中國人力資源社會保障部部長尹蔚民17日在巴拿馬城代表中國政府接受國際社會保障協(xié)會頒發(fā)的“社會保障杰出成就獎”,，并發(fā)表講話,。他表示，中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度,，保障水平穩(wěn)步提高,。努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

尹蔚民指出,，社會保障是民生安全網(wǎng),、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān),，事關(guān)國家的長治久安,。中國政府高度重視社會保障工作，堅持“全覆蓋,、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)”方針,，著力加強社會保障制度建設(shè)，不斷擴大社會保障覆蓋范圍,，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平,，強化公共服務(wù)體系建設(shè)，中國的社會保障事業(yè)取得顯著成就,。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系框架基本建立,。上世紀80年代，我們從改革和創(chuàng)建城鎮(zhèn)職工社會保障制度起步,，逐步建立了覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度,，建立了覆蓋職業(yè)人群的工傷、失業(yè)和生育保險制度,。2010年,，我們頒布了社會保險法，這是具有里程碑意義的大事,，標志著中國的社會保障制度進入法制化發(fā)展新階段,。經(jīng)過30年的不懈努力，社會保障項目日趨完備,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的,、有中國特色的社會保障體系框架基本建立。

二是保障范圍不斷擴大,。中國已經(jīng)建立起世界上覆蓋人群最多的社會保障制度,，社會保險覆蓋范圍從城鎮(zhèn)擴大到鄉(xiāng)村，從國有企業(yè)擴大到各類企業(yè),，從就業(yè)群體擴大到非就業(yè)群體,。目前，養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過8.7億人,，醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人,，工傷、失業(yè),、生育保險參保人數(shù)分別達2.16億人,、1.78億人、1.82億人,。為進一步擴大社會保障覆蓋面,，中國政府組織實施了“全民參保計劃”，力爭到2020年各項保險法定人群基本覆蓋,，實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標,。

三是保障水平穩(wěn)步提高。在堅持保基本,、兜底線的前提下,，我們根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇水平,。從2005年起,，連續(xù)12年大幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院費用報銷比例分別達到80%和70%,，醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~分別達職工年平均工資和居民年人均可支配收入的6倍。同時,，失業(yè),、工傷、生育保險的待遇水平都隨經(jīng)濟增長有了相應(yīng)提高,。

四是公共服務(wù)體系不斷健全,。中國政府借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),，不斷提高社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)能力建設(shè),，強化電子社保應(yīng)用，優(yōu)化,、簡化經(jīng)辦服務(wù)流程,，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，公共服務(wù)鏈條延伸到街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)、村,。便捷可及,、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障公共服務(wù)體系基本建成，為人人享有優(yōu)質(zhì)高效的社會保障服務(wù)提供了強有力的支撐,。

尹蔚民向各國同行分享了中國社會保障發(fā)展30年來的經(jīng)驗和認識：一是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，增進社會公平正義，促進全民共建共享,。中國政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點,，堅持公平正義,、共建共享、盡力而為量力而行的基本原則,，把人民對美好生活的向往,，作為政府的奮斗目標,。通過建立覆蓋全民的社會保障制度，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。正是基于這些理念,，中國政府始終把社會保障制度建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，持續(xù)推動,，不斷取得新進展,。

二是必須牢固樹立改革創(chuàng)新意識，逐步健全和完善社會保障制度體系,。深化改革、不斷創(chuàng)新,、與時俱進,，是中國社會保障事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展的動力源泉。在深化改革過程中,，我們堅持制度創(chuàng)新,、試點先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，完善政策,，逐步實現(xiàn)了保障制度從無到有、覆蓋范圍從小到大,、保障水平由低到高,、服務(wù)能力由弱到強，探索出一條適合中國國情的社會保障道路,。通過改革創(chuàng)新,，為社會保障制度體系的健全和完善注入強大發(fā)展動力，不斷取得新突破,。

三是必須立足中國國情,，把國際經(jīng)驗與自身實際緊密結(jié)合起來。我們認為,，一個國家的社會保障制度,，需要學(xué)習借鑒世界各國好的經(jīng)驗和做法，但必須適應(yīng)本國的國情,，必須根據(jù)本國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,、社會政治制度、歷史文化背景等,，來選擇和調(diào)整社會保障的模式和政策架構(gòu),。在社會保障領(lǐng)域，世界上從來都沒有完美的制度或是現(xiàn)成的“最優(yōu)模式”可供其他國家復(fù)制推廣,，各國必須立足實際,，借鑒正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)，在實踐探索中逐步建立和完善適合本國國情的社會保障制度體系。

尹蔚民也表示,，中國的社會保障制度建設(shè)雖然取得了長足的進展,，但面臨的困難和矛盾仍然很多。當前,，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài),，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)深度調(diào)整,，對社會保障的籌資增長將帶來深遠影響,。中國已經(jīng)進入老齡化社會，60歲以上老年人口達2.2億人,，占總?cè)丝诘谋壤^16%,，這對社會保障基金的中長期平衡帶來越來越大的壓力。城鎮(zhèn)化進程不斷提速,，勞動者在城鄉(xiāng),、產(chǎn)業(yè)、地域之間流動日益頻繁,，社會保障公共服務(wù)面臨重大考驗,。同時，國民的社會保障權(quán)益意識逐步增強,，對公平享有社會保障,、不斷提高保障水平、方便快捷獲得服務(wù)有了更高更多的期盼,。

為積極應(yīng)對挑戰(zhàn),，中國政府將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，把更加公平更可持續(xù)作為社會保障制度建設(shè)的努力方向,，著力推進制度基本定型，體制機制更加完備,，法定人群全面覆蓋,，基本保障穩(wěn)固可靠，基金運行安全有效,，管理服務(wù)高效便捷,，努力到2020年全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

尹蔚民進一步表示,，今年9月,，在中國通過的二十國集團杭州峰會公報指出：當前,，正是世界經(jīng)濟版圖持續(xù)變化和全球增長動力大轉(zhuǎn)型的重要時刻。要確保經(jīng)濟增長,、全球化和技術(shù)創(chuàng)新的益處普惠共享,，就必須不斷加強社會保障體系。這充分展現(xiàn)了包括G20成員國在內(nèi)的世界各國共同應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的信心和決心,。中國愿以此次獲獎為新起點,，與世界各國以及國際社會保障協(xié)會一道，繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面,，不斷完善社會保障制度體系,，為開創(chuàng)全球經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展新時代作出積極貢獻。