站在全局算大賬,，找到各方利益平衡點(diǎn),，既要嚴(yán)監(jiān)管,，也要撤“籬笆”，給糧食收購(gòu)各類市場(chǎng)主體更大空間

南方到了早稻收購(gòu)時(shí)節(jié),。前兩天,，家鄉(xiāng)親戚來(lái)電話訴說(shuō)：奇怪！今年怎么沒(méi)有糧販上門(mén)了,？不會(huì)像以前那樣到糧站排長(zhǎng)隊(duì)賣糧吧,？

親戚種的地不多，對(duì)他來(lái)說(shuō)糧食賣給糧販更方便,。他說(shuō),，糧站收糧，對(duì)容重,、水分等要求高,，遇上態(tài)度不好的，賣糧像求人,。而糧販上門(mén)收糧,，雖然價(jià)格稍低點(diǎn)，但晾曬,、去雜質(zhì)等都是糧販們收回去自己干,，農(nóng)民不用去糧站排長(zhǎng)隊(duì)看臉色?！吧儋u糧的錢打一天工就補(bǔ)上了,，但能少受好多罪?！?/p>

上門(mén)收購(gòu)的糧販少了,，可能有許多原因，但辦證難應(yīng)是原因之一,。這讓人想起不久前某地農(nóng)民因無(wú)證收購(gòu)玉米被判刑的案子,。不少人認(rèn)為，個(gè)體糧販從農(nóng)民手里收糧,，再賣給糧站賺點(diǎn)差價(jià),，因而入刑小題大做。也有人追問(wèn),，能不能降低準(zhǔn)入門(mén)檻,，給糧食收購(gòu)各類市場(chǎng)主體更大的空間？這些聲音從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)各界對(duì)繼續(xù)深化糧食流通體制改革的期待,。

實(shí)際上,，從1995年取消糧票徹底結(jié)束40年的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，到2004年中央一號(hào)文件明確全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng),，我國(guó)糧食流通體制改革的步子不小,。這些年,，糧食企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人等新型市場(chǎng)主體快速發(fā)展,，為暢通糧食流通渠道,、方便農(nóng)民售糧發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛,、糧食庫(kù)存居高不下等新問(wèn)題,、新情況的出現(xiàn)，對(duì)糧食流通體制改革提出了新要求,。

糧食流通沒(méi)有門(mén)檻不行,。按照現(xiàn)行的《糧食流通管理?xiàng)l例》，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備資金籌措能力,，具有必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,，具備相應(yīng)的糧食質(zhì)檢和保管能力，必須經(jīng)審批取得許可,。在實(shí)際操作中,，許多地方還規(guī)定要有固定的場(chǎng)所、收購(gòu)點(diǎn),、數(shù)量不低的注冊(cè)資金等,。達(dá)到這些要求，對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)來(lái)說(shuō)可能不是很難,，但很多個(gè)體糧食經(jīng)紀(jì)人根本達(dá)不到,，而農(nóng)民又很需要他們，因此個(gè)體糧販無(wú)證收糧現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍,。

糧食經(jīng)紀(jì)人收糧,，最后還是賣給糧站、糧企,，只要引導(dǎo)好,、監(jiān)管好，不僅不會(huì)影響糧食流通市場(chǎng)秩序,，反而是糧食購(gòu)銷市場(chǎng)主體的有益補(bǔ)充,。在大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的當(dāng)下，糧販辦收糧許可證的門(mén)檻能不能降低點(diǎn),？辦理手續(xù)能否更便捷,？能否由許可證制改為備案登記制,？這些問(wèn)題,，都值得有關(guān)部門(mén)好好研究。

眼下,，全面深化改革已步入攻堅(jiān)期,，改革要精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需,、基層所盼、民心所向,，才能更好向前推進(jìn),。實(shí)際上，類似糧食經(jīng)紀(jì)人無(wú)證收糧,，這種群眾有需求,、現(xiàn)實(shí)中已普遍存在、與現(xiàn)行制度雖有沖突但風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)象,，還有不少,。堵之可能無(wú)功，相反,，疏之可能有效,。站在全局角度算大賬，找到各方利益平衡點(diǎn),，通過(guò)試點(diǎn),、完善，上升為法律法規(guī),，這樣深化改革才能找到更多突破口,。

糧食流通既要嚴(yán)監(jiān)管，也要撤“籬笆”,。降低收糧許可門(mén)檻,，才能讓更多糧食經(jīng)紀(jì)人輕裝上陣。當(dāng)然,，改革推進(jìn)的同時(shí),，管理和服務(wù)的水平不能降低，如何監(jiān)管好糧食經(jīng)紀(jì)人,，保障好糧農(nóng)的利益,，是下一步努力的方向。作為糧食經(jīng)紀(jì)人等收購(gòu)主體,，也應(yīng)該在方便農(nóng)民,、賺取合理價(jià)差的同時(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，共同維護(hù)好糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序,。