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新環(huán)保法施行近兩年,,各地實(shí)施情況如何引人關(guān)注,。該法規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,。
北京青年報(bào)記者獲悉,,目前全國(guó)仍有13個(gè)省份未依法向同級(jí)人大報(bào)告環(huán)境狀況。未依法作報(bào)告的省份,,原因何在,?下一步會(huì)采取怎樣的監(jiān)督措施?
18地政府已向同級(jí)人大作出環(huán)保報(bào)告
全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)調(diào)研室副主任王勇透露,,截至12月7日,,共18個(gè)省份的人大常委會(huì)依法聽取和審議了省級(jí)政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告,,分別是河北、山西,、遼寧,、吉林、江蘇,、江西,、河南、湖北,、湖南,、廣西、重慶,、云南、甘肅,、寧夏,、山東、海南,、貴州和西藏,。
其中,湖北省政府向同級(jí)人大常委會(huì)作了書面報(bào)告,。截至發(fā)稿,,有13個(gè)省份未依法向同級(jí)人大或常委會(huì)作報(bào)告。北青報(bào)記者還獲悉,,今年12月份,,上海擬安排作書面報(bào)告,黑龍江擬安排聽取和審議環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告,。
廣西成首個(gè)落實(shí)環(huán)保工作報(bào)告制度省份
據(jù)悉,,廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)在2015年11月率先聽取和審議了自治區(qū)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告,系新環(huán)保法實(shí)施后全國(guó)第一個(gè)落實(shí)上述條文的省份,,也是新環(huán)保法實(shí)施當(dāng)年唯一一個(gè)落實(shí)該條文的省份,。
而江西在組織形式上較為突出,今年1月,,江西省十二屆人大五次會(huì)議聽取和審議了省政府關(guān)于2015年的環(huán)保工作報(bào)告,。寧夏則結(jié)合聽取和審議報(bào)告,對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施環(huán)保法和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行了執(zhí)法檢查,,開展了專題詢問,。
“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大作了很好的表率”
目前仍有13個(gè)省份未依法向同級(jí)人大或常委會(huì)作報(bào)告,原因是什么,?
廣東省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者,,“廣東省人大對(duì)環(huán)保監(jiān)督非常重視,,每年人大監(jiān)督工作計(jì)劃中,環(huán)保都是必有的項(xiàng)目,?!备鶕?jù)該負(fù)責(zé)人的介紹,廣東省政府并未單獨(dú)就整個(gè)環(huán)保情況作專門報(bào)告,,“但在每年大會(huì)的政府工作報(bào)告中都有環(huán)保的專項(xiàng)內(nèi)容”,。
據(jù)了解,目前廣東省人大正在制定明年的常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃,,在起草過程中已經(jīng)把該項(xiàng)內(nèi)容寫進(jìn)了計(jì)劃,,明年會(huì)安排省級(jí)政府向同級(jí)人大作報(bào)告,但“具體什么時(shí)候作報(bào)告,,還不清楚”,。“畢竟是國(guó)家法律明確規(guī)定,,我們意識(shí)到應(yīng)按環(huán)保法嚴(yán)格執(zhí)行,,現(xiàn)在國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大作了很好的表率?!?/p>
政府如果不報(bào)告會(huì)采取什么措施,?上述人士稱,“每年廣東省人大常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃出臺(tái)后,,年初會(huì)向一府兩院同時(shí)送達(dá),,根據(jù)安排一府兩院按照規(guī)定時(shí)間向常委會(huì)報(bào)告,從來沒有出現(xiàn)過不報(bào)告的情況,?!?/p>
今年全國(guó)人大常委會(huì)主抓環(huán)保法實(shí)施情況
北青報(bào)記者獲悉,全國(guó)人大常委會(huì)把檢查環(huán)保法實(shí)施情況作為今年監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,。
今年全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智,、沈躍躍、張平分別帶隊(duì),,赴河北,、山西、黑龍江,、寧夏等8個(gè)?。▍^(qū))開展環(huán)保法執(zhí)法檢查,同時(shí)委托其他23個(gè)?。▍^(qū),、市)人大常委會(huì)開展自查。
今年4月,,全國(guó)人大常委會(huì)首次聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告,,在10月份審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告,。
為什么安排在4月聽取報(bào)告?王勇說,,這主要是考慮到在上半年聽取上一年度的環(huán)保工作情況后,,及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行督促和解決。
“國(guó)務(wù)院嚴(yán)格依法作出報(bào)告,,全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真聽取和審議了報(bào)告,,都為深入貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法作出了表率?!蓖跤抡f,。
關(guān)注
唯一形成制度的云南是怎么做的?
