1月新法：護(hù)衛(wèi)生態(tài)美景嚴(yán)懲環(huán)境犯罪

1月1日起,，國(guó)防交通法、修改后的野生動(dòng)物保護(hù)法,、關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋等一批新法正式實(shí)施,，對(duì)于維護(hù)國(guó)防交通安全、保護(hù)生態(tài)平衡,、保護(hù)綠水青山等將起到重要作用,。

國(guó)防交通法

國(guó)防交通活動(dòng)有了專門法律

為了加強(qiáng)國(guó)防交通建設(shè)，促進(jìn)交通領(lǐng)域軍民融合發(fā)展,，2016年9月3日,，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》。該法為我國(guó)第一部專門規(guī)范國(guó)防交通活動(dòng)的法律,，共9章60條,，自2017年1月1日起施行。該法秉承軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展作了重要制度安排,，主要亮點(diǎn)包括：

明確加強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力建設(shè)。該法明確，國(guó)家以大中型運(yùn)輸企業(yè)為主要依托,，組織建設(shè)戰(zhàn)略投送支援力量,，增強(qiáng)戰(zhàn)略投送能力，為快速組織遠(yuǎn)距離,、大規(guī)模國(guó)防運(yùn)輸提供有效支持,。各級(jí)政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防運(yùn)輸供應(yīng)、裝卸等保障設(shè)施建設(shè),?？h級(jí)以上地方政府和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)防運(yùn)輸?shù)男枰峁╋嬍筹嬎?yīng),、裝卸作業(yè),、醫(yī)療救護(hù)、通行與休整,、安全警衛(wèi)等方面的必要的服務(wù)或者保障,。

明確經(jīng)費(fèi)保障、國(guó)防運(yùn)輸市場(chǎng)定價(jià)的基本原則,。該法明確,，國(guó)防交通經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分的原則，列入政府預(yù)算,。企業(yè)事業(yè)單位用于開展國(guó)防交通日常工作的合理支出,，列入本單位預(yù)算，計(jì)入成本,。同時(shí)規(guī)定,，公民和組織完成國(guó)防運(yùn)輸任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由使用單位按照不低于市場(chǎng)價(jià)格的原則支付,。

明確國(guó)家,、組織與公民的責(zé)任與義務(wù),。該法規(guī)定,，戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下，國(guó)家根據(jù)需要,，設(shè)立國(guó)防交通聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌全國(guó)或者局部地區(qū)的交通運(yùn)輸資源，統(tǒng)一組織指揮全國(guó)或者局部地區(qū)的交通運(yùn)輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修,、搶建與防護(hù),。相關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮。同時(shí)規(guī)定,，對(duì)擅自改變國(guó)防交通工程設(shè)施用途或者作報(bào)廢處理等行為進(jìn)行處分,、罰款等處罰。違反法律規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

該法特別提到,，武裝力量組織進(jìn)行軍事演習(xí)、訓(xùn)練,，需要對(duì)交通采取臨時(shí)性管制措施的,，按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

修改后的野生動(dòng)物保護(hù)法

強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先規(guī)范利用

為進(jìn)一步適應(yīng)保護(hù)野生動(dòng)物的現(xiàn)實(shí)需要,，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》按照保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn),、分類管理,、強(qiáng)化責(zé)任的原則，進(jìn)行了較為全面的修改,。修改后的野生動(dòng)物保護(hù)法,，由原來(lái)的42條增加到58條，自2017年1月1日起施行,，亮點(diǎn)頗多,。

進(jìn)一步提高保護(hù)力度。一是強(qiáng)調(diào)國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地,?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施，并將野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,。禁止在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項(xiàng)目,。禁止違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地,。野生動(dòng)物保護(hù)主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估,。二是明確禁止虐待原則,。該法提出，人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,，不得虐待野生動(dòng)物,。三是明確禁止食用野生動(dòng)物。該法規(guī)定,，禁止生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品,，或者使用沒有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品,。

限制和規(guī)范對(duì)野生動(dòng)物的利用,。一是明確國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用,、嚴(yán)格監(jiān)管的原則,，鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物科學(xué)研究，培育公民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí),，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,。二是運(yùn)用許可證、名錄,、追溯標(biāo)識(shí)等舉措規(guī)范對(duì)野生動(dòng)物的利用,。該法明確，利用野生動(dòng)物及其制品的,，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主,。對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，經(jīng)科學(xué)論證,，納入國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,。對(duì)列入名錄的野生動(dòng)物及其制品，可以憑人工繁育許可證取得專用標(biāo)識(shí),，憑專用標(biāo)識(shí)出售和利用,，保證可追溯。野生動(dòng)物及其制品作為藥品經(jīng)營(yíng)和利用的,，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律法規(guī),，等等。

法律責(zé)任更加嚴(yán)厲,。修改后的野生動(dòng)物保護(hù)法進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的處罰力度,，增加了按照貨值二倍以上十倍以下的罰款的規(guī)定，同時(shí),，有關(guān)違法信息也將記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,，向社會(huì)公布。對(duì)失職瀆職的政府官員,，規(guī)定了記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí),、撤職、開除和引咎辭職等處罰措施,。

關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋

從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪

為有效解決近年來(lái)環(huán)境污染犯罪的一些新問(wèn)題,，最高人民法院,、最高人民檢察院2016年12月26日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《解釋》），對(duì)2013年頒布的相關(guān)司法解釋作了重要修改,，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作性更強(qiáng),，自2017年1月1日起施行。

進(jìn)一步明確污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),?！督忉尅愤M(jìn)一步對(duì)多個(gè)情節(jié)構(gòu)成“嚴(yán)重污染環(huán)境”作了明確：非法排放、傾倒,、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的,；排放重金屬污染物超標(biāo)的，即非法排放含重金屬,、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境,、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的,；隱蔽排污的；多次污染環(huán)境,；篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排污；減少支出,、違法所得的,，等等?！督忉尅愤€對(duì)非法處置進(jìn)口的固體廢物罪,、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了明確,。

明確環(huán)境污染關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用,。《解釋》規(guī)定,，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員,，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的,，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的,，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰,。對(duì)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改,，違反國(guó)家規(guī)定,，強(qiáng)令,、指使、授意他人實(shí)施修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處,。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù),、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改,、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的,，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

《解釋》明確,，對(duì)明知無(wú)經(jīng)營(yíng)許可還提供貯存的以共同犯罪論處,。《解釋》還對(duì)單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)境污染犯罪相關(guān)術(shù)語(yǔ)的界定,、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)資格、環(huán)境污染專門性問(wèn)題的認(rèn)定等進(jìn)行了明確,。

1月起實(shí)施的其他部分新法：

全國(guó)人大常委會(huì)：《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在河北省邯鄲市等12個(gè)試點(diǎn)城市行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉有關(guān)規(guī)定的決定》《關(guān)于軍官制度改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定》

最高人民法院：《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》