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監(jiān)視居住作為刑事訴訟過程中的一種強制措施,與“偷窺”,、“偷拍”,、“秘密跟蹤”、“竊聽”等行為毫無關(guān)系,,而是指公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院在刑事訴訟過程中,依據(jù)法律規(guī)定的條件限令犯罪嫌疑人,、被告人不得離開固定住處或者指定的居所及遵守法定義務(wù),并通過電子監(jiān)控,、不定期檢查,、通信監(jiān)控等方式對其進行有效監(jiān)視,并具有一定限制期限的一種強制措施,。
作為介于取保候?qū)徍痛吨g的一種緩沖機制,,監(jiān)視居住可以起到對取保候?qū)彽难a充作用和對逮捕的替代作用,有利于減少逮捕措施的適用,,保障犯罪嫌疑人,、被告人的權(quán)利。被監(jiān)視居住的對象及其家屬,,只有在正確認識何為監(jiān)視居住的前提下,,才能最大限度地保障被監(jiān)視居住人的合法訴訟權(quán)利。
一,、監(jiān)視居住的條件
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十二條之規(guī)定,,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對符合逮捕條件,,有下列情形之一的犯罪嫌疑人,、被告人,可以監(jiān)視居?。?/p>
(一)患有嚴重疾病,、生活不能自理的,;
(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
(三)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人,;
(四)因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要,,采取監(jiān)視居住措施更為適宜的;
(五)羈押期限屆滿,,案件尚未辦結(jié),,需要采取監(jiān)視居住措施的。
對符合取保候?qū)彈l件,,但犯罪嫌疑人,、被告人不能提出保證人,也不交納保證金的,,可以監(jiān)視居住,。
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡稱《高檢規(guī)則》)第一百零九條規(guī)定了“系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人”中“撫養(yǎng)”的含義。包括:1. 父母,、祖父母,、外祖父母對子女、孫子女的撫養(yǎng),;2. 子女,、孫子女對父母、祖父母,、外祖父母的贍養(yǎng),;3、 配偶,、兄弟姐妹之間的相互撫養(yǎng),。
由上述兩個條文可看出,監(jiān)視居住適用于兩類人:符合逮捕條件的人和符合取保候?qū)彈l件的人,,但這兩類人需同時滿足相關(guān)條件,,并不允許在逮捕、監(jiān)視居住和取保候?qū)徣N強制措施之間任意變更,。這體現(xiàn)了監(jiān)視居住可以起到對取保候?qū)彽难a充作用和對逮捕的替代作用,,是介于取保候?qū)徍痛吨g的一種緩沖機制。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》(以下簡稱《高法解釋》)第一百二十七條第三款之規(guī)定,,公安司法機關(guān)對同一犯罪嫌疑人,、被告人,不得重復(fù)采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施,。
二、監(jiān)視居住的機關(guān)
監(jiān)視居住的機關(guān)可以分為決定監(jiān)視居住的機關(guān)和執(zhí)行監(jiān)視居住的機關(guān),,根據(jù)《刑事訴訟法》第七十二條之規(guī)定,,
(一)決定監(jiān)視居住的機關(guān)為:公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院,;
(二)執(zhí)行監(jiān)視居住的機關(guān)為:公安機關(guān),。
三,、監(jiān)視居住的地點
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十三條:“監(jiān)視居住應(yīng)當在犯罪嫌疑人,、被告人的住處執(zhí)行;無固定住處的,,可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪,、恐怖活動犯罪,、特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,,經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準,,也可以在指定的居所執(zhí)行,。但是,,不得在羈押場所,、專門的辦案場所執(zhí)行,。”之規(guī)定,,監(jiān)視居住的執(zhí)行場所一般要遵循“以犯罪嫌疑人、被告人住處為原則,,以指定居所為例外”的基本原則,。
由于適用指定居所監(jiān)視居住與一般有固定住處監(jiān)視居住不同,,其狀態(tài)更類似于“羈押”,,為了防止辦案機關(guān)濫用侵犯犯罪嫌疑人,、被告人的合法權(quán)利,,更應(yīng)從嚴限制指定居所監(jiān)視居住的適用條件:
(一)《高檢規(guī)則》第一百一十一條對“有礙偵查”的情形作了具體的規(guī)定,;
(二)指定居所監(jiān)視居住的居所條件:1. 具備正常的生活、休息條件,;2. 便于監(jiān)視,、管理,;3. 能夠保證辦案安全;