“從目前統(tǒng)計(jì)的情況看,,各省份情況不一樣,。”全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)調(diào)研室副主任王勇解釋說,,如有些省份的人大或常委會(huì)聽取了該省大氣污染,、水污染防治情況,有些省份的政府工作報(bào)告中也會(huì)包含相關(guān)的環(huán)保內(nèi)容,,“這些形式雖然從不同層面反映了環(huán)保的相關(guān)情況,但法律對(duì)報(bào)告主體,、報(bào)告對(duì)象和內(nèi)容都有明確規(guī)定,,如果嚴(yán)格依照法律,現(xiàn)在只有18個(gè)省份完成,?!?/p>
北青報(bào)記者了解到,云南省人大常委會(huì)擬每年安排聽取和審議省政府的環(huán)保報(bào)告,,建立省政府向人大報(bào)告年度環(huán)境狀況的制度,。據(jù)悉,截至目前,,云南省是唯一一個(gè)形成制度的省份,。
北青報(bào)記者獲悉,今年9月份,,云南省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行,,聽取云南省政府關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況的報(bào)告。這是云南省政府首次向省人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況,。
“之后我們把人大審議意見的報(bào)告轉(zhuǎn)給省政府研究,,要求12月底前辦理人大審議意見的結(jié)果,若人大常委會(huì)覺得還需研究,,會(huì)繼續(xù)監(jiān)督,,如開展執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研、開展部門協(xié)調(diào)會(huì)等,。這是我們?nèi)舜蟮墓潭ūO(jiān)督方式,,一定要做好?!痹颇鲜∪舜蟓h(huán)資工委法規(guī)處處長(zhǎng)朱江告訴北青報(bào)記者,。
云南省人大在作報(bào)告的時(shí)間、報(bào)告框架等方面參照了全國(guó)人大的做法,。朱江說,,明年還將繼續(xù)聽取政府報(bào)告環(huán)境狀況,但從監(jiān)督的角度如何把該項(xiàng)工作做好尚在探索,,“環(huán)保工作的報(bào)告專業(yè)性和綜合性非常強(qiáng),,比如人大怎么聽、如何聽得懂等問題仍在探索”,。
縱深
人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督是政治監(jiān)督
下到縣政府上到國(guó)務(wù)院
針對(duì)“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,,對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督”這一條文,,王勇作了詳細(xì)解釋,。
他說,報(bào)告主體是誰,、向誰報(bào)告,、報(bào)告內(nèi)容是什么?法律都寫得很清楚,。主體是“縣級(jí)以上人民政府”,,即各級(jí)政府,下到縣級(jí)人民政府,,上到國(guó)務(wù)院都包括,。時(shí)間是“每年都應(yīng)當(dāng)報(bào)告”。
就報(bào)告內(nèi)容而言,,是“環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”,。王勇說,其一,,報(bào)告“環(huán)境質(zhì)量狀況”,,是因?yàn)槟壳碍h(huán)保目標(biāo)由總量目標(biāo)向質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)變,是以質(zhì)量為核心,。其二,,報(bào)告“環(huán)保目標(biāo)”,則是因?yàn)楦骷?jí)政府都有環(huán)保規(guī)劃,,有明確環(huán)保目標(biāo),,要了解其究竟完成情況,,“所以要報(bào)告這兩個(gè)核心問題”。
“政府定期向人大報(bào)告環(huán)保工作,,是實(shí)踐中加強(qiáng)環(huán)保工作的一項(xiàng)行之有效的經(jīng)驗(yàn),。”王勇說,。
基層落實(shí)情況并不十分到位
在全國(guó)人大常委會(huì)委員車光鐵看來,,新環(huán)保法是史上最嚴(yán)格的環(huán)保法。但針對(duì)該法第27條的實(shí)施情況,,他在分組審議環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)直言,,從目前基層實(shí)際情況看,落實(shí)情況并不十分到位,,地方人大和政府都有需要進(jìn)一步加強(qiáng)的方面,。
車光鐵建議,進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好人大監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制建設(shè),,不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和政府主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),,綜合采取定期報(bào)告、專題詢問,、執(zhí)法檢查,、專項(xiàng)調(diào)研、代表視察,、重大事項(xiàng)決定等多種形式,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層環(huán)保工作面臨的困難和問題。
