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經(jīng)營者集中的表現(xiàn)及其法律規(guī)制

魏影 2016-09-14 09:06:00
經(jīng)營者集中的表現(xiàn)及其法律規(guī)制

今年來,,我國政府對(duì)于市場(chǎng)政策采取進(jìn)一步的放權(quán),這給與了企業(yè)極大的自主權(quán),,但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,,有一部分企業(yè)為了謀求生存,會(huì)采取各種方式提高自身的實(shí)力,,而集中的方式是大多數(shù)經(jīng)營者會(huì)選擇的,,但是根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)者集中是需要進(jìn)行申報(bào)的,未經(jīng)申報(bào)就進(jìn)行經(jīng)營者集中的,,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

 

經(jīng)營者集中的主要表現(xiàn)

 

經(jīng)營者集中作為壟斷行為的主要表現(xiàn),其核心主要體現(xiàn)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的企業(yè),,以一定的方式或者手段所形成的企業(yè)間的資產(chǎn),、營業(yè)和人員的整合,這就從主觀上要求一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)有控制其他企業(yè)的意思,;從行為上要求控制企業(yè)能夠?qū)Ρ唤Y(jié)合的企業(yè)施加控制性影響,,控制其主要經(jīng)營活動(dòng);同時(shí),,還從效果上要求控制的行為是有計(jì)劃的長(zhǎng)期行為,。

 

對(duì)于經(jīng)營者集中行為,,我國的反壟斷法有著較為明確的界定,即經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),,未申報(bào)的不得實(shí)施集中。根據(jù)我國《反壟斷法》的規(guī)定,,經(jīng)營者集中的行為主要涉及到以下幾項(xiàng)內(nèi)容:首先經(jīng)營者合并,,一般情況下有兩種情形:一是經(jīng)營者吸收其他經(jīng)營者,被吸收的經(jīng)營者主體資格消滅,,即吸收合并,,另一種是兩個(gè)以上的經(jīng)營者合并后成為一個(gè)新的經(jīng)營者,合并各方主體資格都不再存在,;其次,,經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán),這是借助了股東的地位,,取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)的行為,;第三,經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響,,彼此之間形成了人力,、業(yè)務(wù)、技術(shù)等的相互配合,,通過經(jīng)營權(quán)的制約形成了事實(shí)上的集中形態(tài),。

 

經(jīng)營者集中的法律責(zé)任

 

未經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)經(jīng)營者擅自集中的,是嚴(yán)重的違法行為,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將對(duì)其采取制裁措施,,作為企業(yè)的經(jīng)營者在管理經(jīng)營過程中,一定要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào),,否則涉嫌違法將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。

 

而作為經(jīng)營者在實(shí)施的違法集中行為,在不同階段有著不同的違法表現(xiàn)主要涉及以下幾項(xiàng)內(nèi)容,,首先,,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)初步審查的決定做出前,經(jīng)營者實(shí)施的集中,;其次,,在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審查期間實(shí)施集中的行為;第三,,不按照國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營者集中附加的限制性條件實(shí)施集中的行為,;最后,在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出禁止實(shí)施集中的決定后仍實(shí)施集中的行為。

 

對(duì)于上述不同的階段,,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)的懲處措施也將有著不同的標(biāo)準(zhǔn),,首先,對(duì)于違法實(shí)施的經(jīng)營者集中,,由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止實(shí)施集中,。這是阻止、避免違法行為產(chǎn)生不良后果的最直接,、最有效的手段,。但是上述的懲處措施主要用于經(jīng)營者已經(jīng)開始實(shí)施集中但尚未完成的情況。其次,,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令違法的經(jīng)營者限期處分股份或者資產(chǎn),、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)。該措施的實(shí)施主要針對(duì)已經(jīng)完成的違法經(jīng)營者集中行為,,使其恢復(fù)到經(jīng)營者集中前的狀態(tài),。具體制裁措施主要有:停止實(shí)施集中,限期處分股份或者資產(chǎn),,限期轉(zhuǎn)讓營業(yè),。而對(duì)于通過合同等方式實(shí)施的經(jīng)營者集中,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其解除合同或者采取其他必要的措施,。最后,,還可以采取罰款的方式來進(jìn)行懲治,使違法實(shí)施的經(jīng)營者集中恢復(fù)到集中前狀態(tài)的同時(shí),,國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)情況,,對(duì)違法實(shí)施集中的經(jīng)營者處50萬元以下的罰款

 

每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營者,,都有責(zé)任和義務(wù)來提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,,使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠占有一定的席位。但是,,在進(jìn)行經(jīng)營管理的時(shí)候,,首先要有法治的觀念,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一份子,,要在合法的方式下參與競(jìng)爭(zhēng),,切不可為了謀取自身的發(fā)展,而無視市場(chǎng)規(guī)則和法治要求,;作為壟斷行為的主要表現(xiàn)形式之一,,經(jīng)營者集中若達(dá)到國務(wù)院制定的標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,應(yīng)該事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),,否則將承擔(dān)不利于自己后果的責(zé)任,。

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