9月19日,，遼寧省新民市人民法院開庭審理了一起醉酒駕駛摩托車案,，被告人姚某因自愿、如實(shí)供述了罪行,，對檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)沒有異議,，同意檢察院量刑建議，在具結(jié)書上簽了字,，獲得了輕判,。

這是9月初十二屆全國人大常委會授權(quán)沈陽等18個城市試點(diǎn)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度后，沈陽市法院系統(tǒng)審理的刑案認(rèn)罪認(rèn)罰從寬第一案,。

梳理中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立1000天來的歷次會議,，與依法治國內(nèi)容相關(guān)的文件出臺最多。而刑案認(rèn)罪認(rèn)罰從寬只是整個司法改革大盤子中的一項,。

中共中央總書記習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議中強(qiáng)調(diào),，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。隨著我國改革步入深水區(qū),，在全面推進(jìn)依法治國的背景下,，司法體制改革日益成為全面深化改革的重要議題。

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制”“立案登記制”“辦案責(zé)任制”“法官員額制”“增設(shè)最高人民法院巡回法庭”……目前,，涉及司法改革的多項政策已在全國多地相繼試點(diǎn)推行,。

簡化立案程序，司法責(zé)任制“攔截”冤假錯案

對當(dāng)事人來說,，“立案難”曾一度是打官司首先遭遇的“攔路虎”,。如今，在“立案登記制”的推行下,，這一局面有了很大的改觀,。

今年5月是全國法院推行立案登記制一周年的時間，而一年前,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》,，讓長期困擾群眾行使訴權(quán)的“立案難”成為歷史,。最高人民法院改革立案工作機(jī)制，做到“有案必立,、有訴必理”,，既簡化了立案程序，又方便當(dāng)事人行使訴訟權(quán)力,。

最高人民法院的數(shù)據(jù)顯示,，實(shí)施“立案登記制”改革以來，自去年5月1日至當(dāng)年9月30日,，全國法院共登記初審案件（一審案件）620余萬件,，同比增長31.9％，各地案件數(shù)量增幅明顯,。為了有效緩解審案壓力,，避免冤假錯案，司法責(zé)任制也成為改革的重要部分,。據(jù)統(tǒng)計,，截至今年3月，浙江,、山東等地登記立案數(shù)量超過100萬件,，就各地區(qū)同比增幅情況而言，同比增幅超過40％的地區(qū)有6個,。

由于傳統(tǒng)審判模式強(qiáng)調(diào)內(nèi)部層層審批,，造成“審者不判、判者不審”,，易導(dǎo)致冤假錯案,，審判權(quán)力機(jī)制改革也被提上日程。今年年初,，最高人民法院院長周強(qiáng)指出,，人民法院應(yīng)從陳夏影綁架案、陳滿故意殺人放火案等一批重大冤錯案中深刻汲取教訓(xùn),，健全冤錯案件,，有效防范、及時糾正機(jī)制,。

動態(tài)調(diào)節(jié)法官員額,，促進(jìn)人員優(yōu)進(jìn)劣退

員額制改革，被稱為司法體制改革中最艱難的一步,。

2014年7月9日,，最高人民法院發(fā)布《人民法院第四個五年改革綱要（2014－2018）》，明確提出“建立法官員額制,，對法官在編制限額內(nèi)實(shí)行員額管理,，確保法官主要集中在審判一線，高素質(zhì)人才能夠充實(shí)到審判一線,?！蓖菩袉T額制后，法院人員分為法官,、審判輔助人員和司法行政人員,，分別實(shí)行不同的管理制度，推動法官,、檢察官工作更加職業(yè)化,、專業(yè)化。

上海市高級人民法院干部處處長兼司改辦副主任張曉立在提到試點(diǎn)員額制時表示,，上海的法官員額將預(yù)留一定比例給新任法官,，利用考核規(guī)定淘汰不稱職的法官，通過員額動態(tài)的管理,，實(shí)行人員優(yōu)進(jìn)劣退,，讓大家“既看到希望，又看到挑戰(zhàn)”,。這一措施在落實(shí)法院人員高效管理的同時,，為許多剛進(jìn)入法院的年輕人提供了更清晰的前景和便利的上升渠道。