人大常委會(huì)可主動(dòng)發(fā)出監(jiān)督指令
各級(jí)政府不執(zhí)行法律規(guī)定怎么辦,?對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫紀(jì)宏告訴北青報(bào)記者,,我國(guó)各級(jí)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督是一種政治監(jiān)督,,如果監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)不執(zhí)行法律規(guī)定,可通過人大自身的職權(quán)來改正,,比如可以撤銷有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù),,可能通過作出決定廢除錯(cuò)誤的決定。
此外,,人大常委會(huì)還可以通過專題詢問,、質(zhì)詢等手段對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督。
如果人大不履行監(jiān)督職責(zé)又該如何,?莫紀(jì)宏說,,人大自身目前是由人民來監(jiān)督,當(dāng)前人大的工作人員可以由人大常委會(huì)監(jiān)督,,人民代表由選民或選舉單位來監(jiān)督,,“環(huán)保法的監(jiān)督更是如此,,如果環(huán)保部門不向人大常委會(huì)報(bào)告,可以由人大常委會(huì)主動(dòng)發(fā)出監(jiān)督指令要求有關(guān)部門提交專項(xiàng)報(bào)告,,并對(duì)拒絕報(bào)告的采取組織人事措施,。”
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新環(huán)保法施行2年13省份環(huán)保報(bào)告仍“爽約”
新環(huán)保法施行近兩年,,各地實(shí)施情況如何引人關(guān)注,。該法規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,。
北京青年報(bào)記者獲悉,,目前全國(guó)仍有13個(gè)省份未依法向同級(jí)人大報(bào)告環(huán)境狀況。未依法作報(bào)告的省份,,原因何在,?下一步會(huì)采取怎樣的監(jiān)督措施?
18地政府已向同級(jí)人大作出環(huán)保報(bào)告
全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)調(diào)研室副主任王勇透露,,截至12月7日,,共18個(gè)省份的人大常委會(huì)依法聽取和審議了省級(jí)政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告,,分別是河北、山西,、遼寧,、吉林、江蘇,、江西,、河南、湖北,、湖南,、廣西、重慶,、云南、甘肅,、寧夏,、山東、海南,、貴州和西藏,。
其中,湖北省政府向同級(jí)人大常委會(huì)作了書面報(bào)告,。截至發(fā)稿,,有13個(gè)省份未依法向同級(jí)人大或常委會(huì)作報(bào)告。北青報(bào)記者還獲悉,,今年12月份,,上海擬安排作書面報(bào)告,黑龍江擬安排聽取和審議環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告,。
廣西成首個(gè)落實(shí)環(huán)保工作報(bào)告制度省份
據(jù)悉,,廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)在2015年11月率先聽取和審議了自治區(qū)政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告,系新環(huán)保法實(shí)施后全國(guó)第一個(gè)落實(shí)上述條文的省份,,也是新環(huán)保法實(shí)施當(dāng)年唯一一個(gè)落實(shí)該條文的省份,。
而江西在組織形式上較為突出,今年1月,,江西省十二屆人大五次會(huì)議聽取和審議了省政府關(guān)于2015年的環(huán)保工作報(bào)告,。寧夏則結(jié)合聽取和審議報(bào)告,對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施環(huán)保法和自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行了執(zhí)法檢查,,開展了專題詢問,。
“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大作了很好的表率”
目前仍有13個(gè)省份未依法向同級(jí)人大或常委會(huì)作報(bào)告,原因是什么,?
