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公司破產(chǎn)重整制度是我國(guó)公司法律體系中一項(xiàng)重要的法律制度,,其主要目的是幫助債務(wù)人企業(yè)走出困境,,以避免企業(yè)破產(chǎn)清算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,,現(xiàn)代商事法律在社會(huì)生活中的地位日益重要,,公司破產(chǎn)重整制度就是隨之發(fā)展起來(lái)的一種更為有效的破產(chǎn)預(yù)防制度。
公司重整制度的適用
公司重整制度的適用對(duì)象,,是指具備何種條件的公司方具有重整的資格或權(quán)利,。從目前實(shí)行公司重整制度的國(guó)家或地區(qū)的立法實(shí)踐來(lái)看,重整制度的適用范圍具有狹窄性,,即并非所有公司均具有重整資格,,而大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的立法均以股份有限公司為公司重整制度的重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。立法上之所以作出如此規(guī)定,,是由重整制度的社會(huì)政策目標(biāo)所決定的,。
重整制度產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因就在于克服傳統(tǒng)破產(chǎn)法的硬直性和片面性的不足,其目的在于防患于未然,,拯救困難企業(yè)于破產(chǎn)解體的邊緣,,并使之能夠清理債務(wù)、整頓企業(yè),,促成企業(yè)的重建再生,,以避免由于大型公司的破產(chǎn)倒閉而造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。預(yù)防破產(chǎn),、保存企業(yè),,可以說(shuō)是公司重整的首要目標(biāo),而維護(hù)社會(huì)整體利益則是公司重整制度的重要價(jià)值體現(xiàn),。
公司重整制度是對(duì)以清算和個(gè)體利益為本位的傳統(tǒng)破產(chǎn)法理論的一個(gè)重大突破,,它以社會(huì)利益為本位的價(jià)值觀念取代了傳統(tǒng)的個(gè)體本位思想。然而,,盡管公司重整有望使瀕臨破產(chǎn)的公司起死回生,,重新煥發(fā)生機(jī),從而使公司債權(quán)人的利益最終得以滿足。但是,,重整制度畢竟是通過(guò)債務(wù)人與債權(quán)人利益的調(diào)整及債務(wù)公司內(nèi)部機(jī)制的完善等措施得以實(shí)現(xiàn)的,;強(qiáng)制程序的中止、別除權(quán)的限制,、重整債權(quán)的劣后以及重整失敗的風(fēng)險(xiǎn)等無(wú)不會(huì)給債權(quán)人的利益帶來(lái)不同程度的影響。既然重整制度所著眼的并非作為個(gè)體的債務(wù)人,,而是整體的社會(huì)利益,,那么當(dāng)某種對(duì)象的破產(chǎn)不致較多地影響一般社會(huì)利益時(shí),立法者便不宜作出賦予其重整資格的選擇,。當(dāng)然,,鑒于目前我國(guó)采取有限責(zé)任公司的特大型企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位的這一特殊國(guó)情,,對(duì)于規(guī)模較大,、從業(yè)人數(shù)較多、對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響的國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股或持股的特大型有限責(zé)任公司不是不可以考慮適用公司重整制度,,但必須有嚴(yán)格的條件限制,。除了對(duì)公司重整制度的適用范圍作出限制外,為保護(hù)債權(quán)人利益和保證公司重整目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),,各國(guó)立法還規(guī)定了重整公司所須具備的前提和條件,。
公司重整的程序
公司重整的程序分為三步,分別是:提出重整申請(qǐng),、法院對(duì)重整申請(qǐng)的受理,、重整計(jì)劃的執(zhí)行。公司法人的重整申請(qǐng)可由債務(wù)人,、連續(xù)六個(gè)月持有公司10%以上股份的股東以及債權(quán)人提出,。申請(qǐng)人應(yīng)向被申請(qǐng)人所在地的法院提出重整申請(qǐng),并遞交書(shū)面申請(qǐng)書(shū),。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)宣告前提出重整申請(qǐng),,破產(chǎn)宣告后不得再提起。
法院對(duì)重整申請(qǐng)的受理過(guò)程如下:
1,、重整申請(qǐng)的審查,。(1)形式審查:審查法院有無(wú)管轄權(quán)、申請(qǐng)人是否合格,、申請(qǐng)書(shū)的形式是否符合法律的規(guī)定,;(2)實(shí)質(zhì)審查:審查被申請(qǐng)人是否合格、債務(wù)人是否具有重整的原因,、債務(wù)人是否具有挽救的希望,。
