網(wǎng)約車管理暫行辦法公布即將“滿月”，但地方細(xì)則的制定卻步伐緩慢,。最近,，有地方陸續(xù)公布網(wǎng)約車管理細(xì)則的征求意見稿，在準(zhǔn)入門檻、運(yùn)營方式上做出嚴(yán)格限制,，引發(fā)爭議,。公眾擔(dān)憂，網(wǎng)約車管理會(huì)駛上出租車管理的老路,。

部分地方網(wǎng)約車管理細(xì)則嚴(yán)格

據(jù)了解,，目前蘭州、濟(jì)南等地相繼向社會(huì)或出租車司機(jī)群體就網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則征詢意見,，從已經(jīng)披露的地方征求意見版看,，雖各有特點(diǎn)，但對(duì)網(wǎng)約車數(shù)量,、運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)等均設(shè)有嚴(yán)格的門檻。

蘭州市城運(yùn)處負(fù)責(zé)人表示,，蘭州市將嚴(yán)格控制網(wǎng)約車發(fā)展規(guī)模,。根據(jù)估算，蘭州市運(yùn)營車輛飽和狀態(tài)應(yīng)該在1.5萬輛左右,，而目前蘭州市出租車的保有量為1萬輛,，加上政府未來兩年在出租車方面的投入，應(yīng)該達(dá)到1.2萬輛,。照此計(jì)算,，留給網(wǎng)約車的數(shù)量僅為3000輛左右。

而根據(jù)濟(jì)南征求意見的方案,，網(wǎng)約車或被限定在B級(jí)車以上,，而且要噴上專有標(biāo)識(shí)。據(jù)暫行辦法規(guī)定,，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬公里時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢,，行駛里程未達(dá)到60萬公里但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營,。

中國政法大學(xué)副教授王軍認(rèn)為,，一旦地方政府部門對(duì)網(wǎng)約車采取嚴(yán)格數(shù)量管控和運(yùn)價(jià)管制，網(wǎng)約車就與傳統(tǒng)出租車無異,。

限制網(wǎng)約車數(shù)量或會(huì)產(chǎn)生權(quán)力尋租

網(wǎng)約車政策地方征求意見版的披露令不少市民,、司機(jī)和專家學(xué)者表示擔(dān)憂，有人認(rèn)為這些醞釀中的細(xì)則沒有體現(xiàn)交通部和國辦文件精神以及分享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),，又要回到出租車的管控老路,。

滴滴公司副總裁王欣表示，蘭州,、濟(jì)南征求意見版本細(xì)則的有些具體規(guī)定與暫行辦法相違背,。例如，要求網(wǎng)約車進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、提供出租車發(fā)票,、與出租車一樣6年退出等,，這在暫行辦法中均找不到相關(guān)依據(jù)。而限制網(wǎng)約車數(shù)量,、要求車型和價(jià)格必須高于出租車,、由政府定價(jià)等，更是沿襲了出租車行業(yè)數(shù)量,、價(jià)格管制的思路,。

一些地方網(wǎng)約車主還擔(dān)心網(wǎng)約車數(shù)量限制引發(fā)“炒牌”和尋租行為。

“現(xiàn)在,，蘭州市的網(wǎng)約車已經(jīng)超過1萬輛,，如果非要控制在3000輛的規(guī)模，一方面會(huì)端掉多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)的‘飯碗’,，另一方面又會(huì)使網(wǎng)約車牌照變成炙手可熱的稀缺資源,。這是否會(huì)為權(quán)力尋租、腐敗創(chuàng)造條件,？”蘭州市民陳先生對(duì)記者說出了自己的擔(dān)憂,。

一直使用網(wǎng)約車出行的合肥市民陳夢(mèng)陽說：“不管是對(duì)數(shù)量進(jìn)行限制，還是車型檔次要高于出租車,，必然會(huì)導(dǎo)致可供市民選擇的網(wǎng)約車數(shù)量減少,。另外，一旦要求網(wǎng)約車的價(jià)格明顯高于出租車,，老百姓出行將付出更高成本,。”

蘭州大學(xué)管理學(xué)院教授何文盛說,，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代,，無論是對(duì)出租車，還是對(duì)網(wǎng)約車,，都應(yīng)該放開管制,，為其發(fā)展“松綁”。地方制定網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則,，應(yīng)該鼓勵(lì)公平競爭,，平衡各方利益，不應(yīng)為了“求穩(wěn)”就限制新業(yè)態(tài)發(fā)展,。