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關(guān)聯(lián)交易的法律責任及關(guān)聯(lián)交易存在的主要問題

張洋 2016-12-12 09:23:00
關(guān)聯(lián)交易的法律責任及關(guān)聯(lián)交易存在的主要問題

關(guān)聯(lián)交易是公司法領(lǐng)域普遍存在的一種現(xiàn)象,,廣泛存在于當前企業(yè)經(jīng)營行為當中,。雖然關(guān)聯(lián)交易具有促進公司規(guī)模經(jīng)營,降低交易成本等益處,,但是也有很多負面影響,。因此,關(guān)聯(lián)交易受到各國法律的限制,,以保護中小投資者的合法權(quán)益,,維護證券市場秩序。

 

關(guān)聯(lián)交易的法律責任

 

明確具體法律責任的規(guī)定也是一項法律制度中不可或缺的部分,,因為責任制度既能行為這起到威懾作用,,以減少不正當關(guān)聯(lián)交易的發(fā)生。同時對違反者予以處罰也有了明確的依據(jù),,為受害者提供必要的救濟,。新公司法第21條第2款規(guī)定“違反前款規(guī)定,給公司造成損失的,,應當承擔賠償責任”,。這里明確了與公司具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的主體違反法律義務應承擔的后果,是對該條第一款關(guān)于禁止不公正關(guān)聯(lián)交易規(guī)定的保障,。

 

雖然我國的相關(guān)法律等對關(guān)聯(lián)交易都有所涉及,,卻都沒有明確對關(guān)聯(lián)關(guān)系進行界定。比如會計法并不強調(diào)對交易的調(diào)整而是側(cè)重于記載和披露,,關(guān)聯(lián)交易作為經(jīng)濟主體之間的一種交易行為,,其基礎(chǔ)的法律界定并不適合由會計法來進行。雖然證券法也有較多規(guī)定,,但因其只適用于上市公司而不具普遍性和基礎(chǔ)性。要調(diào)整關(guān)聯(lián)交易,首先要判定經(jīng)濟主體之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,,其次要重點調(diào)整市場主體多種形式的交易行為,,因此相對而言,公司法更適合對關(guān)聯(lián)交易做出基本的界定,。正因如此,,新公司法對決定關(guān)聯(lián)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系以及規(guī)制關(guān)聯(lián)交易的基本原則和措施,做出了基本的規(guī)定,。新公司法第217條對關(guān)聯(lián)關(guān)系進行了基本界定:“關(guān)聯(lián)關(guān)系,,是指公司控股股東、實際控制人,、董事,、監(jiān)事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系,,以及可能導致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系,。但是,國家控股的企業(yè)之間不僅因為同受國家控股而具有關(guān)聯(lián)關(guān)系,?!边@是公司法實現(xiàn)自己的法益目標、承擔自己使命的有力措施,。

 

關(guān)聯(lián)交易存在的主要問題

 

首先,,公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在缺陷。這種缺陷表現(xiàn)在如下兩個方面:1,、董事會嚴重內(nèi)部化,。董事會具有經(jīng)營決策和監(jiān)督管理層的雙重職能。當董事會成員中控股股東選派董事的比例過高時,,容易形成控股股東對董事會的高度控制,,這將有利于控股股東自身目標的實現(xiàn),使控股股東利用關(guān)聯(lián)交易掠奪中小股東利益的這一代理問題可能更加嚴重,。

 

2,、監(jiān)事會失效。監(jiān)事會作為上市公司最重要的法人機關(guān)之一,,被《公司法》賦予經(jīng)營監(jiān)督權(quán)利,,但從我國的實踐經(jīng)驗來看,監(jiān)事會制度失效現(xiàn)象十分嚴重,。我國公司采用的是單層董事會制度,,與董事會平行的公司監(jiān)事會僅有部分監(jiān)督權(quán),但是其行使監(jiān)督職能所需要的事權(quán),、財權(quán)都受制于董事會和經(jīng)理層,,很難保證其獨立性,,從而大多成為受控于董事會和經(jīng)理層的附庸。同時,,監(jiān)事會成員基本上是公司內(nèi)部組成人員,,由于受身份和行政隸屬關(guān)系的制約,在監(jiān)督過程中很難保持獨立性,。此外,,監(jiān)事缺乏必要的激勵和約束機制,監(jiān)事會與管理層信息不對稱,。致使監(jiān)事會實際上成為受董事會控制的形式機構(gòu),,對不公平關(guān)聯(lián)交易無法起到應有的監(jiān)督作用。

 

其次,,法律不健全,。目前,我國規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的法規(guī)主要有會計法規(guī),、證券監(jiān)管法規(guī)和稅法,。由于監(jiān)管視角和重點不同,這三個法規(guī)沒能形成一個有機的整體,,有些規(guī)定還存在一定的沖突,,這無形中又為不公平關(guān)聯(lián)交易的發(fā)生提供了可能。而我國目前較高層次的法律如《公司法》,、《證券法》還沒有對關(guān)聯(lián)交易進行規(guī)范,,致使對于程序上公正、實質(zhì)上不公正的不公平關(guān)聯(lián)交易不能從法律上確認其無效性,。當控股股東從上市公司轉(zhuǎn)移利潤,,掏空上市公司時,中小股東不能越位代表上市公司直接對控股股東提起訴訟,,而上市公司作為控股股東的內(nèi)部人也不能提起訴訟,,由此導致不公平關(guān)聯(lián)交易的合法存在。同時,,我國法規(guī)對不公平關(guān)聯(lián)交易的處罰力度不夠,。不公平關(guān)聯(lián)交易屢禁不止的一個主要原因就是違規(guī)者因此付出的代價遠低于其冒險可能獲取的收益。目前對違規(guī)上市公司及有關(guān)人員的責任追究,,除了少數(shù)適用刑法外,,大多還是采取行政處罰措施,缺乏刑事責任,、行政責任和民事責任的有機結(jié)合,。違規(guī)處罰力度不夠,對處于弱勢地位的廣大中小股東沒有相應的法律救濟措施,,缺乏禁止性規(guī)定,,是我國上市公司不公平關(guān)聯(lián)交易泛濫的一個重要原因,。

 

最后,信息披露不完善,。我國上市公司對于發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易都要求對外披露,,以便投資者或潛在投資者了解關(guān)聯(lián)交易的實質(zhì)。上市公司基于競爭的目的,,需要限制有關(guān)關(guān)聯(lián)交易活動方面的信息傳布,而寧愿隱瞞關(guān)聯(lián)交易信息,。對于一般關(guān)聯(lián)交易信息披露意愿僅僅出自于主觀愿望,。在我國《關(guān)聯(lián)方交易》具體準則雖然對關(guān)聯(lián)方交易的信息披露進行了規(guī)范,但在關(guān)聯(lián)交易的定價公平性方面并沒有制定出合理的指導原則,。更有相當一部分上市公司不及時披露,、不全面披露甚至是虛假披露來隱瞞非公平的關(guān)聯(lián)交易。

 

關(guān)聯(lián)交易是公司運營中,,經(jīng)常出現(xiàn)而又影響公平交易的行為,。雖然我國法律禁止一定程度的關(guān)聯(lián)交易行為,但是關(guān)聯(lián)交易在市場經(jīng)濟中,,可以節(jié)約交易成本,,從而提高交易效率。因此,,應在合理法律規(guī)制下,,使關(guān)聯(lián)交易能夠揚長避短,發(fā)揮其應有的作用,。

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