(三)指定居所監(jiān)視居住的禁止性規(guī)定:不得在看守所、拘留所,、監(jiān)獄等羈押、監(jiān)管場所以及留置室,、訊問室等專門的辦案場所,、辦公區(qū)域執(zhí)行。
(四)指定居所監(jiān)視居住的通知:《刑事訴訟法》第七十三條第二款規(guī)定,,除無法通知的以外,,應(yīng)當在執(zhí)行監(jiān)視居住后的24小時以內(nèi),通知被監(jiān)視居住人的家屬,;
(五)指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督:《刑事訴訟法》第七十三條第四款規(guī)定,人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督,;
(六)指定居所監(jiān)視居住的費用承擔:《高檢規(guī)則》第一百二十三條第二款規(guī)定,,不得要求被監(jiān)視居住人支付費用,;
四,、監(jiān)視居住的監(jiān)控手段
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十六條之規(guī)定,,執(zhí)行機關(guān)對被監(jiān)視居住人監(jiān)控手段可采取:
(一)電子監(jiān)控,;
(二)不定期檢查
(三)在偵查期間,,可以對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進行監(jiān)控。
五、被監(jiān)視居住人的義務(wù)
監(jiān)視居住作為刑事訴訟偵查階段的一種強制措施,,并不是技術(shù)偵查措施,故執(zhí)行機關(guān)對被監(jiān)視居住人監(jiān)控的內(nèi)容,,其實是其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況,。
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十五條之規(guī)定,被監(jiān)視居住人的義務(wù)為:(一)未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所;(二)未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得會見他人或者通信,;(三)在傳訊的時候及時到案;(四)不得以任何形式干擾證人作證;(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供;(六)將護照等出入境證件,、身份證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存,。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定,,情節(jié)嚴重的,,可以予以逮捕,;需要予以逮捕的,,可以對犯罪嫌疑人,、被告人先行拘留,。
根據(jù)《高檢規(guī)則》第一百二十一條之規(guī)定,犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為,,人民檢察院應(yīng)當對犯罪嫌疑人予以逮捕:(一)故意實施新的犯罪行為的,;(二)企圖自殺、逃跑,,逃避偵查,、審查起訴的;(三)實施毀滅,、偽造證據(jù)或者串供,、干擾證人作證行為,,足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的,;(四)對被害人,、證人、舉報人,、控告人及其他人員實施打擊報復(fù)的。
犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為,,人民檢察院可以對犯罪嫌疑人予以逮捕:(一)未經(jīng)批準,擅自離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所,,造成嚴重后果,,或者兩次未經(jīng)批準,,擅自離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所的,;(二)未經(jīng)批準,,擅自會見他人或者通信,,造成嚴重后果,,或者兩次未經(jīng)批準,,擅自會見他人或者通信的,;(三)經(jīng)傳訊不到案,,造成嚴重后果,或者經(jīng)兩次傳訊不到案的,。
六、監(jiān)視居住的期限
《刑事訴訟法》第七十七條規(guī)定,,監(jiān)視居住最長不得超過六個月,。
《刑事訴訟法》第七十四條規(guī)定,,指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當折抵刑期,。被判處管制的,,監(jiān)視居住一日折抵刑期一日,;被判處拘役,、有期徒刑的,,監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。
七,、監(jiān)視居住的變更
(一)申請變更的主體:根據(jù)《高檢規(guī)則》第一百一十二條規(guī)定,,犯罪嫌疑人及其法定代表人、近親屬或者辯護人有權(quán)申請變更強制措施,;
(二)對于變更強制措施的申請,,根據(jù)《高檢規(guī)則》規(guī)定,人民檢察院應(yīng)當在三日以內(nèi)作出決定,。
監(jiān)視居住在一定程度上限制了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由,并且監(jiān)視居住的監(jiān)控手段包含電子監(jiān)控,;不定期檢查甚至是通信內(nèi)容,,這些手段在適用時,,極易對犯罪嫌疑人,、被告人的隱私造成不當?shù)那址福绾卧诒O(jiān)視居住與合法權(quán)益之間相互協(xié)調(diào),,是司法工作者應(yīng)該認真思考的問題,。對于被監(jiān)視居住人而言,在被采取監(jiān)視居住措施之后,,盡快尋求專業(yè)律師的法律援助,,才是最正確的應(yīng)對策略。
