為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署，近日,，工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部印發(fā)《通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)部署開(kāi)展涉企保證金清理規(guī)范工作,。

“清理規(guī)范涉企保證金,，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革的重要措施,，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

《通知》明確涉企保證金清理規(guī)范的范圍,，具體是行政機(jī)關(guān)設(shè)立，由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金,、抵押金,、擔(dān)保金，以下統(tǒng)稱保證金）,，均納入此次清理規(guī)范的范圍,。工程建設(shè)領(lǐng)域的保證金,，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》有關(guān)要求進(jìn)行清理規(guī)范。完全市場(chǎng)化行為產(chǎn)生的保證金,，金融機(jī)構(gòu)繳納的保險(xiǎn),、保障基金，不屬于此次清理規(guī)范范圍,。

據(jù)記者了解,，僅工程建筑領(lǐng)域，全國(guó)各地設(shè)立的保證金多達(dá)24種,，據(jù)估算每年保證金都超過(guò)上萬(wàn)億元,。

“過(guò)多過(guò)繁的保證金造成大量資金閑置，嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)作,，取消各類保證金,，將大大減輕企業(yè)的成本?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，為此一定要加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大對(duì)保證金問(wèn)題的清理力度,。

《通知》強(qiáng)調(diào)，清理規(guī)范工作要遵循以下原則：一是凡沒(méi)有法律,、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目,，一律取消。二是國(guó)家明令取消,、停征的保證金項(xiàng)目,，要嚴(yán)格落實(shí)到位，不得變換名目繼續(xù)收取,。三是對(duì)已到期或符合返還條件的保證金,，應(yīng)倒排制定返還進(jìn)度時(shí)間表限時(shí)返還，不得以各種理由拖欠,。四是對(duì)能夠通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng),，不得設(shè)立保證金項(xiàng)目。五是合并管理職能相同或相近的保證金項(xiàng)目,，統(tǒng)一繳納標(biāo)準(zhǔn),，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、過(guò)度執(zhí)法,。六是設(shè)立保證金依據(jù)的法律法規(guī)作出調(diào)整的，及時(shí)按照調(diào)整后的法律法規(guī)對(duì)保證金名目,、繳納形式,、繳納額度,、返還周期等進(jìn)行更新規(guī)范。七是在滿足監(jiān)管要求的前提下,，盡量降低保證金繳納標(biāo)準(zhǔn),，縮短資金占用時(shí)間。

《通知》要求,，各地區(qū),、各有關(guān)部門要通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、加大對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰力度,、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系等方式,，逐步取代現(xiàn)行涉企保證金有關(guān)管理制度，做好政策過(guò)渡銜接,，降低企業(yè)制度性交易成本,。創(chuàng)新涉企保證金繳納方式，加快建立企業(yè)誠(chéng)信體系,，對(duì)誠(chéng)信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例（額度）,；適度擴(kuò)大銀行保函應(yīng)用范圍，逐步減少企業(yè)資金占用,。