“兩高”出臺司法解釋規(guī)范非法采礦、破壞性采礦刑事案件辦理

未獲許可采挖河砂情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成非法采礦罪

最高人民法院,、最高人民檢察院日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理非法采礦,、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）。按照《解釋》,，未依據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可證,，在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴(yán)重的,，以非法采礦罪定罪處罰,。

《解釋》共十六條，主要包括三方面內(nèi)容：一是非法采礦罪,、破壞性采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),；二是非法采砂行為的定性處理和入罪標(biāo)準(zhǔn)；三是礦產(chǎn)資源犯罪所涉及的從重處罰,、單位犯罪,、共同犯罪、術(shù)語界定,、價(jià)值認(rèn)定等實(shí)體問題和違法所得,、犯罪工具的處理及專門性問題鑒定等程序問題。

《解釋》明確了非法采礦的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),。按照《解釋》,，五類情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：一是開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元至三十萬元以上的；二是在國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦,，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū),、禁采期內(nèi)采礦,，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元至十五萬元以上的；三是二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的,；四是造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的,；五是其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

從司法實(shí)踐來看,，破壞礦產(chǎn)資源犯罪形成了利益鏈條,，后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移,、收購,、代為銷售等環(huán)節(jié)成為了此類犯罪蔓延的重要原因之一。為有效懲治此類犯罪,，保護(hù)國家礦產(chǎn)資源,，《解釋》規(guī)定，明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益,，而予以窩藏,、轉(zhuǎn)移、收購,、代為銷售或者以其他方法掩飾,、隱瞞的，以掩飾,、隱瞞犯罪所得,、犯罪所得收益罪定罪處罰；事前通謀的,，以共同犯罪論處,。

《解釋》還明確了破壞礦產(chǎn)資源犯罪的從寬處理情形，規(guī)定“實(shí)施非法采礦犯罪,，不屬于‘情節(jié)特別嚴(yán)重’,，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯,，全部退贓退賠,，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的,，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微,，不起訴或者免予刑事處罰”“對受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員,，除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外,，一般不以犯罪論處”。