2、法院的調(diào)查。法院應(yīng)當(dāng)選派法官或委任具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)而與債務(wù)人無(wú)利害關(guān)系的人員對(duì)被申請(qǐng)重整的公司進(jìn)行調(diào)查,,具體查明債務(wù)人的財(cái)力狀況和經(jīng)營(yíng)狀況,,征詢有關(guān)主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn),將調(diào)查報(bào)告提交給人民法院,。
3,、選任檢查人。法院應(yīng)在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上選任專(zhuān)門(mén)的檢查人調(diào)查公司的情況,,以供法院作為決定是否裁定重整的參考,。(1)檢查公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況及做出資產(chǎn)估價(jià),;(2)公司的營(yíng)業(yè)狀況依合理財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),,是否尚有經(jīng)營(yíng)價(jià)值;(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí),,有無(wú)違法行為,;(4)提出申請(qǐng)的事項(xiàng)有無(wú)不實(shí)。
4,、法院接到申請(qǐng)到作出受理裁定期間內(nèi),,為防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和其它影響債權(quán)人利益的行為,可以依職權(quán)或依申請(qǐng)人申請(qǐng),,中止對(duì)債務(wù)人的其它民事執(zhí)行程序或?qū)矩?cái)產(chǎn)采取保全措施,。法院經(jīng)調(diào)查認(rèn)為符合重整條件,應(yīng)做出允許債務(wù)人重整的裁定,。
5,、受理重整申請(qǐng)裁定的效力。法院裁定準(zhǔn)許重整后,,即正式啟動(dòng)重整程序,。法院應(yīng)在法定期間內(nèi)公告準(zhǔn)許重整的裁定,并將裁定書(shū)及公告事項(xiàng)以書(shū)面形式通知重整監(jiān)督人,、重整人,、已知債權(quán)人、股東及主管機(jī)關(guān),。(1)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、或財(cái)產(chǎn)管理權(quán)由重整人在監(jiān)督人和法院監(jiān)督下接管,,債務(wù)人停止一切職權(quán)活動(dòng),;(2)進(jìn)入重整程序后,重整人為唯一合法的清償債務(wù)和接受債權(quán)清償?shù)臋C(jī)關(guān),,債務(wù)人不得為同樣的行為,;(3)中止對(duì)債務(wù)人的其它強(qiáng)制執(zhí)行程序,;(4)成立關(guān)系人會(huì)議,作為利害關(guān)系人表達(dá)其意思的機(jī)關(guān),;(5)符合條件的債權(quán)人應(yīng)在法定期間內(nèi)向法定的機(jī)關(guān)申報(bào)債權(quán),。
此外,重整人應(yīng)在債務(wù)人協(xié)助下及時(shí)制定出重整計(jì)劃草案,,交由關(guān)系人會(huì)議討論通過(guò)后,,由重整監(jiān)督人提交法院認(rèn)可,經(jīng)認(rèn)可的重整計(jì)劃對(duì)債務(wù)人及關(guān)系人產(chǎn)生約束力,。
重整計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:(1)債權(quán)變動(dòng)的具體情況,、債務(wù)清償?shù)钠谙藓吐男械膿?dān)保及作出清償?shù)臈l件:(2)重整的措施:包括企業(yè)整體情況的處理、企業(yè)重新發(fā)展的資金來(lái)源(可借入資本,、出售部分財(cái)產(chǎn)換取資金、股份公司可征得證券監(jiān)管部門(mén)的同意增發(fā)股票或債券募集資金,、或進(jìn)行合理的資本置換),;(3)重整計(jì)劃的具體執(zhí)行。
重整計(jì)劃由法院指定的重整人執(zhí)行,。重整人在執(zhí)行重整計(jì)劃過(guò)程中,,應(yīng)盡到善良管理人的義務(wù),接受監(jiān)督人的監(jiān)督,,違反此義務(wù)而給債務(wù)人或關(guān)系人造成損害時(shí),,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)于破產(chǎn)重整制度的確立,,順應(yīng)了國(guó)際破產(chǎn)立法的發(fā)展潮流,。當(dāng)公司財(cái)務(wù)遇到困難或有破產(chǎn)危險(xiǎn)時(shí),重整制度有利于公司的振興復(fù)蘇,,同時(shí),,該制度對(duì)于規(guī)范破產(chǎn)程序、保護(hù)企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益,、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重大意義,。