廣東省人大環(huán)資委負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者,,“廣東省人大對(duì)環(huán)保監(jiān)督非常重視,,每年人大監(jiān)督工作計(jì)劃中,環(huán)保都是必有的項(xiàng)目,?!备鶕?jù)該負(fù)責(zé)人的介紹,廣東省政府并未單獨(dú)就整個(gè)環(huán)保情況作專門報(bào)告,,“但在每年大會(huì)的政府工作報(bào)告中都有環(huán)保的專項(xiàng)內(nèi)容”,。
據(jù)了解,目前廣東省人大正在制定明年的常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃,,在起草過程中已經(jīng)把該項(xiàng)內(nèi)容寫進(jìn)了計(jì)劃,,明年會(huì)安排省級(jí)政府向同級(jí)人大作報(bào)告,但“具體什么時(shí)候作報(bào)告,,還不清楚”,。“畢竟是國(guó)家法律明確規(guī)定,,我們意識(shí)到應(yīng)按環(huán)保法嚴(yán)格執(zhí)行,,現(xiàn)在國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大作了很好的表率?!?/p>
政府如果不報(bào)告會(huì)采取什么措施,?上述人士稱,“每年廣東省人大常委會(huì)監(jiān)督計(jì)劃出臺(tái)后,,年初會(huì)向一府兩院同時(shí)送達(dá),,根據(jù)安排一府兩院按照規(guī)定時(shí)間向常委會(huì)報(bào)告,從來沒有出現(xiàn)過不報(bào)告的情況,?!?/p>
今年全國(guó)人大常委會(huì)主抓環(huán)保法實(shí)施情況
北青報(bào)記者獲悉,全國(guó)人大常委會(huì)把檢查環(huán)保法實(shí)施情況作為今年監(jiān)督工作的重要內(nèi)容,。
今年全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智,、沈躍躍、張平分別帶隊(duì),,赴河北,、山西、黑龍江,、寧夏等8個(gè)?。▍^(qū))開展環(huán)保法執(zhí)法檢查,同時(shí)委托其他23個(gè)?。▍^(qū),、市)人大常委會(huì)開展自查。
今年4月,,全國(guó)人大常委會(huì)首次聽取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于2015年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報(bào)告,,在10月份審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告,。
為什么安排在4月聽取報(bào)告?王勇說,,這主要是考慮到在上半年聽取上一年度的環(huán)保工作情況后,,及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行督促和解決。
“國(guó)務(wù)院嚴(yán)格依法作出報(bào)告,,全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)真聽取和審議了報(bào)告,,都為深入貫徹實(shí)施環(huán)境保護(hù)法作出了表率?!蓖跤抡f,。
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唯一形成制度的云南是怎么做的?
“從目前統(tǒng)計(jì)的情況看,,各省份情況不一樣,。”全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)調(diào)研室副主任王勇解釋說,,如有些省份的人大或常委會(huì)聽取了該省大氣污染,、水污染防治情況,有些省份的政府工作報(bào)告中也會(huì)包含相關(guān)的環(huán)保內(nèi)容,,“這些形式雖然從不同層面反映了環(huán)保的相關(guān)情況,但法律對(duì)報(bào)告主體,、報(bào)告對(duì)象和內(nèi)容都有明確規(guī)定,,如果嚴(yán)格依照法律,現(xiàn)在只有18個(gè)省份完成,?!?/p>
北青報(bào)記者了解到,云南省人大常委會(huì)擬每年安排聽取和審議省政府的環(huán)保報(bào)告,,建立省政府向人大報(bào)告年度環(huán)境狀況的制度,。據(jù)悉,截至目前,,云南省是唯一一個(gè)形成制度的省份,。
北青報(bào)記者獲悉,今年9月份,,云南省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議舉行,,聽取云南省政府關(guān)于2015年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況的報(bào)告。這是云南省政府首次向省人大常委會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況,。
“之后我們把人大審議意見的報(bào)告轉(zhuǎn)給省政府研究,,要求12月底前辦理人大審議意見的結(jié)果,若人大常委會(huì)覺得還需研究,,會(huì)繼續(xù)監(jiān)督,,如開展執(zhí)法檢查,、專題調(diào)研、開展部門協(xié)調(diào)會(huì)等,。這是我們?nèi)舜蟮墓潭ūO(jiān)督方式,,一定要做好?!痹颇鲜∪舜蟓h(huán)資工委法規(guī)處處長(zhǎng)朱江告訴北青報(bào)記者,。
