據(jù)媒體報(bào)道,，目前頗受關(guān)注的劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸬姆桨福呀?jīng)取得一定進(jìn)展,。一份名為《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》的文件初稿，日前已由財(cái)政部牽頭擬定,，并征求過國(guó)資委,、人社部、社?；鹄硎聲?huì),、證監(jiān)會(huì)等部門的意見,。

浙江工商大學(xué)教授李永剛在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，近年來，我國(guó)社會(huì)保障支出快速增加,，而社會(huì)保障的收入增長(zhǎng)緩慢,，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有一些地區(qū)出現(xiàn)社保賬戶入不敷出的現(xiàn)象，未來還可能加劇,。將一部分國(guó)有資本由國(guó)資委劃轉(zhuǎn)給國(guó)家社會(huì)保障部門,，用于充實(shí)社會(huì)保障基金總量，滿足社會(huì)保障支出的需求,，是很早就已經(jīng)提出的一個(gè)方案,。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾提出，要將一部分國(guó)有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入社?；?、對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充，以彌補(bǔ)上一代人造成的養(yǎng)老金缺口,，并且如此才有條件適時(shí)降低社保費(fèi)率,。

人社部新聞發(fā)言人李忠也曾在人社部新聞發(fā)布會(huì)上表示，社?；鸪闪⒊跗诘闹饕Y金來源渠道之一,，即國(guó)有股的減轉(zhuǎn)持，目前正隨著國(guó)有企業(yè)改制接近尾聲而逐漸枯竭,，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道。

“這個(gè)方案之所以一直沒有實(shí)施,，大概有兩個(gè)主要原因,。”李永剛指出,，一個(gè)原因是,，前幾年國(guó)家主要還是通過提高社會(huì)保障費(fèi)用的征收比例來解決社會(huì)保障資金不足的矛盾，另一個(gè)原因是，國(guó)家財(cái)政收入情況比較好,，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的撥款增加比較快,。但是現(xiàn)在的情況明顯不同。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳,，社會(huì)保障收費(fèi)比例不升反降,，二是國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)明顯趨緩，財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的撥款也很難大量增加,。

李永剛認(rèn)為,，在這種情況下，將我國(guó)規(guī)模龐大的國(guó)有資本的一部分充實(shí)社會(huì)保障基金,，就成了一種很自然的選項(xiàng),。這個(gè)做法一方面體現(xiàn)了國(guó)有資本的公有屬性，另一方面也可以增加一般百姓對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的獲得感,。所以,，這是一個(gè)非常好的政策取向。

“國(guó)有企業(yè)上市時(shí)將一定股份劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金,，已成常態(tài),。但僅此做法已然不夠，可能還要從以下兩方面入手,，進(jìn)一步充實(shí)社?；穑阂皇菍⒉糠值胤絿?guó)有資本劃轉(zhuǎn)地方社保基金,，山東等省已經(jīng)展開,；二是建議將中央持股超過51%的部分央企股份，劃轉(zhuǎn)給全國(guó)社會(huì)保障基金,?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

關(guān)于本次國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鸬囊?guī)模,，目前尚無定論。但有專家預(yù)測(cè),，中央企業(yè)國(guó)有資本在本輪劃轉(zhuǎn)的規(guī)模簡(jiǎn)單測(cè)算可能在4萬億元左右,。