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監(jiān)視居住作為刑事訴訟過程中的一種強制措施,與“偷窺”,、“偷拍”,、“秘密跟蹤”、“竊聽”等行為毫無關(guān)系,,而是指公安機關(guān),、人民檢察院,、人民法院在刑事訴訟過程中,依據(jù)法律規(guī)定的條件限令犯罪嫌疑人,、被告人不得離開固定住處或者指定的居所及遵守法定義務(wù),并通過電子監(jiān)控,、不定期檢查,、通信監(jiān)控等方式對其進行有效監(jiān)視,并具有一定限制期限的一種強制措施,。
作為介于取保候?qū)徍痛吨g的一種緩沖機制,,監(jiān)視居住可以起到對取保候?qū)彽难a充作用和對逮捕的替代作用,有利于減少逮捕措施的適用,,保障犯罪嫌疑人,、被告人的權(quán)利。被監(jiān)視居住的對象及其家屬,,只有在正確認識何為監(jiān)視居住的前提下,,才能最大限度地保障被監(jiān)視居住人的合法訴訟權(quán)利。
一,、監(jiān)視居住的條件
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十二條之規(guī)定,,人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)對符合逮捕條件,,有下列情形之一的犯罪嫌疑人,、被告人,可以監(jiān)視居?。?/p>
(一)患有嚴重疾病,、生活不能自理的,;
(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
(三)系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人,;
(四)因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要,,采取監(jiān)視居住措施更為適宜的;
(五)羈押期限屆滿,,案件尚未辦結(jié),,需要采取監(jiān)視居住措施的。
對符合取保候?qū)彈l件,,但犯罪嫌疑人,、被告人不能提出保證人,也不交納保證金的,,可以監(jiān)視居住,。
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡稱《高檢規(guī)則》)第一百零九條規(guī)定了“系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人”中“撫養(yǎng)”的含義。包括:1. 父母,、祖父母,、外祖父母對子女、孫子女的撫養(yǎng),;2. 子女,、孫子女對父母、祖父母,、外祖父母的贍養(yǎng),;3、 配偶,、兄弟姐妹之間的相互撫養(yǎng),。
由上述兩個條文可看出,監(jiān)視居住適用于兩類人:符合逮捕條件的人和符合取保候?qū)彈l件的人,,但這兩類人需同時滿足相關(guān)條件,,并不允許在逮捕、監(jiān)視居住和取保候?qū)徣N強制措施之間任意變更,。這體現(xiàn)了監(jiān)視居住可以起到對取保候?qū)彽难a充作用和對逮捕的替代作用,,是介于取保候?qū)徍痛吨g的一種緩沖機制。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》(以下簡稱《高法解釋》)第一百二十七條第三款之規(guī)定,,公安司法機關(guān)對同一犯罪嫌疑人,、被告人,不得重復(fù)采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施,。
二、監(jiān)視居住的機關(guān)
監(jiān)視居住的機關(guān)可以分為決定監(jiān)視居住的機關(guān)和執(zhí)行監(jiān)視居住的機關(guān),,根據(jù)《刑事訴訟法》第七十二條之規(guī)定,,
(一)決定監(jiān)視居住的機關(guān)為:公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院,;
(二)執(zhí)行監(jiān)視居住的機關(guān)為:公安機關(guān),。
三,、監(jiān)視居住的地點
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十三條:“監(jiān)視居住應(yīng)當在犯罪嫌疑人,、被告人的住處執(zhí)行;無固定住處的,,可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪,、恐怖活動犯罪,、特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,,經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機關(guān)批準,,也可以在指定的居所執(zhí)行,。但是,,不得在羈押場所,、專門的辦案場所執(zhí)行,。”之規(guī)定,,監(jiān)視居住的執(zhí)行場所一般要遵循“以犯罪嫌疑人、被告人住處為原則,,以指定居所為例外”的基本原則,。
由于適用指定居所監(jiān)視居住與一般有固定住處監(jiān)視居住不同,,其狀態(tài)更類似于“羈押”,,為了防止辦案機關(guān)濫用侵犯犯罪嫌疑人,、被告人的合法權(quán)利,,更應(yīng)從嚴限制指定居所監(jiān)視居住的適用條件:
(一)《高檢規(guī)則》第一百一十一條對“有礙偵查”的情形作了具體的規(guī)定,;
(二)指定居所監(jiān)視居住的居所條件:1. 具備正常的生活、休息條件,;2. 便于監(jiān)視,、管理,;3. 能夠保證辦案安全;