云南省人大在作報(bào)告的時(shí)間、報(bào)告框架等方面參照了全國(guó)人大的做法,。朱江說,,明年還將繼續(xù)聽取政府報(bào)告環(huán)境狀況,但從監(jiān)督的角度如何把該項(xiàng)工作做好尚在探索,,“環(huán)保工作的報(bào)告專業(yè)性和綜合性非常強(qiáng),,比如人大怎么聽、如何聽得懂等問題仍在探索”,。
縱深
人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督是政治監(jiān)督
下到縣政府上到國(guó)務(wù)院
針對(duì)“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,,對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督”這一條文,,王勇作了詳細(xì)解釋,。
他說,報(bào)告主體是誰,、向誰報(bào)告,、報(bào)告內(nèi)容是什么?法律都寫得很清楚,。主體是“縣級(jí)以上人民政府”,,即各級(jí)政府,下到縣級(jí)人民政府,,上到國(guó)務(wù)院都包括,。時(shí)間是“每年都應(yīng)當(dāng)報(bào)告”。
就報(bào)告內(nèi)容而言,,是“環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況”,。王勇說,其一,,報(bào)告“環(huán)境質(zhì)量狀況”,,是因?yàn)槟壳碍h(huán)保目標(biāo)由總量目標(biāo)向質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)變,是以質(zhì)量為核心,。其二,,報(bào)告“環(huán)保目標(biāo)”,則是因?yàn)楦骷?jí)政府都有環(huán)保規(guī)劃,,有明確環(huán)保目標(biāo),,要了解其究竟完成情況,,“所以要報(bào)告這兩個(gè)核心問題”。
“政府定期向人大報(bào)告環(huán)保工作,,是實(shí)踐中加強(qiáng)環(huán)保工作的一項(xiàng)行之有效的經(jīng)驗(yàn),。”王勇說,。
基層落實(shí)情況并不十分到位
在全國(guó)人大常委會(huì)委員車光鐵看來,,新環(huán)保法是史上最嚴(yán)格的環(huán)保法。但針對(duì)該法第27條的實(shí)施情況,,他在分組審議環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)直言,,從目前基層實(shí)際情況看,落實(shí)情況并不十分到位,,地方人大和政府都有需要進(jìn)一步加強(qiáng)的方面,。
車光鐵建議,進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好人大監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制建設(shè),,不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和政府主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),,綜合采取定期報(bào)告、專題詢問,、執(zhí)法檢查,、專項(xiàng)調(diào)研、代表視察,、重大事項(xiàng)決定等多種形式,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層環(huán)保工作面臨的困難和問題。
人大常委會(huì)可主動(dòng)發(fā)出監(jiān)督指令
各級(jí)政府不執(zhí)行法律規(guī)定怎么辦,?對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫紀(jì)宏告訴北青報(bào)記者,,我國(guó)各級(jí)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督是一種政治監(jiān)督,,如果監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)不執(zhí)行法律規(guī)定,可通過人大自身的職權(quán)來改正,,比如可以撤銷有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù),,可能通過作出決定廢除錯(cuò)誤的決定。
此外,,人大常委會(huì)還可以通過專題詢問,、質(zhì)詢等手段對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督。
如果人大不履行監(jiān)督職責(zé)又該如何,?莫紀(jì)宏說,,人大自身目前是由人民來監(jiān)督,當(dāng)前人大的工作人員可以由人大常委會(huì)監(jiān)督,,人民代表由選民或選舉單位來監(jiān)督,,“環(huán)保法的監(jiān)督更是如此,,如果環(huán)保部門不向人大常委會(huì)報(bào)告,可以由人大常委會(huì)主動(dòng)發(fā)出監(jiān)督指令要求有關(guān)部門提交專項(xiàng)報(bào)告,,并對(duì)拒絕報(bào)告的采取組織人事措施,。”
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