上海市閔行區(qū)人民法院院長黃祥青稱,，作為試點(diǎn)法院,，該院以能否勝任一線辦案崗位的工作職責(zé)作為入額的標(biāo)準(zhǔn)，員額制對推進(jìn)人員分類改革起到極大的推動作用,。

推進(jìn)法院人事改革,，提高法官待遇

在促成向基層一線辦案人員傾斜的激勵機(jī)制的同時，法官,、檢察官工資改革也被提上了日程,。去年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過了《法官,、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》《法官,、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》，法官檢察官的工資改革,，讓工資不再與級別掛鉤,。

針對青年辦案人員的職業(yè)發(fā)展問題,，今年7月，中共中央政治局委員,、中央政法委書記孟建柱在全國司法體制改革推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào),，要完善職務(wù)序列改革政策，進(jìn)一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間,。

在第一批司法改革試點(diǎn)的省市中,，改革速度最快的上海已對外公布了改革后法官、檢察官的工資水平,。廣東省針對區(qū)域發(fā)展不平衡實(shí)行“保高托低”政策,，確保兩院人員能享受地方政策標(biāo)準(zhǔn)的收入。其中,，深圳率先實(shí)現(xiàn)法官待遇與法官等級掛鉤,，目前當(dāng)?shù)胤ü倨骄べY水平高于綜合管理類公務(wù)員約19％。

改革法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，降低行政干預(yù)

司法改革中,，人員分類改革與機(jī)構(gòu)改革密不可分。孟建柱指出,，司法改革若只選員額,，不改機(jī)構(gòu)，責(zé)任制會大打折扣,。

今年,，吉林省檢察院系統(tǒng)在全國省級檢察院率先進(jìn)行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，把34個處室砍為9部1委,，將法官,、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和薪酬體系相配套，整合基層司法資源,，提高辦案效率,。

吉林省的改革設(shè)置了過渡期，在保留原有機(jī)構(gòu),、不減職數(shù)的同時,，為新機(jī)構(gòu)啟用新公章，推動內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,。

在司法改革中,，最高人民法院巡回法庭被老百姓稱為“設(shè)在家門口的最高法院”。2014年12月,，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上強(qiáng)調(diào),，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,，有利于審判機(jī)關(guān)重心下移,、就地解決糾紛,、方便當(dāng)事人訴訟。

2015年1月,，最高人民法院第一,、第二巡回法庭先后在深圳和沈陽掛牌成立。以最高人民法院第一巡回法庭為例,，作為最高法的派出機(jī)構(gòu)可以開展巡回審判，減少了廣東,、廣西,、海南3省區(qū)當(dāng)事人來回奔波的訴訟成本。巡回法庭設(shè)置在地方,，讓審判機(jī)關(guān)重心下移,，拉近了最高法院與人民的距離。

為了解決訴訟“主客場”問題,，十八屆四中全會提出“探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院,，辦理跨地區(qū)案件”。到如今,，上海市第三中級人民法院——這座全國首家跨行政區(qū)劃人民法院已運(yùn)行一年,，據(jù)上海三中院院長吳偕林介紹，截至目前,，沒有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對案件審理要求特殊處理或“打招呼”的現(xiàn)象,，為打造透明法院，避免行政干預(yù)提供了良好的典范,。

除了這些改革,，公益訴訟制度、建立涉案財物集中管理信息平臺,、推動建立國家層面的知識產(chǎn)權(quán)高級法院等,，也是近年來司法體制改革涉及的重要內(nèi)容。

司法改革只有進(jìn)行時,，沒有完成時,。未來，改革的腳步還會深入司法領(lǐng)域更多環(huán)節(jié),，讓百姓從每一個案件中切實(shí)感受到公平正義,。