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公司重整制度的適用及重整程序
公司破產(chǎn)重整制度是我國(guó)公司法律體系中一項(xiàng)重要的法律制度,,其主要目的是幫助債務(wù)人企業(yè)走出困境,,以避免企業(yè)破產(chǎn)清算。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,,現(xiàn)代商事法律在社會(huì)生活中的地位日益重要,,公司破產(chǎn)重整制度就是隨之發(fā)展起來(lái)的一種更為有效的破產(chǎn)預(yù)防制度。
公司重整制度的適用
公司重整制度的適用對(duì)象,,是指具備何種條件的公司方具有重整的資格或權(quán)利,。從目前實(shí)行公司重整制度的國(guó)家或地區(qū)的立法實(shí)踐來(lái)看,重整制度的適用范圍具有狹窄性,,即并非所有公司均具有重整資格,,而大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的立法均以股份有限公司為公司重整制度的重點(diǎn)調(diào)整對(duì)象。立法上之所以作出如此規(guī)定,,是由重整制度的社會(huì)政策目標(biāo)所決定的,。
重整制度產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因就在于克服傳統(tǒng)破產(chǎn)法的硬直性和片面性的不足,其目的在于防患于未然,,拯救困難企業(yè)于破產(chǎn)解體的邊緣,,并使之能夠清理債務(wù)、整頓企業(yè),,促成企業(yè)的重建再生,,以避免由于大型公司的破產(chǎn)倒閉而造成劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩。預(yù)防破產(chǎn),、保存企業(yè),,可以說(shuō)是公司重整的首要目標(biāo),而維護(hù)社會(huì)整體利益則是公司重整制度的重要價(jià)值體現(xiàn),。
公司重整制度是對(duì)以清算和個(gè)體利益為本位的傳統(tǒng)破產(chǎn)法理論的一個(gè)重大突破,,它以社會(huì)利益為本位的價(jià)值觀念取代了傳統(tǒng)的個(gè)體本位思想。然而,,盡管公司重整有望使瀕臨破產(chǎn)的公司起死回生,,重新煥發(fā)生機(jī),從而使公司債權(quán)人的利益最終得以滿足。但是,,重整制度畢竟是通過(guò)債務(wù)人與債權(quán)人利益的調(diào)整及債務(wù)公司內(nèi)部機(jī)制的完善等措施得以實(shí)現(xiàn)的,;強(qiáng)制程序的中止、別除權(quán)的限制,、重整債權(quán)的劣后以及重整失敗的風(fēng)險(xiǎn)等無(wú)不會(huì)給債權(quán)人的利益帶來(lái)不同程度的影響。既然重整制度所著眼的并非作為個(gè)體的債務(wù)人,,而是整體的社會(huì)利益,,那么當(dāng)某種對(duì)象的破產(chǎn)不致較多地影響一般社會(huì)利益時(shí),立法者便不宜作出賦予其重整資格的選擇,。當(dāng)然,,鑒于目前我國(guó)采取有限責(zé)任公司的特大型企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位的這一特殊國(guó)情,,對(duì)于規(guī)模較大,、從業(yè)人數(shù)較多、對(duì)國(guó)計(jì)民生有重要影響的國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股或持股的特大型有限責(zé)任公司不是不可以考慮適用公司重整制度,,但必須有嚴(yán)格的條件限制,。除了對(duì)公司重整制度的適用范圍作出限制外,為保護(hù)債權(quán)人利益和保證公司重整目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),,各國(guó)立法還規(guī)定了重整公司所須具備的前提和條件,。
公司重整的程序
公司重整的程序分為三步,分別是:提出重整申請(qǐng),、法院對(duì)重整申請(qǐng)的受理,、重整計(jì)劃的執(zhí)行。公司法人的重整申請(qǐng)可由債務(wù)人,、連續(xù)六個(gè)月持有公司10%以上股份的股東以及債權(quán)人提出,。申請(qǐng)人應(yīng)向被申請(qǐng)人所在地的法院提出重整申請(qǐng),并遞交書(shū)面申請(qǐng)書(shū),。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)宣告前提出重整申請(qǐng),,破產(chǎn)宣告后不得再提起。
法院對(duì)重整申請(qǐng)的受理過(guò)程如下:
1,、重整申請(qǐng)的審查,。(1)形式審查:審查法院有無(wú)管轄權(quán)、申請(qǐng)人是否合格,、申請(qǐng)書(shū)的形式是否符合法律的規(guī)定,;(2)實(shí)質(zhì)審查:審查被申請(qǐng)人是否合格、債務(wù)人是否具有重整的原因,、債務(wù)人是否具有挽救的希望,。
