為全面貫徹落實黨中央,、國務院關于“三農”工作的各項決策部署,，進一步做好“十三五”時期的農村經濟工作，11月17日,，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,。值得關注的是，《規(guī)劃》突出加強了重大工程,、重大改革,、重大政策方面的謀劃。

在重大工程方面,，設置了農業(yè)現(xiàn)代化,、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農民增收,、美麗宜居鄉(xiāng)村建設,、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復5個重大工程專欄，從科技創(chuàng)新,、物質裝備,、結構調整、基礎設施,、民生改善,、生態(tài)環(huán)境等方面提出了33個重大工程和項目。

在重大改革方面,，圍繞完善和鞏固農村基本經濟制度,、破除城鄉(xiāng)二元結構體制障礙，提出了深化農村集體產權,、農業(yè)支持保護制度,、農村金融等改革任務舉措。

在重大政策方面,，更加注重政府和市場作用的互補配合,。同時，推進政府與社會資本合作,，創(chuàng)新農業(yè)農村投融資機制,，采取政府購買服務,、擔保貼息、以獎代補,、民辦公助,、風險補償?shù)却胧l(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用,，引導金融和社會資本投向農業(yè)農村,，并加大專項建設基金對“三農”重點項目和工程的支持力度。

在全面深化農村改革激發(fā)農村發(fā)展活力方面,，《規(guī)劃》特別提出將不斷完善和鞏固農村基本經濟制度,，深化農村集體產權、農業(yè)支持保護制度,、農村金融等改革,，著力破除城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，為加快推進中國特色農業(yè)農村現(xiàn)代化提供制度保障,。

發(fā)改委相關負責人告訴《證券日報》記者,，“十三五”時期，在健全農村金融體系方面,，將堅持商業(yè)性金融,、合作性金融、政策性金融相結合,，加快建立多層次,、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農村金融體系,。鼓勵國有和股份制金融機構拓展“三農”業(yè)務,。完善農村信用社治理結構，開展農村信用社省聯(lián)社改革試點,。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設立模式,，擴大覆蓋面。堅持社員制,、封閉性原則,，以具備條件的農民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金互助試點,。強化國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行職能定位,，加大中長期“三農”信貸投放力度,。引導互聯(lián)網金融、移動金融在農村規(guī)范發(fā)展,。