊群效應”,，解決得不好就會給社會帶來負面的“破窗效應”,。而當下“官員失信”現(xiàn)象之所以屢禁不絕，一個極其重要的原因是問責懲戒乏力,，失信成本過低。尤其是一些特殊執(zhí)行主體自恃失信為公，或者倚仗有公職身份作“護身符”,，內(nèi)心根本不顧忌其失信行為會受到法紀的嚴厲追究,，加之監(jiān)管又常常處于失之于軟的狀態(tài)，“官員失信”現(xiàn)象很容易為其他被執(zhí)行主體和社會所效仿,。事實上,，遏止“官員失信”現(xiàn)象并非一件難事，官員畢竟具有其他被執(zhí)行主體所沒有的紀律和規(guī)矩約束,，只要能真正做到懲戒之“劍”既能高高舉起又能重重落下,，讓官員為自己的失信行為付出沉重代價，因“官員失信”而造成的執(zhí)行難困局就一定能夠得到有效破解,。對此,，很多地方將執(zhí)行情況審查納入干部任職選調(diào)、晉職晉級,、評優(yōu)評先和人大代表,、政協(xié)委員候選人的提名等考核中，若有失信行為,，將被“一票否決”,；有的地方對失信官員采取由紀檢監(jiān)察部門約談、作出組織處理甚至紀律處分等方式,，督促其履行人民法院判決所確定的義務,，問責懲戒機制很好地發(fā)揮了“不敢失信”的作用。

其二,，扎緊制度之“籠”,，著力構(gòu)建“不能失信”的防范機制。顯然,，問責懲戒只是針對解決“官員失信”個別問題所采取的迫不得已的消極手段,，而從根本上實現(xiàn)解決執(zhí)行難目標，關鍵在積極構(gòu)建起一整套“不能失信”的防范機制,。近年來,，最高人民法院特別強調(diào)解決執(zhí)行難必須要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,，堅持黨委統(tǒng)一領導,、政府積極支持，推動部門配合,、社會參與,，形成標本兼治、綜合治理執(zhí)行難的工作格局,。同時,，一方面提出了依法突出執(zhí)行工作的強制性、全力推進執(zhí)行工作信息化、大力加強執(zhí)行工作規(guī)范化的“一性兩化”基本工作思路,，持續(xù)開展打擊拒執(zhí)罪和反規(guī)避執(zhí)行,、反消極執(zhí)行、反干預執(zhí)行的“一打三反”活動,，強化“一中心（快速反應）一網(wǎng)絡（查控）一平臺（公開）”建設,，落實與國家發(fā)改委等40余家單位聯(lián)合簽訂的懲戒失信合作備忘錄等工作部署；另一方面,，針對執(zhí)行工作中遇到的機關,、事業(yè)單位和公職人員等特殊主體失信現(xiàn)象仍較為突出的實際，通過積極支持各地進一步完善信用懲戒機制,，著力構(gòu)建涉特殊主體的執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機制,，實現(xiàn)涉特殊主體執(zhí)行案件信息共享、身份識別,、失信聯(lián)合懲戒,，嚴格落實包括特殊主體在內(nèi)的失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，組織開展涉黨政機關執(zhí)行積案專項清理行動并構(gòu)建定期通報等長效機制等,，扎緊“不能失信”的制度之“籠”,，讓“官員失信”現(xiàn)象無處遁形。

其三,，筑牢誠信之“堤”,，著力構(gòu)建“不想失信”的自律機制。誠信是法治國家的精神基石,，其不只有倫理上的含義,，還具有法律上的含義，而法律意義上的誠信是現(xiàn)代民商事法律的“帝王條款”,，是當事人進行各種社會活動的行為準則,。毫無疑問，遏止“官員失信”現(xiàn)象,，既要治標更要治本,，而這個“本”就是官員的世界觀、人生觀,、價值觀,。習近平總書記指出，共產(chǎn)黨人要煉就“金剛不壞之身”,，必須不斷培植自己的精神家園,，切實解決好世界觀、人生觀,、價值觀問題,。因此,，一方面要認真落實《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》,，用剛性執(zhí)法和嚴格執(zhí)紀對“官員失信”現(xiàn)象形成震懾,，倒逼機關,、事業(yè)單位及其官員進一步增強履行生效裁判確定的法律義務的自覺性,、主動性，真正認識到失信行為實質(zhì)上是對作為社會誠信最后一道防線的國家法治的肆意踐踏,，突破它就應該受到法律和紀律的雙重制裁,；另一方面要按照政務誠信體系建設的要求，通過加強對黨員干部理想信念,、誠信觀念,、法治意識和黨性黨紀教育，使他們正確認識到誠信在促進經(jīng)濟發(fā)展,、維護國家穩(wěn)定,、推動社會進步中的重要作用，失信是被社會所鄙夷的惡行,，從而自覺筑牢誠信之“堤”,，不斷增強誠信意識、規(guī)則意識,，做誠實守信,、遵法守紀的表率。