2、法院的調(diào)查。法院應(yīng)當(dāng)選派法官或委任具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)而與債務(wù)人無(wú)利害關(guān)系的人員對(duì)被申請(qǐng)重整的公司進(jìn)行調(diào)查,,具體查明債務(wù)人的財(cái)力狀況和經(jīng)營(yíng)狀況,,征詢有關(guān)主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn),將調(diào)查報(bào)告提交給人民法院,。
3,、選任檢查人。法院應(yīng)在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上選任專(zhuān)門(mén)的檢查人調(diào)查公司的情況,,以供法院作為決定是否裁定重整的參考,。(1)檢查公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況及做出資產(chǎn)估價(jià),;(2)公司的營(yíng)業(yè)狀況依合理財(cái)務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),,是否尚有經(jīng)營(yíng)價(jià)值;(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí),,有無(wú)違法行為,;(4)提出申請(qǐng)的事項(xiàng)有無(wú)不實(shí)。
4,、法院接到申請(qǐng)到作出受理裁定期間內(nèi),,為防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)和其它影響債權(quán)人利益的行為,可以依職權(quán)或依申請(qǐng)人申請(qǐng),,中止對(duì)債務(wù)人的其它民事執(zhí)行程序或?qū)矩?cái)產(chǎn)采取保全措施,。法院經(jīng)調(diào)查認(rèn)為符合重整條件,應(yīng)做出允許債務(wù)人重整的裁定,。
5,、受理重整申請(qǐng)裁定的效力。法院裁定準(zhǔn)許重整后,,即正式啟動(dòng)重整程序,。法院應(yīng)在法定期間內(nèi)公告準(zhǔn)許重整的裁定,并將裁定書(shū)及公告事項(xiàng)以書(shū)面形式通知重整監(jiān)督人,、重整人,、已知債權(quán)人、股東及主管機(jī)關(guān),。(1)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)、或財(cái)產(chǎn)管理權(quán)由重整人在監(jiān)督人和法院監(jiān)督下接管,,債務(wù)人停止一切職權(quán)活動(dòng),;(2)進(jìn)入重整程序后,重整人為唯一合法的清償債務(wù)和接受債權(quán)清償?shù)臋C(jī)關(guān),,債務(wù)人不得為同樣的行為,;(3)中止對(duì)債務(wù)人的其它強(qiáng)制執(zhí)行程序,;(4)成立關(guān)系人會(huì)議,作為利害關(guān)系人表達(dá)其意思的機(jī)關(guān),;(5)符合條件的債權(quán)人應(yīng)在法定期間內(nèi)向法定的機(jī)關(guān)申報(bào)債權(quán),。
此外,重整人應(yīng)在債務(wù)人協(xié)助下及時(shí)制定出重整計(jì)劃草案,,交由關(guān)系人會(huì)議討論通過(guò)后,,由重整監(jiān)督人提交法院認(rèn)可,經(jīng)認(rèn)可的重整計(jì)劃對(duì)債務(wù)人及關(guān)系人產(chǎn)生約束力,。
重整計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:(1)債權(quán)變動(dòng)的具體情況,、債務(wù)清償?shù)钠谙藓吐男械膿?dān)保及作出清償?shù)臈l件:(2)重整的措施:包括企業(yè)整體情況的處理、企業(yè)重新發(fā)展的資金來(lái)源(可借入資本,、出售部分財(cái)產(chǎn)換取資金、股份公司可征得證券監(jiān)管部門(mén)的同意增發(fā)股票或債券募集資金,、或進(jìn)行合理的資本置換),;(3)重整計(jì)劃的具體執(zhí)行。
重整計(jì)劃由法院指定的重整人執(zhí)行,。重整人在執(zhí)行重整計(jì)劃過(guò)程中,,應(yīng)盡到善良管理人的義務(wù),接受監(jiān)督人的監(jiān)督,,違反此義務(wù)而給債務(wù)人或關(guān)系人造成損害時(shí),,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)于破產(chǎn)重整制度的確立,,順應(yīng)了國(guó)際破產(chǎn)立法的發(fā)展潮流,。當(dāng)公司財(cái)務(wù)遇到困難或有破產(chǎn)危險(xiǎn)時(shí),重整制度有利于公司的振興復(fù)蘇,,同時(shí),,該制度對(duì)于規(guī)范破產(chǎn)程序、保護(hù)企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益,、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有重大意義,。
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