(三)指定居所監(jiān)視居住的禁止性規(guī)定:不得在看守所、拘留所,、監(jiān)獄等羈押、監(jiān)管場所以及留置室,、訊問室等專門的辦案場所,、辦公區(qū)域執(zhí)行。
(四)指定居所監(jiān)視居住的通知:《刑事訴訟法》第七十三條第二款規(guī)定,,除無法通知的以外,,應(yīng)當在執(zhí)行監(jiān)視居住后的24小時以內(nèi),通知被監(jiān)視居住人的家屬,;
(五)指定居所監(jiān)視居住的監(jiān)督:《刑事訴訟法》第七十三條第四款規(guī)定,人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督,;
(六)指定居所監(jiān)視居住的費用承擔:《高檢規(guī)則》第一百二十三條第二款規(guī)定,,不得要求被監(jiān)視居住人支付費用,;
四,、監(jiān)視居住的監(jiān)控手段
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十六條之規(guī)定,,執(zhí)行機關(guān)對被監(jiān)視居住人監(jiān)控手段可采取:
(一)電子監(jiān)控,;
(二)不定期檢查
(三)在偵查期間,,可以對被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進行監(jiān)控。
五、被監(jiān)視居住人的義務(wù)
監(jiān)視居住作為刑事訴訟偵查階段的一種強制措施,,并不是技術(shù)偵查措施,故執(zhí)行機關(guān)對被監(jiān)視居住人監(jiān)控的內(nèi)容,,其實是其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況,。
根據(jù)《刑事訴訟法》第七十五條之規(guī)定,被監(jiān)視居住人的義務(wù)為:(一)未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所;(二)未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得會見他人或者通信,;(三)在傳訊的時候及時到案;(四)不得以任何形式干擾證人作證;(五)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供;(六)將護照等出入境證件,、身份證件、駕駛證件交執(zhí)行機關(guān)保存,。被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規(guī)定,,情節(jié)嚴重的,,可以予以逮捕,;需要予以逮捕的,,可以對犯罪嫌疑人,、被告人先行拘留,。
根據(jù)《高檢規(guī)則》第一百二十一條之規(guī)定,犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為,,人民檢察院應(yīng)當對犯罪嫌疑人予以逮捕:(一)故意實施新的犯罪行為的,;(二)企圖自殺、逃跑,,逃避偵查,、審查起訴的;(三)實施毀滅,、偽造證據(jù)或者串供,、干擾證人作證行為,,足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的,;(四)對被害人,、證人、舉報人,、控告人及其他人員實施打擊報復(fù)的。
犯罪嫌疑人有下列違反監(jiān)視居住規(guī)定的行為,,人民檢察院可以對犯罪嫌疑人予以逮捕:(一)未經(jīng)批準,擅自離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所,,造成嚴重后果,,或者兩次未經(jīng)批準,,擅自離開執(zhí)行監(jiān)視居住的處所的,;(二)未經(jīng)批準,,擅自會見他人或者通信,,造成嚴重后果,,或者兩次未經(jīng)批準,,擅自會見他人或者通信的,;(三)經(jīng)傳訊不到案,,造成嚴重后果,或者經(jīng)兩次傳訊不到案的,。
六、監(jiān)視居住的期限
《刑事訴訟法》第七十七條規(guī)定,,監(jiān)視居住最長不得超過六個月,。
《刑事訴訟法》第七十四條規(guī)定,,指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當折抵刑期,。被判處管制的,,監(jiān)視居住一日折抵刑期一日,;被判處拘役,、有期徒刑的,,監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。
七,、監(jiān)視居住的變更
(一)申請變更的主體:根據(jù)《高檢規(guī)則》第一百一十二條規(guī)定,,犯罪嫌疑人及其法定代表人、近親屬或者辯護人有權(quán)申請變更強制措施,;
(二)對于變更強制措施的申請,,根據(jù)《高檢規(guī)則》規(guī)定,人民檢察院應(yīng)當在三日以內(nèi)作出決定,。
監(jiān)視居住在一定程度上限制了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由,并且監(jiān)視居住的監(jiān)控手段包含電子監(jiān)控,;不定期檢查甚至是通信內(nèi)容,,這些手段在適用時,,極易對犯罪嫌疑人,、被告人的隱私造成不當?shù)那址福绾卧诒O(jiān)視居住與合法權(quán)益之間相互協(xié)調(diào),,是司法工作者應(yīng)該認真思考的問題,。對于被監(jiān)視居住人而言,在被采取監(jiān)視居住措施之后,,盡快尋求專業(yè)律師的法律援助,,才是最正確的應(yīng)對策略。
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